Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/827/2022

ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΙΣΚΕΥΗ ΟΧΗΜΑΤΩΝ, ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ

Η Γνώμη Δ 100 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς τον Δήμο Νάξου και Μικρών Κυκλάδων προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Ο λόγος ήταν η μη υποβολή προσφορών για τρία (03) τμήματα (Τμήματα 4, 7 και 8) του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού «ΕΠΙΣΚΕΥΗ & ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ, ΟΧΗΜΑΤΩΝ & ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΩΝ ΕΡΓΟΥ ΓΙΑ ΤΑ ΕΤΗ 2025-2027». Η συμφωνία-πλαίσιο είναι διάρκειας 36 μηνών και τα άγονα τμήματα έχουν προϋπολογισθείσα δαπάνη 363.306,45€ χωρίς Φ.Π.Α. Η Επιτροπή ομόφωνα αποφάσισε τη σύμφωνη γνώμη, καθώς συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά του και έκανε κατακύρωση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού στις ανταγωνίστριες εταιρίες ως προσωρινούς αναδόχους. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΙΣΚΕΥΗ ΟΧΗΜΑΤΩΝ ΔΗΜΟΥ για το έτος 2021, συμπεριλαμβανομένων υπηρεσιών επισκευής και συντήρησης σε εξωτερικά συνεργεία καθώς και προμήθειας απαραίτητων ανταλλακτικών για όλα τα οχήματα και μηχανήματα έργου του Δήμου. Η σύμβαση χωρίζεται σε έντεκα ομάδες, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά βάσει εκπτώσεων σε τιμές εργασίας και ανταλλακτικών.

Έργο «ΕΠΙΣΚΕΥΗ ΚΑΙ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΓΗΠΕΔΩΝ ΚΑΛΑΘΟΣΦΑΙΡΙΣΗΣ ΔΗΜΟΥ ...»,... εκτιμώμενης αξίας 483.870,97 € μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 237/2021 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία είχε αποκλείσει την προσφορά του για τις Ομάδες 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 και 18 και είχε δεχτεί τις προσφορές άλλων οικονομικών φορέων για τις Ομάδες 10, 11, 12, 1, 5, 11, 12, 14, 15 και 18. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη «ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ – ΕΠΙΣΚΕΥΗ ΟΧΗΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ», με εκτιμώμενη αξία 264.500,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ στις 12-11-2020.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της προσβαλλομένης Διακήρυξης Ανοικτού Διαγωνισμού με αριθμό ... και προϋπολογισμό 1.984.451,00 € πλέον ΦΠΑ, κατά το μέρος που προσβάλλονται οι όροι των άρθρων 1.3.2, 1.3.4, 2.2.6.1 και 2.4.4, καθώς και το υπόδειγμα οικονομικής προσφοράς του Παραρτήματος VII. Επίσης, ζητείται η ακύρωση συναφών και σχετικών προγενέστερων ή μεταγενέστερων πράξεων και όρων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες που διενεργούνται υπό ειδικές συνθήκες με αυξημένες εγγυήσεις, όπως ταχυδρομικές υπηρεσίες, με σκοπό τη διασφάλιση δικαιωμάτων που απορρέουν από το άρθρο 19 του Συντάγματος.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αίτησε με την προδικαστική προσφυγή της την ακύρωση του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού (Αριθμός πρωτοκόλλου …/22.01.2020) που προκήρυξε η αναθέτουσα αρχή για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών «ΕΠΙΣΚΕΥΗ ΚΑΙ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΙΑΤΡΙΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ» (CPV 50421000-0), με συνολικό προϋπολογισμό 119.982,44 €. Επιχειρηματολογεί ότι οι όροι της διακήρυξης σχετικά με την απαίτηση (ή έλλειψή της) πιστοποιητικού ISO 13485:2016 για τα μηχανήματα αιμοκάθαρσης (TMHMA 3) είναι παράνομοι. Υποστηρίζει ότι η απουσία αυτής της υποχρεωτικής πιστοποίησης, που κρίνει απαραίτητη για την ποιοτική συντήρηση, αποτελεί τροφοδοτικό ανταγωνισμού και εμποδίζει τη δική της νόμιμη συμμετοχή. Ζητεί επαναπρόκυψη του διαγωνισμού με νόμιμους όρους.

Η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθούν οι προσβαλλόμενοι όροι της Διακήρυξης με αριθμό πρωτ. …/…-2024, η οποία αφορά στην ανάθεση υπηρεσιών '…' (συγκεκριμένα υπηρεσίες συντήρησης και λειτουργίας εγκαταστάσεων). Προσβάλλεται κυρίως ο όρος του άρθρου 2.2.6 που απαιτεί εμπειρία σε δύο διαφορετικές εγκαταστάσεις με συγκεκριμένη δυναμικότητα και διάρκεια, καθώς και ο όρος 2.2.7 για απαίτηση συγκεκριμένων πιστοποιήσεων ISO (όπως ISO 22301, ISO 27001) που θεωρούνται άσχετα με το αντικείμενο της σύμβασης. Επίσης, αμφισβητείται ο όρος 8.5 του Παραρτήματος ΙΙ για τις ασφαλιστικές υποχρεώσεις ως αόριστος και υπέρμετρος. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι όροι αυτοί περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό και εμποδίζουν τη συμμετοχή της, παρά την πολυετή εμπειρία της στον τομέα.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της προσβαλλόμενης υπ’ αρ. 1023 Διακήρυξης, κατά το μέρος που προσβάλλονται με την προσφυγή οι όροι των άρθρων 2.2.6.1.α. και 2.2.5.β.- γ. και οι σχετικοί αυτών όροι του άρθρου 2.2.9.2.Β.4.β.-γ. και 2.2.9.2.Β.5.α. και οι επ’ αυτών διευκρινίσεις και να ακυρωθεί κάθε συναφής και σχετική προγενέστερη ή μεταγενέστερη της διακήρυξης πράξη και κάθε άλλος σχετικός προγενέστερος ή μεταγενέστερος όρος, καθώς και να ακυρωθεί στο σύνολό της η προσβαλλόμενη διακήρυξη, διότι οι προσβαλλόμενοι όροι αυτής είναι ουσιώδεις.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί Προδικαστική Προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης 337/16.03.2020 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία απορρίπτει την προσφορά της για τον διαγωνισμό προμήθειας ανταλλακτικών και υπηρεσιών επισκευής οχημάτων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΑΝΤΑΛΛΑΚΤΙΚΩΝ – ΑΝΑΛΩΣΙΜΩΝ ΥΛΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΣΚΕΥΗ ΟΧΗΜΑΤΩΝ» με προϋπολογισμό 1.787.088,00€ (συμπερ. ΦΠΑ) για διάρκεια 36 μηνών. Η προσφεύγουσα θεωρεί τον αποκλεισμό της άδικο, καθώς ισχυρίζεται ότι πληροί τα κριτήρια τεχνικής ικανότητας, ενώ κατακρίνει την αποδοχή προσφορών άλλων επιχειρήσεων που, κατά την άποψή της, δεν πληρούν τις απαιτήσεις της διακήρυξης.