ΕΑΔΗΣΥ/723/2024

Η προσφεύγουσα εταιρεία άσκησε προδικαστική προσφυγή κατά της απόφασης του Δήμου που ενέκρινε το πρακτικό της επιτροπής και κατέκυρωσε τον διαγωνισμό στην ανάδοχο εταιρεία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια σχολικών γευμάτων (ημερήσιων και πρόχειρων) για το σχολικό έτος 2019-2020, με συνολικό προϋπολογισμό 185.504€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώνεται στο ότι η ανάδοχος δεν προσκόμισε πιστοποιητικά υγείας για τον υπεύθυνο διασφάλισης ποιότητας, γεγονός που θεωρείται ουσιώδης παράλειψη, καθώς ο τεχνολόγος τροφίμων εμπλέκεται στην παραγωγική διαδικασία. Η προσφεύγουσα, ως δεύτερη στη σειρά μειοδοσίας (με προσφορά 155.220,72€), διεκδικεί την ακύρωση της κατακύρωσης.

Στην απόφαση 1149/2019 της ΕΑΔΗΣΥ, δύο οικονομικοί φορείς (οι προσφεύγοντες) κατέθεσαν προδικαστικές προσφυγές ζητώντας την ακύρωση διακηρύξεων για προμήθεια ιατρικού εξοπλισμού. Ο πρώτος προσφεύγων ζητούσε την ακύρωση της διακήρυξης για την προμήθεια συστήματος ψηφιακής μαστογραφίας (αξίας 181.451,61 ευρώ), ιδιαίτερα κατά της τεχνικής προδιαγραφής 4.12 που αφορούσε τον χρόνο τομοσύνθεσης. Ο δεύτερος προσφεύγων είχε ως αντικείμενο την ακύρωση της διακήρυξης για προμήθεια φορητού ψηφιακού ακτινοσκοπικού (C-ARM) με αξία 185.483,87 ευρώ, ιδιαίτερα για τους όρους 4 και 18 των τεχνικών προδιαγραφών του εξοπλισμού, οι οποίοι αφορούσαν διαστάσεις ανιχνευτή και παλμικού ρυθμού. Αμφότεροι προσφεύγοντες επέμεναν ότι οι όροι αυτοί αποκλείουν αδικαιολόγητα τη συμμετοχή τους.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης που επικύρωσε το Πρακτικό Ελέγχου Δικαιολογητικών Κατακύρωσης και κατέκυρωσε τη σύμβαση στην εταιρία «...», ισχυριζόμενη παραβίασης των όρων της διαγωνιστικής διαδικασίας λόγω εκπρόθεσμης υποβολής δικαιολογητικών από τον προσωρινό ανάδοχο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Επισκευή-συντήρηση-αναβάθμιση ΗΛΜ εγκαταστάσεων Σχολικών Κτιρίων... έτους 2019» με προϋπολογισμένη αξία 806.451,61 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώνεται στη νομιμότητα της παρατάσεως για υποβολή δικαιολογητικών και στην απόρριψη αρχικών εκπρόθεσμων υποβολών, θεωρώντας ότι η τελική αποδοχή τους έγινε σε παράβαση των όρων της διακήρυξης (άρθρα 4, 9, 23) και του νόμου (Ν.4412/2016, Ν.4690/2020). Επιπλέον, αμφισβητεί την επαρκή αιτιολόγηση για την καθυστέρηση και ασκεί κριτική στη διαδικασία λόγω έλλειψης νέας πρόσκλησης για υποβολή δικαιολογητικών μετά την παράταση.

