Προμήθεια 862.195 δεσμίδων των 500 φύλλων φωτοαντιγραφικού χαρτιού (μεγέθους Α4).(...)Αποφαίνεται ότι κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος προς έλεγχο σχεδίου σύμβασης.
ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/Τ.ΕΒΔΟΜΟ/255/2024

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση: Α. Της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του … με αριθμό 49/2023 απόφαση (9η Συνεδρίαση - 07.03.2023), με την οποία αποφασίσθηκε i. Η έγκριση του 4ου Πρακτικού (30.01.2023) ελέγχου δικαιολογητικών κατακύρωσης, ii. Η αποδοχή των υποβληθέντων δικαιολογητικών κατακύρωσης μεταξύ άλλων και του οικονομικού φορέα «…», iii. Η ενσωμάτωση της απόφασης ανάδειξης προσωρινών αναδόχων με αριθμό 406/29.11.2022 και iv. Την κατακύρωση του επίμαχου διαγωνισμού στους αρχικώς αναδειχθέντες ως προσωρινούς αναδόχους, Β. Της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του … με αριθμό 406/2022 (58η Συνεδρίαση της 29ης.11.2022), με την οποία αποφασίσθηκε: i. Η έγκριση του 1ου, 2ου και 3ου Πρακτικού της Επιτροπής Διαγωνισμού, ii. Η αποδοχή των δικαιολογητικών συμμετοχής και των τεχνικών προσφορών των υποψηφίων (πλην της προσφοράς της εταιρείας «…» για την Ομάδα Α Υποομάδα Α4, για την οποία πάντως εσφαλμένα δεν διέγνωσε και επιπρόσθετους λόγους αποκλεισμού, iii. Την αποδοχή των οικονομικών προσφορών των υποψηφίων, και iv. Την ανάδειξη ως προσωρινής αναδόχου για την Ομάδα Α Υποομάδα Α4 της εταιρείας «…».

Καθορισμός των δικαιολογητικών που θα προσκομίζονται στις γραμματείες των αρμόδιων κατά τόπο Ειρηνοδικείων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 1 παρ. 3 και 4 και του άρθρου 2 παρ. 1 και 2 της υποπαραγράφου Α4 του Ν. 4336/2015 (ΦΕΚ Α΄ 94/14.8.2015).

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της ζητάει να ακυρωθεί η απόφαση του Πρυτανικού Συμβουλίου που απέρριψε την προσφορά της και να κηρυχθεί ως προσωρινός και οριστικός ανάδοχος του διαγωνισμού για το έργο «ΑΝΑΚΑΙΝΙΣΗ ΔΙΚΤΥΟΥ ΜΕΣΗΣ ΤΑΣΗΣ». Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανακαίνιση δικτύου μέσης τάσης σε συγκεκριμένη τοποθεσία (Α' ΦΑΣΗ) με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 350.000 € (με ΦΠΑ). Η προσφυγή ασκήθηκε λόγω απόρριψης της προσφοράς της λόγω μη υποβολής ορισμένων δικαιολογητικών, ενώ η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι τα υποβληθέντα δικαιολογητικά έκρινε λανθασμένα η επιτροπή ότι ήταν ελλιπή.

Η προσφεύγουσα εταιρία ζητεί την ακύρωση της απόφασης ανακήρυξης της εταιρίας «.....» ως προσωρινής αναδόχου για τη σύμβαση «Αποστολή λογαριασμών ύδρευσης των ετών 2018-2019 και προμήθεια φακέλων προπληρωμένου τέλους επιστολικής αλληλογραφίας του Δήμου». Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει δυο κατηγορίες: **ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α** (αποστολή λογαριασμών ύδρευσης, εκτιμώμενης αξίας 106.200€ συν ΦΠΑ) και **ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Β** (προμήθεια φακέλων, εκτιμώμενης αξίας 27.297€ συν ΦΠΑ). Η προσφυγή βασίζεται σε υποτιθέμενες παραβάσεις της διακήρυξης, όπως αποκλίσεις στις τεχνικές προδιαγραφές, χρόνο παράδοσης (3 ημέρες vs 5 ημέρες), χρήση barcode χωρίς ρητή απαίτηση, και ασάφειες στο ΤΕΥΔ της προσωρινής αναδόχου.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορά τον δημόσιο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για προμήθεια φωτοτυπικών μηχανημάτων και πολυμηχανημάτων. Συγκεκριμένα, αιτείται: α) την απόρριψη των προσφορών των οικονομικών φορέων «......» για τα είδη Α4, Α5, Α7, Α8, «......» για τα είδη Α4, Α5, Α6, και «......» για τα είδη Α4, Α5, Α6, Α7, Α8, β) την απόρριψη των προσφορών άλλων οικονομικών φορέων για συγκεκριμένα είδη για πρόσθετους λόγους και γ) τη διόρθωση της βαθμολογίας της δικής του προσφοράς για τα είδη Α4, Α5, Α6, Α7 και Α8 από 100 σε 120 βαθμούς, καθώς προσφέρει μεγαλύτερη εγγύηση και ταχύτερο χρόνο παράδοσης από τα απαιτούμενα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια τελευταίων μοντέλων ψηφιακών μηχανημάτων laser, με προϋπολογισμό 957.690,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ).

