Η προσφεύγουσα εταιρεία, μέσω της προδικαστικής προσφυγής της, αίτησε την ακύρωση συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης του δημοσίου διαγωνισμού για την προμήθεια φίλτρων τεχνητού νεφρού (διατάξεων νεφρικής υποστήριξης). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια φίλτρων αιμοκάθαρσης για το Γενικό Νοσοκομείο, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 240.005,41€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα επέκρινε ότι οι προδιαγραφές περιορίζουν αθέμιτα τον ανταγωνισμό, καθώς απαιτούν συγκεκριμένες χημικές συνθέσεις μεμβρανών ή εμπορικά σήματα, αποκλείοντας έτσι προϊόντα με πιστοποίηση CE που κυκλοφορούν νόμιμα στην ΕΕ, παραβιάζοντας την κοινοτική και εθνική νομοθεσία.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή ζητά: α) την αποδοχή της προσφυγής της, β) την ακύρωση της Διακήρυξης υπ’ αριθμ. 09/2020, ειδικότερα ως προς τους όρους που απαιτούν συγκεκριμένη χημική σύσταση ή εμπορικά σήματα για τα φίλτρα νεφρικής υποστήριξης, και γ) την ακύρωση κάθε συναφούς μεταγενέστερης πράξης της αναθέτουσας αρχής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια «ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΝΕΦΡΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ (ΦΙΛΤΡΑ Μ.Τ.Ν.)» με εκτιμώμενη αξία 218.466,29 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι οι όροι της διακήρυξης περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό, καθώς απαιτούν συγκεκριμένες χημικές συστάσεις ή εμπορικά σήματα, τα οποία ευνοούν ορισμένες εταιρείες, παραβιάζοντας τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και του υγιούς ανταγωνισμού.

Το έγγραφο είναι μια απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ με αριθμό 966/2021. Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της διακήρυξης του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού κάτω των ορίων για την προμήθεια διατάξεων νεφρικής υποστήριξης (ΑΜΚ) για τις ανάγκες της Μονάδας Τεχνητού Νεφρού του Νοσοκομείου, με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 174.790,00€ πλέον ΦΠΑ και 197.512,70€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η προσφυγή ισχυρίζεται ότι οι όροι της διακήρυξης περιορίζουν αθέμιτα τον ανταγωνισμό, καθώς απαιτούν συγκεκριμένους τύπους μεμβρανών και μεθόδους αποστείρωσης που αποκλείουν προϊόντα με σήμανση CE, τα οποία νόμιμα κυκλοφορούν στην ΕΕ. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι όροι αυτοί παραβιάζουν την κοινοτική και εθνική νομοθεσία, καθώς και τις αρχές της ελεύθερης κυκλοφορίας των προϊόντων και του ελεύθερου ανταγωνισμού. Η επιτροπή συνήλθε στις 7 Μαΐου 2021.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ζητάει την ακύρωση της διακήρυξης με αριθμό 4124/2018 για την προμήθεια διατάξεων νεφρικής υποστήριξης για τις Νοσηλευτικές Μονάδες Αγρινίου και Μεσολογγίου. Ειδικότερα, ζητεί την ακύρωση των προδιαγραφών που περιλαμβάνουν αναφορές σε συγκεκριμένη χημική σύσταση και εμπορικά σήματα, καθώς και πρόσθετα κριτήρια επιλογής που αλλοιώνουν το κριτήριο της χαμηλότερης τιμής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια 37 ειδών διατάξεων νεφρικής υποστήριξης (φίλτρα) για ένα έτος με δυνατότητα ετήσιας παράτασης, με συνολικό προϋπολογισμό 557.379,20€ χωρίς ΦΠΑ.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της διακήρυξης υπ' αριθ. 9/2019 της αναθέτουσας αρχής. Η διακήρυξη δημοσιεύθηκε στις 29.03.2019 στο ΚΗΜΔΗΣ και αφορά ανοικτό διαγωνισμό (κάτω των ορίων) για την προμήθεια "Διατάξεων νεφρικής υποστήριξης" (Φίλτρα Τεχνητού Νεφρού) με CPV 33181000-2, για τις ανάγκες του Νοσοκομείου για ένα (1) έτος. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι τεχνικές προδιαγραφές είναι "φωτογραφικές" και παραβιάζουν τις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού και της ίσης μεταχείρισης, αναφέροντας συγκεκριμένα εμπορικά σήματα και χημικές συστάσεις μεμβρανών που "φωτογραφίζουν" συγκεκριμένες κατασκευάστριες εταιρείες, ενώ το κριτήριο ανάθεσης είναι μόνο βάσει τιμής. Επιπλέον, αναφέρει ότι υπάρχουν "πρόσθετα κριτήρια" (υψηλότερο ΚοΑ και συντελεστής διαβατότητας β2Μ) που αλλοιώνουν το κριτήριο της χαμηλότερης τιμής και δεν εξειδικεύονται αριθμητικά ή με συντελεστές βαρύτητας, καθιστώντας τα ασαφή και αδιαφανή.

