Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αρ. 141/2022 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα (εφεξής η «προσβαλλομένη») με την οποία απορρίπτεται η προσφορά της, ως ασυνήθιστα χαμηλή και ανακηρύσσεται μειοδότης η εταιρία «…», να θεωρηθεί παραδεκτή η προσφορά της άλλως να κληθεί προς περαιτέρω συμπλήρωση και διευκρίνιση και να ακυρωθεί κάθε συναφής μεταγενεστέρα ή προγενεστέρα πράξη και παράλειψη.

Για να εξετάσει την από 15.12.2023 με Γενικό Αριθμό Κατάθεσης (ΓΑΚ) ΕΑΔΗΣΥ 2026/19.12.2023 Προδικαστική Προσφυγή της εταιρίας με την επωνυμία «…» και τον διακριτικό τίτλο «…» (εφεξής η «προσφεύγουσα»), που εδρεύει στη … επί της … αρ. … όπως νόμιμα εκπροσωπείται.

Αντικατάσταση της υπ’ αρ. 121326/15.12.2023 (Β’ 7127) κοινής υπουργικής απόφασης για την ανακατανομή πιστώσεων του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων 2023 μεταξύ εθνικού και συγχρηματοδοτούμενου σκέλους.

Με την υπό εξέταση Προδικαστική Προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η με αρ. ΣΥΝ 40/14.09.2022 ( ΘΕΜΑ 1) απόφαση ΔΣ του ... και κάθε άλλη συναφής πράξη ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής κατά το μέρος αποδοχής των προσφορών των εταιρειών … και … εκδοθέν στο πλαίσιο του Ανοιχτού Ηλεκτρονικού Μειοδοτικού Διαγωνισμού άνω των ορίων, με αρ. διακήρυξης …/2022 (αρ. Συστ. ΕΣΗΔΗΣ: ...) και προϋπολογισμού 318.000,00€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 6% για την προμήθεια γαντιών νιτριλίου για τις ανάγκες του .... 

Ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά του ως απαράδεκτη, λόγω ελλιπούς συμπλήρωσης του Τυποποιημένου Εντύπου Υπεύθυνης Δήλωσης (ΤΕΥΔ). Ειδικότερα, η προσφυγή αφορά την απόρριψη της προσφοράς του επειδή δεν συμπλήρωσε το πεδίο ε του Μέρους ΙΙ του ΤΕΥΔ, το οποίο αφορούσε τη δήλωση εάν ο φορέας μπορεί να προσκομίσει βεβαίωση πληρωμής εισφορών κοινωνικής ασφάλισης και φόρων. Ο προσφεύγων υποστήριξε ότι η παράλειψη ήταν επουσιώδης και ότι η αναθέτουσα αρχή έπρεπε να του δώσει τη δυνατότητα για διευκρίνιση. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η ανάθεση συμφωνίας πλαισίου για την προμήθεια προϊόντων για την κάλυψη αναγκών των νοσοκομείων, με προϋπολογιζόμενη αξία 61.122,99 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) απέρριψε την προσφυγή, κρίνοντας ότι η παράλειψη συνιστούσε ουσιώδη έλλειψη που δεν μπορούσε να θεραπευτεί με διευκρίνιση.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί να ακυρωθούν, άλλως τροποποιηθούν α) η υπ’ αρ. πρωτ. …/23.08.2023 (Θέμα ..) Απόφαση έγκρισης της τεχνικο-οικονομικής αξιολόγησης, β) η υπ’ αρ. πρωτ. …/21.09.2023 Απόφαση του Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου της Αναθέτουσας Αρχής, γ) η υπ’ αρ. πρωτ. …/22.09.2023 Ανακοίνωση Απόφασης Κατακύρωσης, δ) κάθε προγενέστερη ή μεταγενέστερη πράξη ή παράλειψη της Αναθέτουσας Αρχής που ερείδεται στις ως άνω προσβαλλόμενες πράξεις, καθ’ ο μέρος αφορούν στην αποδοχή της οικονομικής προσφοράς της παρεμβαίνουσας για το είδος με κωδικό υλικού …, ως υπερβαίνουσα τον προϋπολογισμό του είδους, όπως τίθεται στη Διακήρυξη, ως επίσης και κάθε συναφής, προγενέστερη ή μεταγενέστερη, πράξη της Αναθέτουσας Αρχής.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση των διευκρινίσεων της αναθέτουσας αρχής (αριθ. πρωτ. 967/26-1-2021) σχετικά με τις τεχνικές προδιαγραφές του διαγωνισμού για την προμήθεια συστημάτων απολύμανσης UV. Ειδικότερα, καταγγέλλει την παράλειψη της αναθέτουσας αρχής να προσαρμόσει την προδιαγραφή για το ανώτατο βάρος του συστήματος (μικρότερο από Χ κιλά) ώστε να αντιστοιχεί στον αριθμό των λαμπτήρων UV που διευκρινίστηκε ως επιθυμητό (2-40 λαμπτήρες). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι αυτή η παράλειψη δημιουργεί τεχνητό εμπόδιο στον ανταγωνισμό, καθώς αποκλείει συστήματα με μεγαλύτερο αριθμό λαμπτήρων (κι επομένως μεγαλύτερο βάρος) που διαθέτει η εταιρεία του, παρόλο που πληρούν τις υπόλοιπες τεχνικές απαιτήσεις. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια εξοπλισμού απολύμανσης για νοσοκομειακούς χώρους, με συνολικό προϋπολογισμό 1.609.580,00€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα αίτησε την ακύρωση της απόφασης που την απέκλεισε από τον διαγωνισμό για την προμήθεια προϊόντων διατροφής (Ομάδα Γ΄: Διάφορα Είδη Διατροφής), λόγω μη υποβολής υπεύθυνης δήλωσης για μη παρακολούθηση των ειδών από το παρατηρητήριο τιμών. Ισχυρίστηκε ότι η διευκρίνιση αυτή δεν δημοσιεύτηκε σωστά και ότι έπρεπε να αποκλειστεί και άλλος διαγωνιζόμενος για παρόμοια παράλειψη. Η ΕΑΔΗΣΥ έκρινε τον αποκλεισμό παράνομο λόγω έλλειψης διαφάνειας στις διευκρινίσεις.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθούν οι αποφάσεις του «…» της αναθέτουσας αρχής: α) με αριθμό πρωτ. «…» και με θέμα: Έγκριση του πρακτικού ελέγχου δικαιολογητικών κατακύρωσης του με αρ. διακήρυξης «…» ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού άνω των ορίων για την προμήθεια «…» (cpv «…») για «…», συστημικό αριθμό «…», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 386.900,00€ με ΦΠΑ», και β) με αριθμό πρωτ. «…» και θέμα «Έγκριση πρακτικών αποσφράγισης και αξιολόγησης του ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού άνω των ορίων για «…» (cpv «…») για «…» με αριθμό διακήρυξης «…» και συστημικό αριθμό «…», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 386.900,00€ με ΦΠΑ» και γ) κάθε άλλη συναφής πράξη ή παράλειψη των οργάνων της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος τους που έγιναν δεκτές οι προσφορές των παρεμβαινουσών. 

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αρ. ΔΣ …/10.11.2022 (Θ 9) απόφαση του Δ.Σ. της Αναθέτουσας Αρχής (ΑΔΑ: …) έγκρισης του Πρακτικού Ελέγχου και Αξιολόγησης Δικαιολογητικών Προσωρινού Αναδόχου και Κατακύρωσης της Ανοικτής Διαδικασίας Άνω των Ορίων με αρ. Διακήρυξης …/2022 με ενσωματωμένη την υπ’ αρ. ΔΣ …/25.10.2022 (Θ 9) απόφαση του ίδιου ως άνω οργάνου έγκρισης των Πρακτικών Ελέγχου Δικαιολογητικών Συμμετοχής και Αξιολόγησης Τεχνικών Προσφορών- Αξιολόγησης Οικονομικών Προσφορών κατά το μέρος που α) απέρριψε την τεχνική της προσφορά, β) έκρινε αποδεκτή την τεχνική προσφορά της εταιρίας E... X. A. και γ) έκρινε αποδεκτή την οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας, ανακηρύσσοντάς την ανάδοχο του έργου. Επιπλέον, αιτείται να ακυρωθεί κάθε άλλη συναφής προγενέστερη ή μεταγενέστερη πράξη ή παράλειψη της Αναθέτουσας Αρχής που σχετίζεται με την παραπάνω απόφαση.