Οδηγίες σχετικά με την λειτουργία των Μονάδων Υγείας της 2ης ΥΠΕ- ΠΕΔΥ(
ΑΔΑ:7ΕΗ1469Η2Ξ-0ΞΩ)ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ

ΘΕΜΑ: Διευκρινήσεις για τα Κέντρα Υγείας και τις αποκεντρωμένες μονάδες τους στο πλαίσιο ένταξης και λειτουργίας τους στο ΠΕΔΥ.  Β2ΦΖ469Η26-ΝΓΣ

Η προδικαστική προσφυγή αφορά την ακύρωση ορισμένων τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης του διαγωνισμού για την προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα: (α) τις 1η, 9η και 10η προδιαγραφή του τμήματος 10 (Διαγνωστική Μονάδα Οστικής Πυκνότητας), (β) την 3η προδιαγραφή του κεφαλαίου «Ακτινολογική Λυχνία», (γ) την 8η προδιαγραφή του κεφαλαίου «Βραχίονας» και (δ) τις 4η και 5η προδιαγραφή του κεφαλαίου «Ψηφιακός Ανιχνευτής» του τμήματος 22 (Πλήρες Συγκρότημα Ψηφιακής Μαστογραφίας). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι οι προδιαγραφές αυτές περιορίζουν τον ανταγωνισμό και αποκλείουν αδικαιολόγητα τα προϊόντα της εταιρείας του, τα οποία ικανοποιούν τις υπηρεσιακές ανάγκες με ισοδύναμο τρόπο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Αναβάθμιση Υποδομών για την ενίσχυση της επιχειρησιακής λειτουργίας μονάδων ΠΕΔΥ και εξωτερικών ιατρείων Νοσοκομείων Περιφέρειας Αττικής» με συνολικό προϋπολογισμό 1.634.274,19 € (πλέον ΦΠΑ).

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης ΔΘΝ 4/2017, η οποία αφορά στην προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού και ψηφιοποίηση ακτινολογικών εργαστηρίων για τις δομές πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας των μικρών νησιών της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου. Αντιμετωπίζει ζητήματα σε πολλά τμήματα της σύμβασης, όπως ηλεκτροκαρδιογράφους, υπερηχοτομογράφους και συσκευές Holter, υποστηρίζοντας ότι οι προδιαγραφές περιορίζουν τον ανταγωνισμό και αποκλείουν ορισμένες τεχνολογικές λύσεις. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει εξοπλισμό για τη βελτίωση των υπηρεσιών υγείας στις απομακρυσμένες περιοχές.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 29/24.12.2020 του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, η οποία αποδέχθηκε τις τεχνικές προσφορές των εταιριών «...» και «...» στον δημόσιο διαγωνισμό για την «Προμήθεια δύο (2) ψηφιακών ακτινολογικών συγκροτημάτων με πενταετή συντήρηση». Η προσφυγή θεμελιώνεται στην έλλειψη δήλωσης του ετήσιου κόστους προληπτικής συντήρησης με ανταλλακτικά στις τεχνικές προσφορές, καθώς και σε άλλες πλημμελείς υποβολές, όπως η έλλειψη πιστοποιητικών εκπαίδευσης των τεχνικών και η μη συμμόρφωση με τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης. Ζητείται η ακύρωση της απόφασης και η απορρίψη των Προσφορών των δύο εταιριών.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρία ζητά την ακύρωση της απόφασης που έκανε δεκτή την προσφορά της ανταγωνίστριας εταιρίας στον δημόσιο διαγωνισμό για την «Προμήθεια και εγκατάσταση Ακτινολογικών Μηχανημάτων και Συστημάτων Ψηφιοποίησης Εικόνων» για Κέντρα Υγείας και Μονάδες Υγείας της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, με προϋπολογισμό 811.290,32 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η προσφορά της αντιπάλου περιείχε ουσιώδεις πλημμελείες και δεν πληρούσε τις απαιτήσεις της Διακήρυξης, όπως έλλειψη πιστοποιητικών CE και ISO, μη συμβατότητα τεχνικών προδιαγραφών και έλλειψη δήλωσης αμοιβαίας συμβατότητας μεταξύ των προσφερόμενων μηχανημάτων.

Τροποποίηση της υπ΄ αρ. Υ3/Γ.Π./οικ.23726/17-3-2014 (ΑΔΑ: ΒΙΞΠΘ-7ΔΥ) Εγκυκλίου με θέμα «Διαδικασία εφαρμογής Ν. 4238/2014 – Διευκρινήσεις για την έναρξη λειτουργίας των Μονάδων Υγείας του ΠΕΔΥ». (ΑΔΑ:7090465ΦΥΟ-Δ2Ψ)

Τροποποίηση και συμπλήρωση της αρ. Α2 γ/οικ. 43080/28-06-2016 (Β΄/1919) κοινής υπουργικής απόφασης «Χαρακτηρισμός Π.Ε.Δ.Υ. - Περιφερειακών Ιατρείων, Π.Ε.Δ.Υ. - Πολυδύναμων Περιφερειακών Ιατρείων, ΠΕΔΥ - Ειδικών Περιφερειακών Ιατρείων και Π.Ε.Δ.Υ. - Κέντρων Υγείας ως Περιφερειακά Ιατρεία και Κέντρα Υγείας προβληματικών και άγονων περιοχών, για την παροχή οικονομικών κινήτρων σε ιατρούς υπηρεσίας υπαίθρου (υπόχρεους και επί θητεία) που διορίζονται σε αυτά».

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητή της αναθέτουσας αρχής υπ' αριθμ. 50715/05.08.2021, με την οποία αποκλείστηκε από τη διαδικασία προμήθειας Γραφικής Ύλης για την κάλυψη των αναγκών της Κεντρικής Υπηρεσίας και των Μονάδων Υγείας, εκτιμώμενης αξίας 169.920,81 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια είδη όπως κόλλες ρευστής και φακέλους ακτινογραφίας, για τις οποίες ο προσφεύγων κατηγορήθηκε ότι υπέβαλε εσφαλμένα δείγματα. Η ΑΕΠΠ αποδέχτηκε την προσφυγή, κρίνοντας ότι ο αποκλεισμός έγινε χωρίς να προηγηθεί κλήση για συμπλήρωση των ελλείψεων σύμφωνα με το άρθρο 102 του Ν. 4412/2016.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή αιτήθηκε την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 4196/30.01.2018 του Διοικητή της 4ης Διοίκησης Υγειονομικής Περιφέρειας Μακεδονίας και Θράκης, η οποία ενέκρινε τα πρακτικά αποσφράγισης προσφορών (1252/09.01.2018) και τεχνικής αξιολόγησης προσφορών (3643/25.01.2018). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την «Προμήθεια και εγκατάσταση ακτινολογικών μηχανημάτων και συστημάτων ψηφιοποίησης εικόνων» για Κέντρα Υγείας και Μονάδες Υγείας της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 811.290,32€ συν ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα επέμενε ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν άδικη, καθώς τα αποδεικτικά στοιχεία για την πλήρωση των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής έπρεπε να υποβληθούν σε μεταγενέστερο στάδιο της διαδικασίας.