ΑΕΠΠ/296/2021

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή αιτείται την μερική ακύρωση της απόφασης με αρ. 304/2017 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Αμαρουσίου, η οποία την απέκλεισε από τη συνέχιση της διαγωνιστικής διαδικασίας για την προμήθεια γάλακτος και άλλων τροφίμων. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια γάλακτος για εργαζόμενους του Δήμου και λοιπών τροφίμων (αρτοποιείου, κρεοπωλείου, ιχθυοπωλείου, παντοπωλείου, οπωροπωλείου) για τις ανάγκες του Ν.Π.Δ.Δ. Ο.ΚΟΙ.Π.Α.Δ.Α. Η προσφυγή επικαλείται εσφαλμένο αποκλεισμό λόγω μη προσκόμισης πιστοποιητικού ISO 14001:2004 από διανομέα και παραγωγό, καθώς και ασαφή αναφορά πεδίου εφαρμογής σε πιστοποιητικό ISO 22000:2005.

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της πράξης της Οικονομικής Επιτροπής που εγκρίνει τα πρακτικά και αναδεικνύει την πρώτη παρεμβαίνουσα ως προσωρινή ανάδοχο για την Ομάδα Α (Είδη Παντοπωλείου). Κατηγορεί ότι οι τεχνικές προσφορές των παρεμβαινόντων αποκλίνουν από τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, ειδικά για προϊόντα όπως το μέλι σε συσκευασία 1.000 γραμμαρίων και ροφήματα με συγκεκριμένα πιστοποιητικά ISO. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια τροφίμων για τον Δήμο και τα νομικά του πρόσωπα, όπως είδη παντοπωλείου, κρεοπωλείου, ιχθυοπωλείου και άλλα, με συνολικό προϋπολογισμό 525.513,84 €. Η διάρκεια της σύμβασης ορίζεται σε δύο έτη.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ζωγράφου (υπ’ αρ. 57/2019), η οποία τον απέκλεισε από το τμήμα 7 της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την «Προμήθεια ειδών συσσιτίων». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια ειδών όπως παντοπωλείου, αρτοποιείου-ζαχαροπλαστείου, έτοιμου γεύματος, τυροκομικών, ελαιόλαδου, βαμβακέλαιου, κατεψυγμένων, κρεοπωλείου, και οπωροπωλείου για τις ανάγκες των υπηρεσιών του Δήμου. Η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανερχόταν σε 1.058.869,00 ευρώ (άνευ ΦΠΑ), με το τμήμα 7 (κατεψυγμένα είδη ιχθυοπωλείου-λαχανικών) να έχει επιμέρους αξία 122.675,00 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Ο προσφεύγων ισχυρίστηκε ότι η απόρριψή του βασίστηκε σε αόριστη και αναιτιολόγητη αιτιολογία, ενώ πληρούσε όλες τις προδιαγραφές και προσέφερε μεγαλύτερη έκπτωση (31%) σε σχέση με τους αποδεκτούς ανταγωνιστές (29%).

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά τη διακοπή της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, με αριθμό 746/2020, η οποία απέρριψε την προσφορά του για την Κατηγορία Α του διαγωνισμού, με εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ 31.478,57 ευρώ. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά μια διαδικασία δημόσιας σύμβασης για προμήθεια ειδών παντοπωλείου συνολικής αξίας χωρίς ΦΠΑ 209.027,55 ευρώ, η οποία προκηρύχθηκε τον Οκτώβριο του 2020. Βασικό ζήτημα αποτελεί ο αποκλεισμός του προσφεύγοντος λόγω έλλειψης εν ισχύ πιστοποιητικών ISO 9001 και ISO 22000 ή ισοδυνάμων για τα είδη της ενότητας 3 (προμήθεια ειδών παντοπωλείου), συγκεκριμένα για την αδυναμία απόδειξης περιβαλλοντικής διαχείρισης και ποιότητας ειδών διατροφής κατά τους όρους της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η αιτούσα επιχείρηση επιδιώκει τη μεταρρύθμιση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Γαλατσίου αριθμ. 22/2018, η οποία απορρίπτει τη συμμετοχή της για την ομάδα Β1 του διαγωνισμού προμήθειας ειδών διατροφής και ατομικής προστασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια φρέσκου γάλακτος, έτοιμων γευμάτων, ειδών παντοπωλείου, ελαιόλαδου, κατεψυγμένων λαχανικών, ιχθυοπωλείου, κρεοπωλείου, αρτών και ζαχαροπλαστικής για τις ανάγκες του Δήμου Γαλατσίου και των εποπτευόμενων νομικών του προσώπων για τα έτη 2018-2019, με συνολικό προϋπολογισμό 1.399.025,88 ευρώ συν ΦΠΑ. Η προσφυγή επικεντρώνεται στον αποκλεισμό της αιτούσας λόγω έλλειψης υποβολής απαιτούμενου πιστοποιητικού HACCP ή ISO 22000 για το προϊόν «βούτυρο μαργαρίνη».

