Με βάση τα επισυναπτομένα στο χρηματικό αυτό ένταλμα δικαιολογητικά και σύμφωνα με τα όσα έγιναν δεκτά στις προηγούμενες σκέψεις το Τμήμα άγεται στην κρίση ότι η έλλειψη του πρωτοτύπου δελτίου αποστολής δεν επηρεάζει εν προκειμένω τη νομιμότητα εκκαθάρισης της εντελλόμενης δαπάνης. Και τούτο διότι το δελτίο αποστολής αποτελεί φορολογικό στοιχείο που πρέπει να συνοδεύει τα μεταφερόμενα αγαθά προς απόδειξη της νόμιμης διακίνησης-μεταφοράς αυτών. Στην προκειμένη όμως περίπτωση, ανεξαρτήτως αν το πρωτότυπο δελτίο αποστολής υπήρχε κατά το χρόνο μεταφοράς των αγαθών, γεγονός το οποίο, αφενός, δεν αμφισβητείται από τη διαφωνούσα Επίτροπο, αφετέρου, συνδέεται με παράβαση των σχετικών διατάξεων του Κ.Β.Σ. ως προς τη νόμιμη διακίνηση των αγαθών, προκύπτει ότι τα υποδήματα που αναγράφονται στο τιμολόγιο, τα οποία ταυτίζονται κατά περιγραφή του είδους και της ποσότητας με τα αναγραφόμενα στο αντίγραφο του δελτίου αποστολής, παραδόθηκαν από τον προμηθευτή στο Νοσοκομείο, το οποίο και τα παρέλαβε ανεπιφύλακτα.

Η προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση της Απόφασης 181/28.04.2020 της Ο.Ε της αναθέτουσας αρχής, η οποία έγινε αποδεκτή για την Ομάδα Α (Προστασία Χεριών – Γάντια) αλλά απορρίφθηκε για τις Ομάδες Β (Προστασία Αναπνοής – Κεφαλής – Οφθαλμών) και Γ (Προστατευτική Ενδυμασία – Υποδήματα) του διαγωνισμού για την προμήθεια Μέσων Ατομικής Προστασίας. Η εταιρεία ισχυρίζεται ότι η απόρριψή της βασίστηκε σε αδικαιολόγητους λόγους, όπως η παράλειψη αποστολής δείγματος γυαλιών Η/Υ, η έλλειψη απαιτούμενης σήμανσης σε ημίκρανο, και η μη συμμόρφωση των υποδημάτων με τις τεχνικές προδιαγραφές, ενώ υποστηρίζει ότι οι προσωρινοί μειοδότες έχουν παρόμοιες ελλείψεις.

Προμήθεια βιβλίων:..Επειδή, στην κρινόμενη περίπτωση, όπως από τα στοιχεία του φακέλου αυτής προκύπτει, δεν έχει διενεργηθεί διοικητική εξέταση για τη διαπίστωση της απώλειας εκ μέρους της ανωτέρω Σχολής του Πρωτοτύπου τιμολογίου και Δελτίου Αποστολής και με βάση το πόρισμα της εξέτασης αυτής να θεωρηθούν από την αρμόδια Δ.Ο.Υ. φωτοτυπημένα αντίγραφα των ανωτέρω στοιχείων (τιμολογίου και Δελτίου Αποστολής).Περαιτέρω δεν επισυνάπτεται υπεύθυνη δήλωση του ν. 1599/1986, από το αρμόδιο όργανο της Σχολής, που να αναγράφει ότι σε περίπτωση που βρεθούν τα πρωτότυπα δικαιλογητικά (Δελτίο Αποστολής - Τιμολόγιο), δεν θα χρησιμοποιηθούν για την αυτή αιτία. Ενόψει των ανωτέρω, η εντελλόμενη δαπάνη είναι μη νόμιμη, για τον λόγο διαφωνίας του Παρέδρου, αλλά και για τον πρόσθετο λόγο ότι μεταξύ των δικαιολογητικών υπάρχει φωτοτυπημένο τιμολόγιοδελτίου αποστολής, το οποίο, κατά τα διαλαμβανόμενα στην προηγούμενη σκέψη δεν είναι νόμιμο δικαιολογητικό.Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με τα γενόμενα δεκτά στην προηγούμενη σκέψη η εντελλόμενη με το επίμαχο χρηματικό ένταλμα δαπάνη δεν είναι νόμιμη και επομένως το ένταλμα αυτό δεν πρέπει να θεωρηθεί.