Η προσφυγή ασκείται κατά των όρων της διακήρυξης που αφορούν τις τεχνικές προδιαγραφές για την προμήθεια συστημάτων τεχνητού νεφρού αιμοδιήθησης (Τμήμα 1). Συγκεκριμένα, επιτίθεται στις απαιτήσεις: (5β) για αρτηριοφλεβικές γραμμές χωρίς εργοστασιακό απόρρητο, (23) για αναλώσιμα χωρίς απόρρητο σε on-line μεθόδους και (8) για ενσωματωμένο σύστημα αιμοκάθαρσης. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι αυτοί οι όροι παραβιάζουν τις αρχές της ισότητας και του ανταγωνισμού, αποκλείοντας παράνομα μηχανήματα με προστατευμένα αναλώσιμα, περιορίζοντας τον ανταγωνισμό και δυσχεραίνοντας τη δική της συμμετοχή. Ζητά την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση αυτών των όρων.

Η προσφεύγουσα εταιρεία, με την προδικαστική προσφυγή της, επιδιώκει την ακύρωση της διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με την προμήθεια φίλτρων τεχνητού νεφρού για το Γενικό Νοσοκομείο Χαλκίδας. Το ποσό της σύμβασης ανερχόταν σε 118.440,00€ προ ΦΠΑ (133.837,20€ με ΦΠΑ). Υποστήριζε ότι οι τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης ήταν παράνομες, καθώς περιελάμβαναν περιοριστικούς όρους που έκαναν αναφορά σε συγκεκριμένες χημικές συστάσεις μεμβρανών και εμπορικά σήματα, περιορίζοντας έτσι τον ελεύθερο ανταγωνισμό και παραβιάζοντας το άρθρο 54 του Ν.4412/2016 και την οδηγία 93/42/ΕΟΚ. Επίσης, ισχυριζόταν ότι το πρότυπο EN ISO 8637 για τα φίλτρα δεν προέβλεπε συγκεκριμένους τύπους μεμβρανών, κάτι που η διακήρυξη έκανε παράνομα, επηρεάζοντας την δίκαιη συμμετοχή της στο διαγωνισμό.

Η ανώνυμη εταιρεία προσφεύγουσα κατατέθηκε εναντίον της διακήρυξης του Γενικού Νοσοκοκομείου για προμήθεια φίλτρων αιμοκάθαρσης, ισχυριζόμενη ότι οι όροι αποκλείουν άδικα τα προϊόντα της. Ειδικότερα, κατέθεσε ότι η διακήρυξη περιέχει «φωτογραφικούς όρους» που αναφέρονται σε συγκεκριμένα εμπορικά σήματα μεμβρανών (όπως «...........», «...........», «.........») και μεθόδους αποστείρωσης (π.χ. «.........», «.......»), χωρίς τον όρο «ή ισοδύναμο», παραβιάζοντας τις αρχές ίσης μεταχείρισης και ελεύθερου ανταγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε προμήθεια 12 ειδών μεμβρανών φίλτρων για αιμοκάθαρση, με προϋπολογισμό 392.000 ευρώ (συνολικά για 2 έτη). Η ΑΕΠΠ δέχτηκε την προσφυγή, ακυρώνοντας τη διακήρυξη για 9 από τα 12 είδη, διότι οι όροι έκλειναν τη συμμετοχή προϊόντων με πιστοποίηση CE, χωρίς αντικειμενική αιτιολόγηση.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά: 1) την ακύρωση της διακήρυξης που διενεργεί ανοικτός επαναληπτικός διαγωνισμός για την προμήθεια Φίλτρων Τεχνητού Νεφρού, επειδή ζητά φίλτρα συγκεκριμένης χημικής σύστασης με αναφορά σε εμπορικά σήματα, θέτει πρόσθετα κριτήρια που αλλοιώνουν το κριτήριο της χαμηλότερης τιμής, και απαιτεί αποστείρωση με δύο διαφορετικές μεθόδους· 2) την ακύρωση κάθε συναφούς πράξης ή παραλείψεως της αναθέτουσας αρχής· και 3) την αναστολή της διαγωνιστικής διαδικασίας μέχρι την έκδοση απόφασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια φίλτρων αιμοκάθαρσης (διαφορετικών τύπων μεμβρανών όπως polysulfone, EVAL κ.ά.) για ιατρικές ανάγκες, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 70.119 ευρώ.

O προσφεύγων ζητά την ακύρωση ορισμένων όρων της Διακήρυξης που αφορούν την πρόσκληση για διεθνή ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας με προϋπολογισμένη δαπάνη 797.091,41€ χωρίς ΦΠΑ. Συγκεκριμένα, προσβάλλει τους όρους των άρθρων 2.2.6, 2.2.9.2.Β4, 2.2.7 και 2.2.9.2.Β5 της Διακήρυξης, επικαλούμενος ότι είναι μη αναγκαίοι, δυσανάλογοι και περιορίζουν αθέμιτα τον ανταγωνισμό. Οι όροι αυτοί αφορούν την απαιτούμενη εμπειρία των οικονομικών φορέων, τις προϋποθέσεις τεχνικής ικανότητας και τα πρότυπα ποιότητας, ισχυριζόμενος ότι αποκλείουν την συμμετοχή του στον διαγωνισμό.