Η Προδικαστική Προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που ενέκρινε τα προσκομισθέντα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα, καθώς και την κατακύρωση της προμήθειας για τις Ομάδες Α4 και Α5 εντός της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια (με εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ 1.055.783,21 ευρώ για το σύνολο και 86.800 ευρώ αθροιστικά για τις ομάδες Α4 και Α5). Ο προσφεύγων επέκρινε την αποδοχή ελλιπών ή μη νομίμως υποβληθέντων δικαιολογητικών, όπως ποινικού μητρώου μελών του ΔΣ, πιστοποιητικών μη πτώχευσης, εγγράφων νόμιμης σύστασης και εκπροσώπησης, καθώς και την παράλειψη της αναθέτουσας να γνωστοποιήσει τα συμπληρωματικά δικαιολογητικά του παρεμβαίνοντος.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της υπ' αριθμ. 559/11.5.2021 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Αναθέτουσας Αρχής, η οποία ενέκρινε τα πρακτικά της Επιτροπής Διαγωνισμού για την προμήθεια φωτοαντιγραφικών μηχανημάτων (20 μηχανήματα τύπου Α με ταχύτητα ≥45 Α4/λεπτό και 51 μηχανήματα τύπου Β με ταχύτητα ≥35 Α4/λεπτό), συνολικής εκτιμώμενης αξίας 396.500€. Κατηγορεί τις άλλες προσφέρουσες για ελλείψεις στους φακέλους τεχνικών προσφορών τους, ισχυριζόμενη ότι δεν πληρούν τους όρους της διακήρυξης, και ζητά τον αποκλεισμό τους. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια, εγκατάσταση και τεχνική υποστήριξη των μηχανημάτων για εξάμηνο.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ:Ζητείται η ανάκληση της 126/2022 Πράξης του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή των υποβληθέντων για έλεγχο τριών (3) σχεδίων συμβάσεων, συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 1.460.483,80 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α.) και συνολικού συμβατικού ποσού 1.317.000,00 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α.) με αντικείμενο i) την «Προμήθεια έξι (6) απορριματοφόρων οχημάτων» (ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α) και ii) την «Προμήθεια οχημάτων και μηχανημάτων έργου» (ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Β) μεταξύ του προσφεύγοντος Δήμου και α) της εταιρείας με την επωνυμία «… Α.Ε.» για τα είδη της Κατηγορίας Α και των Τμημάτων 1, 2 και 5 της Κατηγορίας Β και β) της ατομικής επιχείρησης  «…» (…) για το είδος του Τμήματος 4 της Κατηγορίας Β.(....)Τέλος, ο ισχυρισμός του προσφεύγοντος περί συνδρομής συγγνωστής πλάνης που δικαιολογεί την υπογραφή της ελεγχόμενης σύμβασης με τον συγκεκριμένο ανάδοχο, είναι απορριπτέος ως αλυσιτελής, επειδή η συγγνωστή πλάνη των οργάνων της αναθέτουσας αρχής που διενεργούν τη διαδικασία ανάθεσης μίας δημόσιας σύμβασης δεν αποτελεί παραδεκτό λόγο προσφυγής ανάκλησης, καθόσον θα αλλοίωνε το χαρακτήρα και θα έθιγε την πρακτική αποτελεσματικότητα του προσυμβατικού ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, δεδομένου ότι είναι έλεγχος αντικειμενικής νομιμότητας της εκάστοτε υποβαλλόμενης προς έλεγχο διαδικασίας ανάθεσης που αποβλέπει στη θεραπεία της αντικειμενικής ακεραιότητάς τους(....)Ανακαλεί την 126/2022 Πράξη του Στ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά το μέρος που αφορά στην υπογραφή των δύο ελεγχόμενων σχεδίων σύμβασης, μεταξύ του προσφεύγοντος Δήμου και της παρεμβαίνουσας εταιρείας … Α.Ε..Αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των δύο (2) ελεγχόμενων σχεδίων συμβάσεων με αντικείμενο την «Προμήθεια έξι (6) απορριμματοφόρων οχημάτων» (ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α) και την «Προμήθεια οχημάτων και μηχανημάτων έργου» (ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Β) ως προς τα Τμήματα 1, 2 και 5 αυτής με συμβαλλόμενα μέρη τον προσφεύγοντα Δήμο και την παρεμβαίνουσα εταιρεία … Α.Ε., τα οποία (σχέδια) επισυνάπτονται στην παρούσα απόφαση και αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της.Δεν ανακαλεί την ανωτέρω Πράξη  κατά το μέρος που αφορά στην υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης μεταξύ του προσφεύγοντος Δήμου και της ατομικής επιχείρησης «…».

Με τις υπό εξέταση προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες αιτούνται όπως ακυρωθεί η με αριθμό ….2023 απόφαση του Δ.Σ. της «....» (στην οποία έχουν ενσωματωθεί η με αριθμ. ….2023 και η με αριθμ. …023 αποφάσεις του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής), κατ΄ αποδοχή του, από 05.04.2023, πρακτικού ελέγχου των δικαιολογητικών κατακύρωσης της επιτροπής διενέργειας, που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο: «Παροχή υπηρεσιών φύλαξης – παρακολούθησης – ελέγχου παντός εισερχόμενου στους χώρους της ...», εκτιμώμενης αξίας 905.000,00€, πλέον Φ.Π.Α 24%, κωδικός CPV: …, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής (με αριθμ. πρωτ. ….2022 διακήρυξη, συστημικός αριθμός Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ: …).