ΑΕΠΠ/677/2019

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης με την οποία αποκλείσθηκε από τη διαδικασία ανάθεσης της δημόσιας σύμβασης για την 'Προμήθεια προκατασκευασμένου οικίσκου και οικίσκου ελέγχου COVID-19 Γ.Ν. Καστοριάς', εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ αξίας 133.064,52 ευρώ. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια έτοιμων προκατασκευασμένων οικίσκων, οι οποίοι θα εξοπλιστούν με ειδικό εξοπλισμό για έλεγχο COVID-19, συμπεριλαμβανομένων κουφωμάτων αλουμινίου, υαλοθηρών, υαλοστασίων, υγειονομικού εξοπλισμού, ηλεκτρολογικών και υδραυλικών εγκαταστάσεων. Ο προσφεύγων επικαλείται ότι η απόφαση αποκλεισμού του ήταν άδικη, καθώς θεωρεί ότι πληρούσε τις απαιτήσεις της διακήρυξης, παρά το γεγονός ότι δεν υπέβαλε επίσημα τεχνικά φυλλάδια κατασκευαστών, αλλά μόνο δική του τεχνική περιγραφή.

Η προσφυγή αίτησε την ακύρωση της διακήρυξης ανοικτού δημοσίου ηλεκτρονικού διαγωνισμού του Γενικού Νοσοκομείου για την προμήθεια χειρουργικών μοσχευμάτων (πλεγμάτων) κοιλιοκηλών, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά. Συγκεκριμένα, περιελάμβανε αίτημα ακύρωσης των τεχνικών προδιαγραφών (ονομάτων ειδών Α1, Α2, Β1, Β2, Γ1, Δ1, Δ2, Δ3, Δ4, Ε1) που θεωρήθηκαν φωτογραφικές προς συγκεκριμένες εταιρείες, παραβιάζοντες αρχές ίσης μεταχείρισης και ελεύθερου ανταγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε πλέγματα για βουβωνικό κώνο, ημιαπορροφήσιμα πλέγματα και συστήματα τοποθέτησης με συγκεκριμένα τεχνικά χαρακτηριστικά.

Οι προσφυγούσες ζητούν την ακύρωση της πράξης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Πύδνας-Κολινδρού, η οποία έγκρινε τις προσφορές συγκεκριμένων οικονομικών φορέων για τη σύμβαση προμήθειας, εγκατάστασης και θέσης σε λειτουργία συστήματος επεξεργασίας νερού (φίλτρου) στη θέση «Γιαννίτσι». Το έργο, με προϋπολογισμό 321.160,00 € (συμπ. ΦΠΑ), αφορά την απομάκρυνση μαγγανίου από το νερό για να γίνει πόσιμο. Οι προσφυγές επικαλούνται ότι οι δεκθείσες προσφορές δεν πληρούσαν τεχνικά κριτήρια (π.χ. σύστημα ενιαίων μοχλών, διαστάσεις πλάκας) ή τεκμηρίωση (π.χ. βεβαιώσεις κατασκευαστών), ενώ ισχυρίζονται ότι η αναθέτουσα αρχή παρέβη αρχές τη διεξαγωγής διαγωνισμών (ισότητα, διαφάνεια, αντικειμενικότητα).

