ΑΕΠΠ/246/2020

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αρ. ... Απόφασης του Διευθύνοντος Συμβούλου του αναθέτοντος φορέα, η οποία εγκρίνει την εισήγηση της Επιτροπής Διαγωνισμού για τον δημόσιο, ανοιχτό, ηλεκτρονικό διαγωνισμό με αντικείμενο την 'Παροχή Υπηρεσιών Καθαρισμού Εγκαταστάσεων - Κτηρίων της ...'. Ζητείται επίσης ακύρωση των πρακτικών αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής και οικονομικών προσφορών, καθώς και ο αποκλεισμός της παρεμβαίνουσας και μιας άλλης εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά καθαρισμό εγκαταστάσεων με προϋπολογισθείσα δαπάνη 4.480.870,46€ για δύο έτη, συμπεριλαμβανομένων δικαιωμάτων προαίρεσης για νέες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης της Αναθέτουσας Αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της και κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα σε έτερο οικονομικό φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας, φύλαξης και συντήρησης πρασίνου των κτιριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του φορέα, περιλαμβάνοντας τον τακτικό καθαρισμό γραφείων, κοινόχρηστων χώρων, την ασφάλεια των υποδομών και τη φροντίδα των κηποτεχνικών διαμορφώσεων για την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 3/2024 διακήρυξης ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας, καθώς και την αναστολή εκτέλεσης και ακύρωση των σχετικών όρων της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών καθαριότητας για τις ανάγκες των κτιριακών εγκαταστάσεων του αναθέτοντος φορέα, περιλαμβάνοντας τον καθαρισμό εσωτερικών και εξωτερικών χώρων, τη διάθεση αναγκαίου προσωπικού, τον ειδικό καθαρισμό υαλοπινάκων, τη χρήση κατάλληλων πιστοποιημένων απορρυπαντικών και υλικών, καθώς και τη διαχείριση απορριμμάτων σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες υγιεινής, με σκοπό την εύρυθμη λειτουργία των εγκαταστάσεων και τη διασφάλιση υψηλού επιπέδου υγιεινής για το προσωπικό και τους επισκέπτες καθ' όλη τη διάρκεια ισχύος της σύμβασης.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης της Αναθέτουσας Αρχής, η οποία αφορά την έγκριση των αποτελεσμάτων του διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτιρίων και των εξωτερικών χώρων του εν λόγω φορέα για χρονικό διάστημα δύο ετών, με δικαίωμα προαίρεσης. Οι υπηρεσίες περιλαμβάνουν τον τακτικό καθαρισμό γραφείων, κοινόχρηστων χώρων, υαλοπινάκων και τη διαχείριση απορριμμάτων, προκειμένου να διασφαλιστεί η υγιεινή και η εύρυθμη λειτουργία των εγκαταστάσεων σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης της Αναθέτουσας Αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της και κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα σε έτερο οικονομικό φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στην παροχή υπηρεσιών καθαριότητας, ευπρεπισμού και απολύμανσης των χώρων και κτιριακών εγκαταστάσεων της Αναθέτουσας Αρχής για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. Οι υπηρεσίες περιλαμβάνουν τον καθημερινό καθαρισμό γραφείων, κοινόχρηστων χώρων, τουαλετών και εξωτερικών χώρων, καθώς και τη διαχείριση απορριμμάτων, με σκοπό τη διασφάλιση των συνθηκών υγιεινής και ασφάλειας για το προσωπικό και το κοινό.

