ΕΑΔΗΣΥ/1142/2023

Η προσφεύγουσα εταιρεία «ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΕΤΑΙΡΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» υπέβαλε προδικαστική προσφυγή κατά της αναθέτουσας αρχής, ζητώντας άμεση επίλυση διαφοράς σχετικά με τη διαδικασία δημόσιας σύμβασης. Το αντικείμενό της δεν αναφέρεται ρητά στο απόσπασμα, ωστόσο η προσφυγή απορρίφθηκε λόγω συντακτικών ελλείψεων (επίπεδο αριθμών, κλιμακίων, περιεχομένου), καθώς παρέλειψε να υποβάλει ουσιαδή απολογισμό εντός των νομίμων προθεσμιών. Η επιστροφή του παραβόλου (600€) επιβάλλεται βάσει του ΠΔ 39/2017 λόγω αυτεπαγγέλτων διαδικαστικών παραπτωμάτων, χωρίς να κριθεί το ζήτημα στοιχειώδους.

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε από την Ένωση Εταιρειών «...ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» (προσφεύγουσα), κατά της απόρριψης της τεχνικής της προσφοράς σε διαγωνισμό της «...Α.Ε.» (ΑΑ) για την υλοποίηση ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος άσκησης δραστηριοτήτων και ελέγχων (ΟΠΣ ΑΔΕ) και συναφών υπηρεσιών, με συνολική εκτιμώμενη αξία 2.373.648,42€. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της, λόγω του προσφερόμενου χρόνου 7,5 ανθρωπομηνών για τη Μελέτη Εφαρμογής, είναι άδικη και αναιτιολόγητη, καθώς η διακήρυξη δεν καθόριζε ελάχιστο ανθρωποχρόνο και η προσφορά της πληρούσε όλες τις απαιτήσεις.

Η προσφέρουσα εταιρεία «…Ι.Κ.Ε.» ζήτησε με την προδικαστική προσφυγή της: (α) την ακύρωση της απόφασης που έκρινε αποδεκτές τις προσφορές των εταιρειών «…ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» (δεύτερη παρεμβαίνουσα) για τον Ακτοκαθαριστή μεσαίας ικανότητας και της «…ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥΧΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» (πρώτη παρεμβαίνουσα) για τον Αλατοδιανομέα και τη Λεπίδα αποχιονισμού, και (β) την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια μηχανημάτων έργου και συνοδευτικού εξοπλισμού για το Πρόγραμμα «Φιλοδήμος ΙΙ» του Δήμου …, με συνολικό προϋπολογισμό 280.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), και ειδικότερα: Ακτοκαθαριστή μεσαίας ικανότητας (28.700 ευρώ), Αλατοδιανομέα (6.506,45 ευρώ) και Λεπίδα αποχιονισμού (7.000 ευρώ).

Η απόφαση αφορά την απόρριψη της ενδικοφανούς προσφυγής της εταιρείας «… ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» για αναθεώρηση τριών οριστικών πράξεων διορθωτικού προσδιορισμού παρακρατούμενου φόρου για τα φορολογικά έτη 2014, 2015 και 2016. Οι πράξεις επέβαλαν συνολικούς φόρους 3.045 ευρώ, 126.111,72 ευρώ και 67.470,36 ευρώ αντίστοιχα. Η εταιρεία ισχυρίστηκε νέα στοιχεία και παράνομο προσδιορισμό φόρου, αλλά η υπηρεσία έκρινε την προσφυγή απαράδεκτη, καθώς η διαδικασία είχε ολοκληρωθεί με προηγούμενη απόφαση και η προσφυγή έπρεπε να ακολουθηθεί δικαστικά. Η απόφαση εκδόθηκε στις 13/03/2024 και η εταιρεία μπορεί να προσφύγει σε διοικητικό δικαστήριο εντός 30 ημερών.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται να γίνει δεκτή η προσφυγή της, να ακυρωθεί η υπ’ αρ. 334/2022 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής (εφεξής η «προσβαλλομένη») κατά το μέρος που έκρινε αποδεκτή την προσφορά της εταιρίας «…» και κάθε άλλη συναφής πράξη ή παράλειψη προγενέστερη ή μεταγενέστερη της αναθέτουσας αρχής.