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (Γενικό Νοσοκομείο ...) με την οποία έγινε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας για τα είδη με α/α 2, 4 και 5 στον διαγωνισμό 'ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΙΑΤΡΙΚΗΣ ΓΑΖΑΣ' (CPV: ...). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια ιατρικής γάζας, συγκεκριμένα επίθεμα γάζας απλής, γάζας λαπαροτομίας X-RAY και συναφών ειδών, με συνολικό προϋπολογισμό 172.748,00 €. Η προσφυγή επικαλείται πλημμελή εκτέλεση της διαδικασίας και μη συμμόρφωση της παρεμβαίνουσας με τους όρους της διακήρυξης, ιδίως ως προς τα τεχνικά φυλλάδια κατασκευαστών και την πιστοποίηση CE των προϊόντων.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο οικονομικός φορέας «...» και τον διακριτικό τίτλο «...», αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 104/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου «...» και την απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας «...». Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η παρεμβαίνουσα δεν πληροί τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής (επαγγελματική δραστηριότητα, οικονομική/χρηματοοικονομική επάρκεια, τεχνική/επαγγελματική ικανότητα, πρότυπα διασφάλισης ποιότητας/περιβαλλοντικής διαχείρισης), καθώς δεν υπέβαλε πλήρες και ορθά συμπληρωμένο το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ) με τις απαιτούμενες δηλώσεις και πιστοποιήσεις των κατασκευαστών ISO και CE για τα προσφερόμενα είδη του 2ου Τμήματος (ΠΛΥΝΤΗΡΙΑ ΠΙΑΤΩΝ-ΡΟΥΧΩΝ/ΣΤΕΓΝΩΤΗΡΙΑ/ΣΙΔΕΡΩΤΗΡΙΑ), ούτε τεχνικά φυλλάδια των κατασκευαστών ή υπεύθυνες δηλώσεις για την διαθεσιμότητα ανταλλακτικών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά δημόσιο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την «Προμήθεια – Εγκατάσταση Εξοπλισμού Δημοτικού Γηροκομείου ...», με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει τιμής και προϋπολογισθείσα δαπάνη 1.120.258,16 €. Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε 10 τμήματα.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 25/30.12.2019 (Θέμα 6ο) της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε το Πρακτικό Αξιολόγησης Δικαιολογητικών Συμμετοχής και Τεχνικών Προσφορών (13.12.2019) και το Πρακτικό Αποσφράγισης Προσφορών (27.6.2019), επειδή έκανε λανθασμένα αποδεκτές τις τεχνικές προσφορές της πρώτης και της δεύτερης παρεμβαίνουσας εταιρείας για τα είδη με αριθμούς 111-116. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αναλώσιμου υγειονομικού υλικού, συγκεκριμένα ρολών αποστείρωσης για κλίβανο πλάσματος με διάφορες διαστάσεις (π.χ. 150mm x 70m, 250mm x 70m κλπ.) και διάρκεια αποστείρωσης 12 μηνών. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι παρεμβαίνουσες δεν προσέφεραν τα απαιτούμενα δικαιολογητικά (εγχειρίδια χρήσης, τεχνικά φυλλάδια, απεικονίσεις) για την επαλήθευση των τεχνικών προδιαγραφών.

Προμήθεια νοσοκομειακών κλινών...Συνεπώς, οι ισχυρισμοί της προσφεύγουσας σύμφωνα με τους οποίους «… τα τεχνικά φυλλάδια δεν εκδίδονται από τον κατασκευαστή με γνώμονα τους όρους μιας συγκεκριμένης διακήρυξης, αλλά περιλαμβάνουν το σύνολο των δυνατών προδιαγραφών, συνεπώς και διαστάσεων, στις οποίες προσφέρονται από τον κατασκευαστή τα προσφερόμενα είδη …», κατά το μέρος που με αυτούς προβάλλεται ότι τα υποβληθέντα από αυτήν τεχνικό φυλλάδιο και εγχειρίδιο χρήσης αφορούν σε περισσότερα του ενός είδη, είναι αβάσιμοι και απορριπτέοι. Η αναθέτουσα αρχή, όπως προαναφέρθηκε, στην αιτιολογία απόρριψης της προσφοράς της προσφεύγουσας έλαβε υπόψη της τις εξωτερικές διαστάσεις της κλίνης, ως προς το πλάτος, δε, στο οποίο αφορά η με α/α 8 τεχνική προδιαγραφή, έλαβε υπόψη της τη διάσταση 102 εκ., η οποία αποτυπώνεται στο προσκομισθέν από την προσφεύγουσα εγχειρίδιο χρήσης και δεν πληροί την απαίτηση της με α/α 8 τεχνικής προδιαγραφής. Εκ των ως άνω προκύπτει ότι κατά την απόρριψη της προσφοράς της προσφεύγουσας ελήφθη υπόψη στοιχείο της προσφοράς της από το οποίο προκύπτει απόκλιση του προσφερόμενου προϊόντος από την τεχνική προδιαγραφή με α/α 8, σε κάθε, δε, περίπτωση, ασάφεια ως προς την πλήρωση της τεχνικής αυτής προδιαγραφής. Συνεπώς, σε συμφωνία με τους όρους της διακήρυξης, αν και με άλλη ειδικότερη αιτιολογία, αποκλείστηκε η προσφορά της προσφεύγουσας.