ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/443/2022
Τύπος: ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ ΕΛΕΓΚ.ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ
Αποπεράτωση και εκσυγχρονισμός των κτιριακών υποδομών του Ωδείου ...», Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην 1η σκέψη, κατά τον χρόνο δημοσίευσης της προκήρυξης του έργου «Αποπεράτωση και εκσυγχρονισμός των κτιριακών υποδομών του Ωδείου Αθηνών», ο Μ.Δ.Σ.Ω.Α. δεν αποτελούσε οργανισμό δημοσίου δικαίου, με συνέπεια να μην αποτελεί οργανισμό δημοσίου δικαίου ούτε κατά το παρόν στάδιο ελέγχου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου αυτού. Τούτο διότι, καίτοι ο Μ.Δ.Σ.Ω.Α. είναι Σωματείο μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα που έχει συσταθεί για την επιδίωξη σκοπών γενικού συμφέροντος, μη εμπορικού ή βιομηχανικού χαρακτήρα, εντούτοις δεν πληροί επιπροσθέτως κάποιο από τα εναλλακτικώς τεθέντα κριτήρια του άρθρου 2 παρ. 1 περ. 4γ΄ του ν. 4412/2016 (βλ. και την προϊσχύσασα όμοια διάταξη του άρθρου 111 παρ. 8 του ν.3669/2008), ούτως ώστε να χαρακτηριστεί ως οργανισμός δημοσίου δικαίου, δοθέντος ότι, ούτε η διαχείρισή του υπόκειται σε έλεγχο από δημόσιες αρχές, ούτε η διοίκησή του διορίζεται κατά το μεγαλύτερο μέρος της από αυτές, ενώ, τέλος, κατά το έτος 2014 – χρόνο δημοσίευσης της προκήρυξης του επίμαχου έργου (2014/S 213-376426) και, συνεπώς, κρίσιμο χρόνο για να διαπιστωθεί αν για το εν λόγω έργο ο Μ.Δ.Σ.Ω.Α. θεωρείται οργανισμός δημοσίου δικαίου (βλ. ανωτέρω σκέψη 1) – δεν είχε χρηματοδοτηθεί από κρατικές αρχές, αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης ή άλλους οργανισμούς δημοσίου δικαίου σε ποσοστό ανώτερο του 50% [...].Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, με δεδομένο ότι, στο πλαίσιο ανάθεσης και εκτέλεσης του έργου με τίτλο «Αποπεράτωση και εκσυγχρονισμός των κτιριακών υποδομών του Ωδείου Αθηνών», ο Μ.Δ.Σ.Ω.Α. δεν αποτελεί οργανισμό δημοσίου δικαίου, κατά την έννοια του άρθρου 2 παρ. 1 περ. 4 του ν.4412/2016, το υποβληθέν σχέδιο της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου αυτού απαραδέκτως εισάγεται για την άσκηση ελέγχου νομιμότητας, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 324 του ν.4700/2020.
Ιστορικό Αναθεωρήσεων (Πιλοτική Εφαρμογή)
Σχετικά Έγγραφα
ΕΣ/Τ7/110/2006
Αμοιβή ιδιοκτήτριας ωδείου για την παροχή υπηρεσιών ωδείου και γυμναστηρίου σε δημότες. Μη νόμιμη, καθόσον σύμφωνα με τη διάταξη του αρθ. 36 ΔΚΚ, η οποία ως εξαιρετική είναι στενά ερμηνευτέα, η ανάθεση αυτή είναι επιτρεπτή μόνο σε νομικό πρόσωπο δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου και όχι σε ιδιώτη φυσικό πρόσωπο.
Δ21/1196/Φ.Β02.04/2018
Ανάθεση του έργου «Ενεργειακή Αναβάθμιση και Εκσυγχρονισμός Κέντρων Υγείας της 1ης Υγειονομικής Περιφέρειας Αττικής» στη Γενική Γραμματεία Υποδομών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών και Ορισμός Αναθέτουσας Αρχής για τις διαδικασίες της υλοποίησης αυτού.
