ΑΕΠΠ/248/2019

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την Προδικαστική Προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά της στον διαγωνισμό για την προμήθεια αυτόματων αιματολογικών αναλυτών ολικού αίματος. Συγκεκριμένα, η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι ο αναλυτής που προσέφερε πληροί την τεχνική προδιαγραφή (μέτρηση λευκών αιμοσφαιρίων τουλάχιστον 300.000/μL με αυτόματη αραίωση), ενώ η απορρίψει της προσφοράς της ήταν εσφαλμένη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη προμήθεια υλικών για την ύψιστης ποιότητας λειτουργία του εργαστηρίου με εκτιμώμενη αξία 80.821€ πλέον ΦΠΑ 24%.

Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με την ανάθεση δημόσιας σύμβασης για την προμήθεια **αυτόματων ανοσολογικών αναλυτών ειδικών εξετάσεων (Τύπος 2)**. Συγκεκριμένα, αμφότερες οι προσφυγές εστιάζουν στο **τμήμα 2** της διαδικασίας, αφορά σε αναλυτή με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές (π.χ. συνεχής φόρτωση δειγμάτων, δυνατότητα STAT, αποφυγή επιμόλυνσης) και αξία **69.516,13 ευρώ (άνευ ΦΠΑ)**. Ο πρώτος προσφεύγων προσβάλλει τις αποδεκτές προσφορές των αντιπάλων για παράβαση οδηγιών χρήσης και τεχνικών προδιαγραφών, ενώ ο δεύτερος προσφεύγων κατακρίνει την προσφορά του πρώτου για ελλείψεις σε δυνατότητες (π.χ. αυτόματος έλεγρος, συσκευασίες αναλωσίμων). Η Αρχή Εξετάσεων Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) απορρίπτει και τις δύο προσφυγές, κρίνοντας τους ισχυρισμούς αβάσιμους, με έμφαση στην τυπικότητα και την αρχή της ίσης μεταχείρισης.

Τροποποίηση της υπό στοιχεία ΠΟΛ 1220/2012 απόφασης του Υφυπουργού Οικονομικών «Κωδικοποίηση - Συμπλήρωση τεχνικών προδιαγραφών φορολογικών Ηλεκτρονικών Μηχανισμών και Συστημάτων. Διαδικασίες χρήσης και λειτουργίας τους. Προδιαγραφές αποστελλόμενων αρχείων στην ΓΓΠΣ» (Β’ 3517) ως προς τις τεχνικές προδιαγραφές ΑΔΗΜΕ αυτόματων πωλητών.

Οι αιτούσες με την προδικαστική προσφυγή αίτησαν την ακύρωση της Απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, ειδικά για το μέρος που έγινε αποδεκτός ο (υπο-)φάκελος Δικαιολογητικών Συμμετοχής και Τεχνικής Προσφοράς ανταγωνιστικών εταιρειών κατά παράβαση των Γενικών Τεχνικών Προδιαγραφών. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια 'Σάκων Αίματος' με συγκεκριμένα τεχνικά χαρακτηριστικά, όπως διπλοί και τριπλοί ασκοί αίματος, κλειστά συστήματα τετραπλών ασκών με ενσωματωμένα φίλτρα, και εργαστηριακά φίλτρα λευκαφαίρεσης, όλα μελετημένα για να πληρούν αυστηρές προδιαγραφές και απαιτήσεις.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση ή τροποποίηση ορισμένων τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης αρ. 73/2018, ισχυριζόμενη ότι ευνοούν συγκεκριμένους κατασκευαστές και περιορίζουν τον ανταγωνισμό. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ιατρικών αναλωσίμων χειρουργείων (CPV 33192000-2), με έμφαση σε εξειδικευμένα ηλεκτροχειρουργικά εργαλεία όπως λαβίδες ηλεκτροθερμικής συγκόλλησης και ψαλίδια υπερήχων. Οι προσβαλλόμενες προδιαγραφές αφορούν λεπτομερή μετρικά χαρακτηριστικά (π.χ. μήκη, γωνίες, υλικά), τα οποία κατά τη προσφεύγουσα αποκλείουν τρίτους προμηθευτές. Η διαδικασία προκηρύχθηκε ως δημόσιος ανοιχτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός με προϋπολογιζόμενο ποσό 809.914,98 € (συμπ. ΦΠΑ).

