ΑΕΠΠ/786/2020

Τροποποίηση της κοινής υπουργικής απόφασης υπό στοιχεία ΔΠΠ1417/2016 «Ενσωμάτωση στο εθνικό δίκαιο της Οδηγίας 2014/31/ΕΕ σχετικά με τα ’’Μη αυτόματα όργανα ζύγισης’’» (Β’ 1230).

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε το προσχέδιο Κανονισμού Αναθέσεων της Ελληνικής Εταιρείας Συμμετοχών και Περιουσίας Α.Ε. (ΕΕΣΠ Α.Ε.). Η Αρχή αποφάνθηκε ότι η ΕΕΣΠ Α.Ε. αποτελεί αναθέτουσα αρχή και οργανισμό δημοσίου δικαίου, υποκείμενο στις διατάξεις του ν. 4412/2016. Στη γνωμοδότησή της, η Αρχή διατυπώνει εν μέρει θετική γνώμη, επισημαίνοντας ελλείψεις και ζητήματα συμβατότητας του προσχεδίου με το ενωσιακό δίκαιο. Συγκεκριμένα, ζητείται η ευκρινέστερη αναφορά στο εφαρμοστέο δίκαιο, η ρητή επιφύλαξη υπέρ της εφαρμογής της ενωσιακής νομοθεσίας, και η βελτίωση των ρυθμίσεων σχετικά με τον υπολογισμό της εκτιμώμενης αξίας των συμβάσεων και τις διαδικασίες διευκρίνισης και βελτίωσης των προσφορών, ώστε να αποφευχθεί η πρόκληση στρεβλώσεων στον ανταγωνισμό και η κατάχρηση της διακριτικής ευχέρειας της Εταιρείας.

Η απόφαση 183 της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών (ΔΕΔ) απορρίπτει την ενδικοφανή προσφυγή εταιρείας εμπορίας φωτοβολταϊκών στοιχείων, με αντικείμενο δύο Πράξεις Επιβολής Προστίμου συνολικού ύψους 500,00 € (250,00 € η καθεμία) που επιβλήθηκαν από το ΚΕΦΟΔΕ ΑΤΤΙΚΗΣ. Τα πρόστιμα επιβλήθηκαν βάσει του άρθρου 53 του ν. 5104/2024 λόγω εκπρόθεσμης υποβολής δηλώσεων τελών χαρτοσήμου για συναλλαγές του Απριλίου και Μαΐου 2024, οι οποίες αφορούσαν χρέωση τόκων υπερημερίας. Η προσφεύγουσα εταιρεία ισχυρίστηκε ότι το ύψος των προστίμων ήταν δυσανάλογο με το οφειλόμενο χαρτόσημο. Η ΔΕΔ απέρριψε τον ισχυρισμό, τονίζοντας ότι στο φορολογικό δίκαιο η επιβολή του προστίμου αποτελεί δέσμια ενέργεια της φορολογικής αρχής, προβλέπεται ρητά για υπόχρεους τήρησης απλογραφικού λογιστικού συστήματος (250,00 €) και οι διατάξεις ερμηνεύονται γραμματικά.

Η προσφεύγουσα αιτείται: (ι) την ακύρωση της διακήρυξης του Δήμου Ικαρίας με αριθμό πρωτ. 3678/2018, η οποία αφορά την «Προμήθεια και Εγκατάσταση Συστήματος Αποσιδήρωσης-Απομαγγανίωσης για την Ύδρευση του Δ.Δ. Ραχών (Γεώτρηση Χάρακα)», με σκοπό την επαναπροκήρυξη του διαγωνισμού μετά από τροποποίηση των όρων, (ιι) να κληθεί να παραστεί κατά τη συζήτηση της προσφυγής, και (ιιι) την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια και εγκατάσταση μίας μονάδας αποσιδήρωσης-απομαγγανίωσης νερού γεώτρησης της περιοχής Χάρακα, με συνολική ωριαία παραγωγή 30 m³/h επεξεργασμένου νερού, σύμφωνα με τεχνικές προδιαγραφές, για παροχή κατάλληλου για πόση νερού στους κατοίκους και επισκέπτες του Δ.Δ. Ραχών.

Επειδή κατόπιν των ανωτέρω, η υπό κρίση προσφυγή πρέπει να γίνει εν μέρει δεκτή, κατ’ αποδοχή του δεύτερου λόγου αυτής και δη καθ’ ο μέρος έγινε δεκτή άνευ η προσφορά της εταιρείας … και χωρίς προηγούμενη κλήση της προς παροχή διευκρινίσεων ως προς την ελλιπή συμπλήρωση του Πίνακα του Παραρτήματος IV, πρέπει δε κατά τούτο να αναπεμφθεί στον αναθέτοντα φορέα προκειμένου να προβεί στις οφειλόμενες ενέργειας. Να απορριφθεί κατά τους λοιπούς λόγους της. Να γίνει δεκτή η πρώτη παρέμβαση. Να γίνει δεκτή η δεύτερη παρέμβαση καθ’ ο μέρος απορρίπτεται η προσφυγή. Να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη με αριθμ. πρωτ. 9043/24-11- 2021 απόφαση του Προέδρου & Διευθύνοντος Συμβούλου του αναθέτοντος φορέα, καθ΄ο μέρος, κρίθηκε αποδεκτή η οικονομική προσφορά της εταιρείας «…» άνευ ετέρου και χωρίς προηγούμενη κλήση της προς παροχή παραδεκτής διευκρίνισης, κατά το σκεπτικό. 