Προμήθεια γλυκισμάτων και αναψυκτικών:Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα εκτέθηκαν στις προηγούμενες σκέψεις, το Τμήμα κρίνει ότι η ελεγχόμενη - δαπάνη δεν είναι νόμιμη, καθόσον δεν αποδεικνύεται ότι η εκτέλεση της ανωτέρω προμήθειας έλαβε χώρα εντός των χρονικών ορίων που η φύση αυτής επέβαλε, δηλαδή το αργότερο μέχρι την 1.2.2010, ημερομηνία εορτής των ... Αντιθέτως, από τα συνοδεύοντα το επίμαχο χρηματικό ένταλμα δικαιολογητικά και ειδικότερα από το πρωτόκολλο ποσοτικής και ποιοτικής παραλαβής και το 483 δελτίο αποστολής-τιμολόγιο προκύπτει ότι τα προς προμήθεια είδη (γλυκίσματα και αναψυκτικά) -παραδόθηκαν και παραλήφθηκαν στις 22.2.2010, ήτοι σε χρόνο μεταγενέστερο από αυτόν της εορτής των .., για τους σκοπούς της οποίας προορίζονταν, με αποτέλεσμα η δαπάνη αυτή να μην εξυπηρετεί τους σκοπούς του Δήμου.Επιπροσθέτως, η εντελλόμενη με το υπό κρίση χρηματικό ένταλμα δαπάνη είναι και μη κανονική, καθόσον το πρωτόκολλο ποσοτικής και ποιοτικής παραλαβής, καθώς και το τιμολόγιο-δελτίο αποστολής του φερόμενου ως δικαιούχου επιτηδευματία έχουν εκδοθεί μη νομίμως, διότι ενώ θα έπρεπε να προηγούνται της εορτής των .. (1.2.2010), εκδόθηκαν μεταγενέστερα στις 22.2.2010, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα από το διαφωνούντα Επίτροπο.(..)Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, η εντελλόμενη δαπάνη είναι μη νόμιμη και μη κανονική και το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα, δεν πρέπει να θεωρηθεί.

Παροχή γευμάτων στα πλαίσια πολιτιστικής εκδήλωσης:(...) Δαπάνη μη κανονική, καθόσον τα συνημμένα ως δικαιολογητικά αυτής στα εντάλματα αυτά δελτία αποστολής - τιμολόγια (για την πώληση αγαθών) των φερόμενων ως δικαιούχων επιτηδευματιών έχουν εκδοθεί σε χρόνο μεταγενέστερο της διακίνησης και παράδοσης των σχετικών αγαθών και συνεπώς μη νομίμως, ο δε ισχυρισμός του Δήμου περί έχουσας εφαρμογής εν προκειμένω της διάταξης της παρ. 15 του άρθρου 12 του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων δεν ευσταθεί, καθόσον με τη διάταξη αυτή δίδεται η δυνατότητα μεταγενέστερης έκδοσης από τον επιτηδευματία του τιμολογίου πώλησης των αγαθών, όταν αγοραστής είναι νομικό πρόσωπο μη επιτηδευματίας, εφόσον όμως έχει ήδη εκδοθεί το σχετικό δελτίο αποστολής κατά την ημερομηνία διακίνησής τους.

