ΔΕΔ/Αθ/673/2024

Η προσφέρουσα εταιρεία «…Ι.Κ.Ε.» ζήτησε με την προδικαστική προσφυγή της: (α) την ακύρωση της απόφασης που έκρινε αποδεκτές τις προσφορές των εταιρειών «…ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» (δεύτερη παρεμβαίνουσα) για τον Ακτοκαθαριστή μεσαίας ικανότητας και της «…ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥΧΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» (πρώτη παρεμβαίνουσα) για τον Αλατοδιανομέα και τη Λεπίδα αποχιονισμού, και (β) την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια μηχανημάτων έργου και συνοδευτικού εξοπλισμού για το Πρόγραμμα «Φιλοδήμος ΙΙ» του Δήμου …, με συνολικό προϋπολογισμό 280.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), και ειδικότερα: Ακτοκαθαριστή μεσαίας ικανότητας (28.700 ευρώ), Αλατοδιανομέα (6.506,45 ευρώ) και Λεπίδα αποχιονισμού (7.000 ευρώ).

Η Πράξη 459/2024 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου εγκρίνει την υπογραφή συμβάσεων προμήθειας υγρών καυσίμων κίνησης και πετρελαίου θέρμανσης για τον Δήμο Πατρέων και τα νομικά του πρόσωπα (συνολικής αξίας περίπου 4.641.435,28 ευρώ) με την εταιρεία «… ΚΑΙ ΣΙΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ», μετά από επαναπροκήρυξη διαγωνισμού, θεωρώντας την διαδικασία νομότυπη και τεκμηριωμένη ως προς ποσότητες και τιμές. Ωστόσο, κωλύεται η υπογραφή σύμβασης για προμήθεια λιπαντικών (Ομάδα Β, αξίας 350.000 ευρώ) με την «… ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ», λόγω ανεπαρκούς τεκμηρίωσης των εκτιμώμενων ποσοτήτων, που καθιστά ανέφικτο τον έλεγχο της ορθότητας και οικονομικότητας. Η απόφαση βασίζεται σε νομοθετικές διατάξεις για προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας και χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, με επισημάνσεις για διορθώσεις στα σχέδια συμβάσεων.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αρ. …/2023 απόφαση της Αναθέτουσας Αρχής, κατά το μέρος που έκρινε απορριπτέα την προσφορά της και έκανε αποδεκτή την προσφορά της εταιρίας W… ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ, προκειμένου να επανέλθει στη συνέχιση της διαγωνιστικής διαδικασίας, με νέα ορθή βαθμολόγηση της τεχνικής προσφοράς της, καθώς και κάθε άλλη συναφής, με τις ανωτέρω, πράξη ή παράλειψη της Αναθέτουσας Αρχής, προγενέστερη ή μεταγενέστερη αυτής, ακόμα και αν δεν αναφέρεται ρητώς.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη ως απαράδεκτης της ενδικοφανούς προσφυγής που κατέθεσε η εταιρεία «… ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» κατά της οριστικής πράξης διορθωτικού προσδιορισμού ΦΠΑ και επιβολής προστίμου για τη φορολογική περίοδο 01/02/2015 – 31/12/2015. Η προσφυγή κρίθηκε εκπρόθεσμη, καθώς υποβλήθηκε την 01-11-2023, μετά την παρέλευση της νόμιμης προθεσμίας των 30 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της προσβαλλόμενης πράξης (13-12-2022). Η πράξη είχε κοινοποιηθεί νόμιμα μέσω της ηλεκτρονικής εφαρμογής «e-κοινοποίηση» της ΑΑΔΕ και αναγνωσθεί την ίδια ημέρα. Η απόφαση βασίστηκε στις διατάξεις του άρθρου 63 του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν.4987/2022) και σχετικών κανονιστικών πράξεων, που ορίζουν τη στέρηση του δικαιώματος ενδικοφάνειας σε περίπτωση εκπρόθεσμης υποβολής.

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε από την Ένωση Εταιρειών «...ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» (προσφεύγουσα), κατά της απόρριψης της τεχνικής της προσφοράς σε διαγωνισμό της «...Α.Ε.» (ΑΑ) για την υλοποίηση ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος άσκησης δραστηριοτήτων και ελέγχων (ΟΠΣ ΑΔΕ) και συναφών υπηρεσιών, με συνολική εκτιμώμενη αξία 2.373.648,42€. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της, λόγω του προσφερόμενου χρόνου 7,5 ανθρωπομηνών για τη Μελέτη Εφαρμογής, είναι άδικη και αναιτιολόγητη, καθώς η διακήρυξη δεν καθόριζε ελάχιστο ανθρωποχρόνο και η προσφορά της πληρούσε όλες τις απαιτήσεις.