Με την προδικαστική της προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης υπ’ αριθμ. 55/2022 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος αυτής με το οποίο αφου εκρίθηκε το Πρακτικό 2 της Επιτροπής του Διαγωνισμού έγινε δεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας καθώς και κάθε άλλη συναφής πράξη ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής προγενέστερη ή μεταγενέστερη. 

Η απόφαση αφορά την απόρριψη ως απαράδεκτης της ενδικοφανούς προσφυγής που κατέθεσε η εταιρεία «… ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» κατά της οριστικής πράξης διορθωτικού προσδιορισμού ΦΠΑ και επιβολής προστίμου για τη φορολογική περίοδο 01/02/2015 – 31/12/2015. Η προσφυγή κρίθηκε εκπρόθεσμη, καθώς υποβλήθηκε την 01-11-2023, μετά την παρέλευση της νόμιμης προθεσμίας των 30 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της προσβαλλόμενης πράξης (13-12-2022). Η πράξη είχε κοινοποιηθεί νόμιμα μέσω της ηλεκτρονικής εφαρμογής «e-κοινοποίηση» της ΑΑΔΕ και αναγνωσθεί την ίδια ημέρα. Η απόφαση βασίστηκε στις διατάξεις του άρθρου 63 του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν.4987/2022) και σχετικών κανονιστικών πράξεων, που ορίζουν τη στέρηση του δικαιώματος ενδικοφάνειας σε περίπτωση εκπρόθεσμης υποβολής.

Η Πράξη 459/2024 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου εγκρίνει την υπογραφή συμβάσεων προμήθειας υγρών καυσίμων κίνησης και πετρελαίου θέρμανσης για τον Δήμο Πατρέων και τα νομικά του πρόσωπα (συνολικής αξίας περίπου 4.641.435,28 ευρώ) με την εταιρεία «… ΚΑΙ ΣΙΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ», μετά από επαναπροκήρυξη διαγωνισμού, θεωρώντας την διαδικασία νομότυπη και τεκμηριωμένη ως προς ποσότητες και τιμές. Ωστόσο, κωλύεται η υπογραφή σύμβασης για προμήθεια λιπαντικών (Ομάδα Β, αξίας 350.000 ευρώ) με την «… ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ», λόγω ανεπαρκούς τεκμηρίωσης των εκτιμώμενων ποσοτήτων, που καθιστά ανέφικτο τον έλεγχο της ορθότητας και οικονομικότητας. Η απόφαση βασίζεται σε νομοθετικές διατάξεις για προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας και χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, με επισημάνσεις για διορθώσεις στα σχέδια συμβάσεων.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί να ακυρωθεί η υπ’ αρ. πρωτ. …/2023 απόφαση της ... Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής, κατά το μέρος που απέρριψε την προσφορά της, διατάσσοντας την κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής της και κήρυξε προσωρινό ανάδοχο τον παρεμβαίνοντα, καθώς και κάθε άλλη συναφής προγενέστερη ή μεταγενέστερη πράξη ή παράλειψη της Διοίκησης.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αρ. …/28.06.2023 απόφαση του Δ.Σ. της Αναθέτουσας Αρχής και το εγκριθέν με αυτήν υπ’ αρ. …/14.06.2023 πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμών, καθώς και κάθε άλλη, συναφής με την ανωτέρω, πράξη ή παράλειψη της Αναθέτουσας Αρχής ή των οργάνων αυτής, προγενέστερη ή μεταγενέστερη αυτών, ακόμα κι αν δεν αναφέρεται ρητώς στην προδικαστική προσφυγή, να διαταχθεί η επανάληψη του σταδίου αποσφράγισης και αξιολόγησης των Δικαιολογητικών Συμμετοχής – Τεχνικής Προσφοράς και η εκ νέου, ορθά αιτιολογημένη, βαθμολόγηση των τεχνικών προσφορών των συμμετεχόντων υποψηφίων αναδόχων.