Η προσφεύγουσα εταιρεία, μέσω της προδικαστικής προσφυγής της, αίτησε την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 109/2020 της αναθέτουσας αρχής, η οποία ελήφθη στο πλαίσιο διαγωνισμού για την ανάθεση του καθαρισμού αρδευτικών και αποστραγγιστικών αυλάκων και χειμάρρων δύο Δημοτικών Ενοτήτων. Η προσβαλλόμενη απόφαση έκανε δεκτή την προσφορά ενός άλλου οικονομικού φορέα, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε καθαρισμό αρδευτικών εγκαταστάσεων με συνολικό προϋπολογισμό 100.000,00 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η διαδικασία διενεργήθηκε μέσω Ανοιχτού Ηλεκτρονικού Διεθνούς Διαγωνισμού σύμφωνα με το νόμο 4412/2016. Η προσφυγή ασκήθηκε για αβεβαιότητες ως προς τη διαδικασία αξιολόγησης των προσφορών.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της υπ' αριθμ. 222/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με την απόρριψη της προσφοράς της, καθώς και την αναγνώριση του δικαιώματός της να συμμετάσχει στη διαδικασία ανάθεσης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τα κτίρια των διοικητικών υπηρεσιών και των τεχνικών εγκαταστάσεων του φορέα, περιλαμβάνοντας τον καθαρισμό εσωτερικών και εξωτερικών χώρων, τη διαχείριση απορριμμάτων και την προμήθεια των απαραίτητων αναλώσιμων υλικών για την εύρυθμη λειτουργία των υποδομών, διασφαλίζοντας παράλληλα την εφαρμογή όλων των κανόνων υγιεινής και ασφάλειας εργασίας.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 149/19.12.2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, με την οποία αποκλείστηκε από τη διαγωνιστική διαδικασία, καθώς και την ακύρωση κάθε άλλης συναφούς πράξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στην παροχή υπηρεσιών καθαρισμού κτιριακών εγκαταστάσεων και κοινόχρηστων χώρων του φορέα, περιλαμβάνοντας τον καθαρισμό δαπέδων, γραφείων, υαλοπινάκων, καθώς και τη διαχείριση απορριμμάτων και τη χρήση εξειδικευμένων καθαριστικών υλικών, στοχεύοντας στη διατήρηση της υγιεινής και της ευπρέπειας των υποδομών του δημόσιου φορέα για μια συγκεκριμένη χρονική διάρκεια.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης αποκλεισμού της από τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης, καθώς και την επαναφορά της στον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στην παροχή υπηρεσιών καθαρισμού κτιριακών εγκαταστάσεων και κοινόχρηστων χώρων του φορέα, περιλαμβάνοντας τον καθαρισμό δαπέδων, γραφείων, υγιεινών χώρων, την αποκομιδή απορριμμάτων και τη διαχείριση αναλωσίμων υλικών. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν νομικά αβάσιμη και αντίθετη προς τους όρους της διακήρυξης.

Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας...Επειδή, οι αιτούσες είχαν προβάλει με τις προδικαστικές τους προσφυγές κατά της απόφασης 85/28.5.2012 του Δ.Σ./... και κατά της συμμετοχής της εταιρείας ... σε αμφότερους τους διαγωνισμούς, ότι η τελευταία αυτή εταιρεία έπρεπε να αποκλεισθεί, λόγω του ότι οι πιστοποιήσεις τήρησης των ως άνω απαιτουμένων προτύπων που προσκόμισε αναφέρονταν σε «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΥ ΘΑΛΑΣΣΙΩΝ, ΥΠΑΙΘΡΙΩΝ ΧΕΡΣΑΙΩΝ ΧΩΡΩΝ ΚΑΙ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ» και δεν κάλυπταν το σύνολο των δημοπρατουμένων εργασιών και, συγκεκριμένα, τον καθαρισμό στεγασμένων χώρων. Όπως ειδικότερα προέβαλαν οι αιτούσες, την έλλειψη αυτή δεν αναπλήρωνε η βεβαίωση ΚΖ/23315/2011/28.11.2011 του φορέα πιστοποίησης EUROCERT, που προσκομίσθηκε μαζί με τα ως άνω πιστοποιητικά, κατά την οποία, αφού παρατίθεται το κείμενο των ανωτέρω πιστοποιητικών (το αναφερόμενο στο πεδίο ισχύος τους) με την προσθήκη της λέξης «κτιρίων» (δηλ. «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΥ ΘΑΛΑΣΣΙΩΝ, ΥΠΑΙΘΡΙΩΝ ΧΕΡΣΑΙΩΝ ΧΩΡΩΝ, ΚΤΙΡΙΩΝ ΚΑΙ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ»), επισημαίνεται ότι «με τον όρο “ΚΤΙΡΙΑ” περιγράφονται π.χ. ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑ, ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΑ, ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΑ, ΚΤΙΡΙΑ ΓΡΑΦΕΙΩΝ, ΤΡΑΠΕΖΕΣ ΚΑΙ ΚΑΘΕ ΑΛΛΗΣ ΜΟΡΦΗΣ ΚΤΙΡΙΟ». Με την απόφαση 102/9.7.2012, το Δ.Σ. της ... απέρριψε ρητώς τις προσφυγές των αιτουσών, με την αιτιολογία ότι ελήφθη υπόψη η ορολογία της διακήρυξης (άρθρο 4 παρ. 1.3), με την οποία ταυτίζεται η ορολογία των προσκομισθέντων πιστοποιητικών [δηλ. «χώρων και εγκαταστάσεων»], και ότι η φράση “στεγασμένων και υπαίθριων χώρων” ταυτίζεται με τη φράση “χώρων και εγκαταστάσεων”, λόγω του ότι ταυτίζονται οι εγκαταστάσεις με τους στεγασμένους χώρους και οι χώροι με τους μη στεγασμένους. Η αιτιολογία αυτή φαίνεται να αποδίδει ορθώς το νόημα της διακήρυξης και οι περί του αντιθέτου λόγοι δεν πιθανολογούνται σοβαρώς ως βάσιμοι.