Η απόφαση αριθμό 664/2024 του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την απόρριψη της ενδικοφανούς προσφυγής που υποβλήθηκε από τους ομόρρυθμους εταίρους της εταιρείας '... ΟΕ' κατά των φύλλων ελέγχου παρακρατούμενου φόρου εισοδήματος για τις χρήσεις 2007, 2008, 2008 και 2009. Οι προσβαλλόμενες πράξεις αφορούσαν προσδιορισμό διαφορών φόρου και πρόσθετου φόρου, συνολικού ύψους 7.937,46 ευρώ. Η υπηρεσία απόρριψε την προσφυγή ως απαράδεκτη, καθώς οι προσβαλλόμενες πράξεις εκδόθηκαν το 2012, πριν από την 1/8/2013, ημερομηνία από την οποία ισχύει η υποχρέωση υποβολής ενδικοφανούς προσφυγής σύμφωνα με τον ΚΦΔ. Η προσφυγή περιλάμβανε διάφορους λόγους, όπως μη νόμιμη θυροκόλληση, παραγραφή, και παράνομο εξωλογιστικό προσδιορισμό, οι οποίοι όμως δεν εξετάστηκαν λόγω απαραδεκτότητας της προσφυγής.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη της ενδικοφανούς προσφυγής της εταιρείας «… ΙΚΕ» κατά του οριστικού διορθωτικού προσδιορισμού παρακρατούμενου φόρου για το φορολογικό έτος 2021. Ο έλεγχος διαπίστωσε ότι η εταιρεία κατέβαλε μεγάλα ποσά σε εργαζόμενους ως αποζημίώσεις απόλυσης, τα οποία όμως, λόγω βραχύβιας απασχόλησης, δεν δικαιούνταν. Αυτά τα ποσά χαρακτηρίστηκαν ως πρόσθετες αμοιβές (bonus), που υπόκεινται σε παρακράτηση φόρου 20%. Η εταιρεία δεν απέδειξε ότι τα ποσά αφορούσαν αποζημιώσεις απόλυσης, οπότε επιβεβαιώθηκε η φορολογική υποχρέωση συνολικού ποσού 512.654,44 ευρώ (φόρος και πρόστιμο). Η απόφαση επικυρώνει τον διορθωτικό προσδιορισμό και απορρίπτει τη διαφορά ως αβάσιμη.

Η απόφαση αφορά την ακύρωση πρόστιμου ύψους 100 ευρώ που επιβλήθηκε σε εταιρεία λόγω εκπρόθεσμης υποβολής δήλωσης απόδοσης παρακρατούμενου φόρου για τον Οκτώβριο του 2021. Η εταιρεία, με αντικείμενο εργασιών «Υπηρεσίες Μηχανικών», υπέβαλε αρχικά μηδενική δήλωση, χωρίς να προκύπτει ποσό φόρου για καταβολή. Το Διοικητικό Εφετείο αποδέχθηκε τον ισχυρισμό της εταιρείας ότι το πρόστιμο ήταν δυσανάλογο, καθώς το ποσό του φόρου ήταν μηδενικό, και ακύρωσε την αρχική πράξη επιβολής του προστίμου με βάση τις διατάξεις του άρθρου 54 του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας και την αρχή της χρηστής διοίκησης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά με την προδικαστική προσφυγή της την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, η οποία έκανε αποδεκτές τις προσφορές της εταιρείας «…» και της ένωσης εταιριών «… ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» στον συγκεκριμένο διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Αναβάθμιση και Εκσυγχρονισμός Λειτουργιών Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής – Υποέργο 1: Αναμόρφωση/εκσυγχρονισμός διαδικασιών Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής», με προϋπολογισμένο κόστος 201.612,90 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικαλείται σφάλματα στην αξιολόγηση των προσφορών, μη συμμόρφωση με τους όρους της διακήρυξης και κατάπτωση αρχών όπως η διαφάνεια και η ίση μεταχείριση.

Η προσφεύγουσα εταιρεία «ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΕΤΑΙΡΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» υπέβαλε προδικαστική προσφυγή κατά της αναθέτουσας αρχής, ζητώντας άμεση επίλυση διαφοράς σχετικά με τη διαδικασία δημόσιας σύμβασης. Το αντικείμενό της δεν αναφέρεται ρητά στο απόσπασμα, ωστόσο η προσφυγή απορρίφθηκε λόγω συντακτικών ελλείψεων (επίπεδο αριθμών, κλιμακίων, περιεχομένου), καθώς παρέλειψε να υποβάλει ουσιαδή απολογισμό εντός των νομίμων προθεσμιών. Η επιστροφή του παραβόλου (600€) επιβάλλεται βάσει του ΠΔ 39/2017 λόγω αυτεπαγγέλτων διαδικαστικών παραπτωμάτων, χωρίς να κριθεί το ζήτημα στοιχειώδους.