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκρινε αποδεκτό τον παρεμβαίνοντα στα τμήματα 4 και 6 της διακήρυξης για την προμήθεια τροφίμων (είδη παντοπωλείου, οπωροπωλείου, κρεοπωλείου κλπ) και γάλακτος για τους δικαιούχους εργαζομένους, διάρκειας 24 μηνών (2021-2022). Η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 950.916,10 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, ενώ τα τμήματα 4 και 6, στα οποία αφορά η προσφυγή, έχουν αξία 343.870,00 και 85.719,20 ευρώ αντίστοιχα. Ο προσφεύγων διαφωνεί με την απόφαση που έκρινε τον παρεμβαίνοντα ως πρώτο αποδεκτό μειοδότη και προσωρινό ανάδοχο για τα συγκεκριμένα τμήματα.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, έπειτα από άγονο εν μέρει διαγωνισμό. Ο Δήμος Ρεθύμνης είχε προκηρύξει διαγωνισμό για την προμήθεια τροφίμων και αναλωσίμων ειδών για δομές κοινωνικών υπηρεσιών, αλλά δεν υποβλήθηκαν προσφορές για τρία τμήματα (Είδη Ιχθυοπωλείου Κατεψυγμένα, Είδη Αρτοπωλείου, Ελαιόλαδο). Η Επιτροπή, αφού εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας και τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του νόμου 4412/2016, ενέκρινε τη διαπραγμάτευση για τα τρία τμήματα, συνολικού προϋπολογισμού 146.894,65€ προ ΦΠΑ.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή του ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Πελοποννήσου, η οποία τον απέκλεισε από τη διαδικασία ανάθεσης της σύμβασης για την «Προμήθεια ειδών κρεοπωλείου, ειδών παντοπωλείου, ειδών οπωροπωλείου και ειδών βασικής υλικής συνδρομής για το επιχειρησιακό πρόγραμμα (Ε.Π.) επισιτιστικής και βασικής υλικής συνδρομής (ΤΕΒΑ) στην Μεσσηνία». Η σύμβαση αφορά προμήθεια και διανομή τροφίμων (Τμήμα Α) και ειδών βασικής υλικής συνδρομής (Τμήμα Β), όπως κρέας, όσπρια, ζάχαρη, καθαριστικά και είδη υγιεινής, με εκτιμώμενη αξία 631.641,56 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων επικαλείται ότι ο αποκλεισμός του ήταν άδικος και ότι η απόφαση έπρεπε να ακυρωθεί, ώστε να επανέλθει στη διαδικασία, ενώ διαμαρτύρεται και για την αποδοχή άλλου οικονομικού φορέα.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 460/23.12.2020 της αναθέτουσας αρχής, η οποία απορρίπτει την προσφορά της για τον δημόσιο διαγωνισμό με τίτλο 'Προμήθεια ειδών κρεοπωλείου για τις ανάγκες του Δήμου και του νομικού του προσώπου για τα έτη 2020, 2021 και 2022'. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια τροφίμων κρεοπωλείου με προϋπολογισμό 298.725,69 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%). Η προσφυγή θεμελιώνεται στην άρνηση της αναθέτουσας αρχής να δεχτεί την φορολογική ενημερότητα της προσφεύγουσας και την μη υποβολή πιστοποιητικού ISO 22000:2018, παρόλο που η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι πληρούσε τους όρους σύμφωνα με τις διαθέσιμες νομοθετικές ρυθμίσεις και τις μεταβατικές διατάξεις.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ορεστιάδας με αριθμό 50/2018, η οποία εγκρίνει το Πρακτικό Κατακύρωσης 4415/09.03.2018 του ηλεκτρονικού ανοικτού διεθνούς διαγωνισμού. Συγκεκριμένα, ζητεί η ακύρωση κατά το μέρος που κηρύχθηκε έκπτωτη και απορρίφθηκε η πλέον οικονομική προσφορά της για την Ομάδα 3 του διαγωνισμού, επικαλούμενη ασάφεια και αοριστία στους όρους της διακήρυξης, ιδίως αναφορικά με τα απαιτούμενα πρότυπα διασφάλισης ποιότητας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών παντοπωλείου, γαλακτοκομικών ειδών, αρτοποιείου, κατεψυγμένων προϊόντων, κρεοπωλείου, ιχθυοπωλείου, οπωροπωλείου, πλαστικών σκευών φαγητού, ελαίων και εδεσμάτων για την οργάνωση εκδηλώσεων του Δήμου Ορεστιάδας και των νομικών του προσώπων για τα έτη 2018 και 2019.