Β.Δ/γμα της 30.6/6.7.1954
Περί εποπτείας και έλεγχου τών ύπό τών Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου έκτελουμένων κτιριακών έργων.-ΦΕΚ 146Α
C-237/1999
Περίληψη $$Κατά το άρθρο 1, στοιχείο β, δεύτερο εδάφιο, της οδηγίας 93/37 περί συντονισμού των διαδικασιών για τη σύναψη συμβάσεων δημοσίων έργων, ως οργανισμός δημοσίου δικαίου νοείται ένας οργανισμός που δημιουργήθηκε ειδικά για να ικανοποιήσει ανάγκες γενικού συμφέροντος που δεν έχουν βιομηχανικό ή εμπορικό χαρακτήρα, έχει νομική προσωπικότητα και τελεί σε στενή σχέση εξαρτήσεως προς το κράτος, τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοικήσεως ή άλλους οργανισμούς δημοσίου δικαίου. Όσον αφορά την τρίτη αυτή προϋπόθεση που χαρακτηρίζει έναν οργανισμό δημοσίου δικαίου και περιλαμβάνεται στο άρθρο 1, στοιχείο β_, δεύτερο εδάφιο, τρίτη περίπτωση, της οδηγίας, ο έλεγχος της διαχειρίσεως, ο οποίος αποτελεί ένα από τα εκεί μνημονευόμενα τρία κριτήρια, πρέπει να δημιουργεί εξάρτηση από τις δημόσιες αρχές ισοδύναμη προς εκείνη που υφίσταται όταν πληρούται ένα από τα δύο άλλα εναλλακτικά κριτήρια, ήτοι η κατά πλειοψηφία χρηματοδότηση από τις δημόσιες αρχές ή ο διορισμός από αυτές άνω του ημίσεος του αριθμού των μελών των διοικητικών οργάνων του εν λόγω οργανισμού. πληρούν επομένως τις τρεις σωρευτικές προϋποθέσεις που χαρακτηρίζουν έναν οργανισμό δημοσίου δικαίου κατά την έννοια της οδηγίας 93/37 και συνιστούν αναθέτουσα αρχή οι ανώνυμες εταιρίες κατοικιών χαμηλού ενοικίου οι οποίες ικανοποιούν ανάγκες γενικού συμφέροντος που δεν έχουν βιομηχανικό ή εμπορικό χαρακτήρα, έχουν νομική προσωπικότητα και η διαχείρισή τους υπόκειται σε έλεγχο των δημοσίων αρχών που επιτρέπει στις αρχές αυτές να επηρεάζουν τις αποφάσεις των εν λόγω εταιριών όσον αφορά τη σύναψη συμβάσεων δημοσίων έργων. ( βλ. σκέψεις 39-40, 44, 49, 59-60 )
42551/2024
«Τροποποίηση ωρών συμβάσεων εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου μερικής απασχόλησης καλλιτεχνικού προσωπικού του Δημοτικού Ωδείου, λόγω αύξησης ή μείωσης μαθητών»
ΔΝΣβ/οικ.34452/ΦΝ 466/2019
Ανάθεση αρμοδιότητας στην Διεύθυνση Κτιριακών Υποδομών για την ολοκλήρωση του έργου των κατεδαφίσεων των κτιρίων που έχουν χαρακτηρισθεί ως κατεδαφιστέα από τη ΔΑΕΦΚ - ΚΕ, στις περιοχές της Περιφέρειας Αττικής και της Περιφέρειας Πελοποννήσου, που επλήγησαν από τις πυρκαγιές της 23ης και 24ης Ιουλίου 2018.
ΕΣ/ΚΠΕ.ΤΜ.7/18/2019
Εκτέλεση εργασιών συντήρησης κτηρίων:..Με τα δεδομένα αυτά, η επίμαχη δαπάνη δεν είναι νόμιμη ούτε κανονική, διότι α) η χρήση του κτηρίου του δημοτικού ωδείου … παραχωρήθηκε στον Οργανισμό σε χρόνο μεταγενέστερο της εκτέλεσης των εργασιών, β) η χρήση του κτηρίου του φεστιβάλ ταινιών μικρού μήκους … δεν έχει παραχωρηθεί καν στον Οργανισμό, γ) οι εργασίες που αφορούν σε έλεγχο λειτουργίας και συντήρηση κλιματιστικών μονάδων έπρεπε να βαρύνουν τον ΚΑΕ 10.6264.02 («Συντήρηση και επισκευή κλιματισμού») και όχι τον ΚΑΕ 10.6261.01 («Συντήρηση κτηρίων») και δ) από την οικεία βεβαίωση καλής εκτέλεσης εργασιών και τα λοιπά στοιχεία του φακέλου δεν προκύπτει ποιες ακριβώς εργασίες εκτελέστηκαν και παραλήφθηκαν.Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα δεν πρέπει να θεωρηθεί.
ΝΣΚ/295/2001
Ιδιωτικό Προσωπικό Δημοσίου. Διορισμός υπαλλήλου με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου σε μόνιμη θέση ΠΕ Μουσικών του Υπ. Πολιτισμού.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή
Προεδρεύων: Δ. Γριμάνης, Νομικός Σύμβουλος, Εισηγητής: Α. Κλαδιάς, Πάρεδρος. Δεν μπορεί να διοριστεί σε μόνιμη θέση ΠΕ Μουσικών του Υπουργείου Πολιτισμού, υπάλληλος με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, η οποία είναι κάτοχος τίτλων σπουδών του Παλλάδιου Ωδείου Αθηνών. Πρέπει να διοριστεί σε μόνιμη θέση του κλάδου ΔΕ Μουσικών του Υπουργείου, η σύσταση του οποίου θα γίνει με την πράξη διορισμού.
Ν.4886/2022
Εκσυγχρονισμός του δικαίου ανταγωνισμού για την ψηφιακή εποχή - Τροποποίηση του ν. 3959/2011 και ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την παροχή αρμοδιοτήτων στις αρχές ανταγωνισμού των κρατών μελών, ώστε να επιβάλλουν αποτελεσματικότερα τους κανόνες και για τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και άλλες διατάξεις.
ΝΣΚ/158/2008
Καταβολή πριμ σε ανάδοχο δημοσίου έργου.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή
Πρόσθετη καταβολή (πριμ) σε ανάδοχο εκτέλεσης δημοσίου έργου. Η καταβολή του πριμ στον ανάδοχο του έργου «Μελέτη, προμήθεια, εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία του συστήματος σηματοδότησης των επεκτάσεων των γραμμών 2 και 3 του Μετρό της Αθήνας», εκ μέρους του εργοδότη (ΑΤΤΙΚΟ ΜΕΤΡΟ ΑΕ) είναι σύννομη, παρότι η σχετική ρήτρα δεν περιλαμβάνεται στην Διακήρυξη του έργου αλλά στην Συγγραφή των Υποχρεώσεων, συντρεχουσών και των λοιπών προϋποθέσεων του νόμου (ταχύτερη αποπεράτωση του έργου), αλλά και ειδικών περιστάσεων (χορήγηση παρατάσεων με μετάθεση και της προθεσμίας χορήγησης του πριμ). (πλειοψ.)