Οι προσφυγές αίτουνται την ακύρωση διαφόρων τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης του διαγωνισμού που αφορούν στην προμήθεια χημικών/ιατρικών αντιδραστηρίων για τον προσδιορισμό ιικού φορτίου HIV-1 και γονοτυπικής αντοχής HIV-1. Ισχυρίζονται ότι οι όροι περιορίζουν αθέμιτα τον ανταγωνισμό, ευνοούν συγκεκριμένο ανταγωνιστή και παραβαίνουν αρχές δημοσίων συμβάσεων. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια αντιδραστηρίων και αναλυτών για διεξαγωγή εργαστηριακών εξετάσεων διάγνωσης και παρακολούθησης HIV, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 451.838,71€.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. πρωτ. *** απόφασης της αναθέτουσας αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της στον ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για ανάδειξη αναδόχου σύμβασης φύλαξης σε δύο οικόπεδα (Οικόπεδο Α και Β) στον ***. Η σύμβαση αφορά υπηρεσίες φύλαξης με διάρκεια δύο ετών, προϋπολογισμό 140.000€ (χωρίς ΦΠΑ) και κριτήριο ανάθεσης τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής. Αντικείμενο της προσφυγής είναι η ακύρωση της απόρριψης λόγω μη συμπλήρωσης επιπλέον στήλης στον πίνακα τεχνικών προδιαγραφών (on/off κριτήρια), παρότι υποβλήθηκαν σχετικά δικαιολογητικά τεκμηρίωσης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμόν 1/2025 διακήρυξης του Δήμου Αθηναίων, η οποία αφορά τη σύναψη δημόσιας σύμβασης για την προμήθεια ειδών καθαριότητας, ευπρεπισμού και συναφών αναλώσιμων υλικών. Η προσφεύγουσα στρέφεται κατά συγκεκριμένων όρων της διακήρυξης, υποστηρίζοντας ότι εισάγουν αδικαιολόγητους περιορισμούς στον ανταγωνισμό και παραβιάζουν την αρχή της ίσης μεταχείρισης των διαγωνιζόμενων, προβάλλοντας ισχυρισμούς περί κατάτμησης της σύμβασης και ακαταλληλότητας των τεχνικών προδιαγραφών που καθιστούν αδύνατη τη συμμετοχή της στον δημόσιο διαγωνισμό.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της Διακήρυξης υπ' αριθμ. 18/2019 με αντικείμενο «Προμήθεια Αντιδραστηρίων για διενέργεια αιματολογικών τεστ (Γενική Αίματος) με παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού», καθώς ισχυρίζεται ότι δεν διενεργήθηκε διαβούλευση για τις τεχνικές προδιαγραφές και ότι ορισμένες προδιαγραφές παραβιάζουν τις αρχές της ίσης μεταχείρισης, διαφάνειας και υγιούς ανταγωνισμού. Ζητά επίσης τη διενέργεια διαβούλευσης, τη δημιουργία νέων τεχνικών προδιαγραφών που θα επιτρέπουν τη συμμετοχή περισσοτέρων εταιρειών και την επαναπρόκηρυξη του διαγωνισμού με διορθωμένους όρους σύμφωνα με τη νομοθεσία.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ζητεί την ακύρωση συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης που αφορούν την προμήθεια αντιδραστηρίων για μοριακή τυποποίηση HLA αντιγόνων υψηλής ανάλυσης με τη μέθοδο αλληλούχισης νέας γενιάς (NGS) και συνοδού εξοπλισμού. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάθεση της προμήθειας αντιδραστηρίων για πέντε τμήματα, συμπεριλαμβανομένων αντιδραστηρίων ανοσολογικού εργαστηρίου, ελέγχου ειδικών λοιμώξεων, μοριακής βιολογίας, ιστοσυμβατότητας και κυτταρομετρίας. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι οι προσβαλλόμενες προδιαγραφές δημιουργούν αδικαιολόγητους φραγμούς στον ανταγωνισμό, καθώς περιγράφουν τεχνολογίες και μεθόδους (π.χ. paired end sequencing, Sequencing-By-Synthesis) που ευνοούν συγκεκριμένους κατασκευαστές, αποκλείοντας ισοδύναμες λύσεις. Ζητεί τη διασφάλιση ίσων συνθηκών συμμετοχής για όλους τους υποψήφιους.