Η πρώτη προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκρινε τεχνικά αποδεκτές τις προσφορές και την απόρριψη της τεχνικής προσφοράς της συνδιαγωνιζόμενης εταιρείας, επικαλούμενη παραβάσεις των όρων της διακήρυξης σε σχέση με τεχνικές προδιαγραφές όπως ακρίβεια μέτρησης, δυνατότητες διασύνδεσης, μέτρηση παραμέτρων αιμοδυναμικής και εκπαίδευση προσωπικού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια ιατρικού εξοπλισμού (μονίτορ) για νοσοκομειακή χρήση με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές και προϋπολογισμένη δαπάνη 110.000€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα εταιρία με την προδικαστική προσφυγή της ζητά την ακύρωση της απόφασης του Δ.Σ. του ***** που έκανε δεκτές τις τεχνικές προσφορές των συνδιαγωνιζόμενων εταιριών «******» και «*****» στον επαναπροκηρυχθέντα διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού (συμπεριλαμβανομένων ενισχυτών εικόνας και συστημάτων ακτινολογικού ελέγχου) με συνολική προϋπολογισμένη αξία 137.080,00 ευρώ. Ειδικότερα, επικεντρώνεται σε τρία είδη: (α) *****, (β) ***** και (γ) *****, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης αριθ. 15/01.07.2019 του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, με την οποία αναδείχθηκε η παρεμβαίνουσα ως προσωρινός ανάδοχος στον διαγωνισμό για την προμήθεια ενός ακτινογραφικού ψηφιακού συγκροτήματος DR (με ανάρτηση οροφής). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια, εγκατάσταση και εγγύηση του εξοπλισμού για τις ανάγκες της αναθέτουσας αρχής, με προϋπολογισμένη δαπάνη 230.000€ (συμπεριλ. ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώνεται σε διαφορές σχετικά με την αρχή της ισότητας, τυχόν αδικαιολόγητες απορρίψεις της προσφοράς της, και ζητήματα συντήρησης μετά τη λήξη της εγγύησης.

Στην προδικαστική προσφυγή με αριθμό 160/2020, οι προσφεύγουσες εταιρείες αίτησαν την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκρινε τεχνικά αποδεκτές τις προσφορές άλλων συμμετεχόντων σε διαγωνισμό για τη δημόσια σύμβαση 'Προμήθεια εννέα (9) παρακλίνιων μονίτορ με κεντρικό σταθμό για τις ανάγκες της ΜΕΘ'. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια υψηλής τεχνολογίας ιατρικού εξοπλισμού παρακολούθησης ασθενών, με προϋπολογισμένη αξία 165.000€ (συμπ. ΦΠΑ). Οι προσφεύγουσες επέκριναν την τεχνική αξιολόγηση, ισχυριζόμενες ότι οι ανταγωνιστικές προσφορές δεν πληρούσαν κρίσιμες προδιαγραφές της διακήρυξης, όπως η ύπαρξη ενσωματωμένου τροφοδοτικού, δυνατότητες αποθήκευσης δεδομένων και λήψης εγκεφαλογραφημάτων.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της διακήρυξης ή συγκεκριμένων όρων και προδιαγραφών της, επικαλούμενη ότι θέτουν αδικαιολόγητα εμπόδια στον ανταγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ιατρικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα φορητών ακτινοσκοπικών μηχανημάτων (C-arm, ποσότητα 3). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι προδιαγραφές ευνοούν παλαιότερης τεχνολογίας συστήματα και αποκλείουν την προσφορά της, η οποία προσφέρει ισοδύναμες ή ανώτερες τεχνολογικές λύσεις. Μεταξύ άλλων, επικεντρώνεται σε θέματα οθονών, ακτινολογικών λυχνιών, διαφραγμάτων και ενισχυτών εικόνας, ισχυριζόμενη ότι οι απαιτήσεις δεν είναι ελάχιστες αναγκαίες, δεν τεκμηριώνονται επιστημονικά και δεν επιτρέπουν ισοδύναμες λύσεις.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ανώνυμη εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία επικύρωνε την απόρριψη της προσφοράς της στον ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια ιατρικών προμηθειών (CPV .........). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε προμήθειες ιατρικού χαρακτήρα με προϋπολογισμένη δαπάνη 952.280,57 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόρριψη της προσφοράς της έγινε κατά παράβαση των διατάξεων της διακήρυξης και των αρχών του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων, καθώς αποκλείστηκε λόγω υποβολής του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (Ε.Ε.Ε.Σ.) μόνο σε μορφή PDF και όχι και σε XML, παρά το γεγονός ότι η υποβολή μιας μόνο μορφής θεωρείται επαρκής και η απαίτηση για υποβολή και των δύο μορφών είναι δυσανάλογη και αντίκειται στις αρχές της χρηστής διοίκησης και της αναλογικότητας.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης που έκανε αποδεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και την ανάδειξή της ως προσωρινής μειοδόχου στον διαγωνισμό για την προμήθεια Συγκροτήματος Μαγνητικού Συντονισμού (CPV ...), με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 806.451,613 € (χωρίς ΦΠΑ). Επιπλέον, αιτείται την επιστροφή του καταβεβλημένου παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια του συγκεκριμένου ιατρικού εξοπλισμού, με διάρκεια τεσσάρων μηνών από την αποστολή της παραγγελίας, με δυνατότητα παράτασης.