Η προσφεύγουσα, με την προδικαστική προσφυγή της, αιτείται: α) την ακύρωση του υπ’ αρ. 23/25-9-2019 πρακτικού συνεδρίασης του Δ.Σ. του νοσοκομείου, με το οποίο εγκρίθηκε το συμπληρωματικό πρακτικό αξιολόγησης τεχνικών προσφορών (υπ’ αρ. πρωτ. 19049/25-9-2019) και απορρίφθηκε η τεχνική προσφορά της, β) την αποδοχή του παραδεκτού της προσφοράς της και γ) τη συμμετοχή της στο επόμενο στάδιο της διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια χειρουργικών ραμμάτων με CPV κωδικό, διάρκειας 365 ημερών και προϋπολογιζόμενης αξίας 60.427,895 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), αποτελούμενο από 108 είδη. Η προσφεύγουσα υποστήριζε ότι οι δηλώσεις που προσκόμισε, αν και δεν προέρχονταν απευθείας από τον κατασκευαστή αλλά από την εταιρεία διανομής (θυγατρική του κατασκευαστή), συμμορφώνονταν με τους όρους της Διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση, ανάκληση ή μεταρρύθμιση: α) της απόφασης της αναθέτουσας αρχής υπ' αρ. 1/21.01.2020 που αφορά τον Ανοικτό Ηλεκτρονικό Διαγωνισμό Κάτω των Ορίων για την προμήθεια Αντιδραστηρίων Αιμοδοσίας (CPV: [κωδικός]), β) του Πρακτικού Οικονομικής Αξιολόγησης υπ' αρ. πρωτ. […] όπως έχει κατατεθεί. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αντιδραστηρίων αιμοδοσίας για 365 ημέρες, κατανεμημένα σε τέσσερα τμήματα (Τμήμα 1: Κλασική μέθοδος SLIDE & TUBE TEST, Τμήμα 2: Σύστημα προσδιορισμού ομάδων αίματος με μέθοδο στηλών αιμοσυγκόλλησης, Τμήμα 3: Ανοσοαιματολογικές εξετάσεις με πλήρως αυτοματοποιημένο σύστημα, Τμήμα 4: Αντιδραστήρια ποιοτικού ελέγχου εκ των οποίων το Τμήμα 2 έχει προϋπολογισθεί σε 140.000 € (συνολική αξία 199.000 €). Η προσφυγή στηρίζεται σε ισχυρισμούς σχετικά με εσφαλμένο υπολογισμό των προσφερόμενων ποσοτήτων και τιμών από την παρεμβαίνουσα, με αποτέλεσμα να στοιχειοθετείται παραπλανητικά χαμηλότερη τιμή.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 15309/2025 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής σχετικά με την αποδοχή της αίτησης θεραπείας αναδόχου και την έγκριση παράτασης του συμβατικού χρόνου εκτέλεσης του έργου «Επισκευή και Συντήρηση Κτιριακών Εγκαταστάσεων». Επιπλέον, ζητείται η αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης απόφασης, καθώς και η ακύρωση κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης της διοίκησης που είναι αντίθετη με το δίκαιο των δημοσίων συμβάσεων, ισχυριζόμενη ότι η εν λόγω παράταση δεν είναι νόμιμη και θίγει τα συμφέροντά της.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 7536/04.03.2025 απόφασης της αναθέτουσας αρχής που αφορά τον αποκλεισμό της από τη διαδικασία ανάθεσης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτιριακών εγκαταστάσεων και των περιβαλλόντων χώρων της αναθέτουσας αρχής. Περαιτέρω, αιτείται την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης, καθώς και την ακύρωση κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής που είναι αντίθετη προς το δίκαιο. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόφαση αποκλεισμού είναι μη νόμιμη, στερείται επαρκούς αιτιολογίας και παραβιάζει τις αρχές της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και της αναλογικότητας, επιδιώκοντας την επαναφορά της στον διαγωνισμό και την περαιτέρω αξιολόγηση της προσφοράς της κατά τα προβλεπόμενα στη διακήρυξη.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 1566/2025 απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά του και ανατέθηκε η σύμβαση σε άλλον οικονομικό φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε κτιριακές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένου του καθαρισμού εσωτερικών και εξωτερικών χώρων, της απολύμανσης και της διαχείρισης απορριμμάτων. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η αξιολόγηση των προσφορών ήταν πλημμελής, παραβιάζοντας τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης, καθώς η προσφορά του παρείχε την πλέον συμφέρουσα οικονομική λύση σύμφωνα με τα έγγραφα της σύμβασης, και ζητά την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης και την επανεξέταση της βαθμολογίας του με δίκαιο τρόπο.