Προμήθεια υγειονομικού υλικού...Εν όψει των ανωτέρω, η ύστερη χρονικά (2η ) Προσφορά της παρεμβαίνουσας, που κατατέθηκε πάντως προ της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των προσφορών, δεν δύναται παρά να εκληφθεί ως συμπλήρωση της αρχικώς κατατεθείσας (1ης) Προσφοράς κατά το επίμαχο στοιχείο (Φύλλο συμμόρφωσης) και ως εκ τούτου, ορθώς ελήφθη υπόψη από την αναθέτουσα αρχή. Μάλιστα, η παρεμβαίνουσα θα μπορούσε με έγγραφο αίτημά της προς Αριθμός απόφασης: 1608/2020 18 την οικεία αναθέτουσα αρχή να υποβάλλει μόνο το ελλείπον στοιχείο (Φύλλο συμμόρφωσης) και όχι το σύνολο της Προσφοράς. Επίσης, ακόμη και από το ίδιο το περιεχόμενο της επίμαχης παρ. 1.12. του Παραρτήματος Β και κυρίως, από τις επερχόμενες κυρώσεις της απόσυρσης (έκπτωση, απώλεια κάθε δικαιώματος για κατακύρωση), συνάγεται ότι η απόσυρση λαμβάνει χώρα σε χρόνο που, ενώ η Προσφορά βρίσκεται ακόμη σε ισχύ, ο οικονομικός φορέας αποφασίζει για διάφορους λόγους (π.χ γιατί δεν είναι σε θέση να εκτελέσει τη συγκεκριμένη προμήθεια, λόγω της απόφασης του προμηθευτή του να συνεργασθεί αποκλειστικά με τον ανταγωνιστή του όσον αφορά στα προς προμήθεια προϊόντα), να την αποσύρει, ήτοι, να την καταστήσει ανενεργή (ολικά ή μερικά). Επομένως, η απόσυρση προϋποθέτει αιφνίδια απόφαση/δήλωση του οικονομικού φορέα για μη συνέχιση της συμμετοχής του στον διαγωνισμό (ολική απόσυρση), είτε για μη συνέχιση της συμμετοχής του με τους αρχικούς όρους που δήλωσε (μερική απόσυρση), είτε γιατί συνέτρεξαν λόγοι ανωτέρας βίας, είτε γιατί η ανάθεση της συγκεκριμένης σύμβασης δεν είναι πλέον συμφέρουσα για αυτόν. Αντιθέτως, η εκ μέρους της παρεμβαίνουσας συμπλήρωση της επίμαχης Προσφοράς (με το ελλείπον στοιχείο) προ της καταληκτικής προθεσμίας υποβολής των προσφορών, αποδεικνύει τη βούληση της εν λόγω εταιρίας για υποβολή ορθής και ενεργής Προσφοράς, σύμφωνα με τους απαράβατους όρους της οικείας Πρόσκλησης και, σε καμία περίπτωση, βούληση για απόσυρση της συμμετοχής της από την ένδικη διαδικασία. Συμπερασματικά, η παρεμβαίνουσα δεν απέσυρε μέρος ή το σύνολο της Προσφοράς της, τουναντίον, συμπλήρωσε εγκαίρως και κατά συγκεκριμένο μέρος την Προσφορά της, κατά τις απαιτήσεις της οικείας Πρόσκλησης συμμετοχής σε διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης, στην οποία επιθυμούσε να συμμετάσχει. Με βάση τα προλεχθέντα, ο μοναδικός λόγος της υπό κρίση Προσφυγής απορρίπτεται ως αβάσιμος.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ' αριθ. οικ. …/…/…/…/27.04.2021 απόφαση της αναθέτουσας αρχής με θέμα «Έγκριση Πρακτικού ελέγχου δικαιολογητικών συμμετοχής και βαθμολόγησης τεχνικών προσφορών της Υπηρεσίας 9 του διαγωνισμού με τίτλο «Εποπτεία και αξιολόγηση του καθεστώτος διατήρησης προστατευόμενων ειδών και οικοτόπων στην Ελλάδα» με την οποία αποφασίστηκε η έγκριση του Πρακτικού 11 της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού που αφορά στην αποσφράγιση και έλεγχο των δικαιολογητικών συμμετοχής και τη βαθμολόγηση των τεχνικών προσφορών των υποψηφίων αναδόχων της Υπηρεσίας 9 «Εποπτεία και Αξιολόγηση του Καθεστώτος Διατήρησης ειδών ορνιθοπανίδας κοινοτικού και εθνικού ενδιαφέροντος στην Ελλάδα» του διαγωνισμού «Εποπτεία και αξιολόγηση του καθεστώτος διατήρησης προστατευόμενων ειδών και οικοτόπων στην Ελλάδα», να αποκλειστεί η προσφορά της ένωσης εταιρειών «... ...» - «... ... ... … ... ...», να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη με σκοπό να προβεί η αναθέτουσα αρχή σε αναβαθμολόγηση των Τεχνικών Προσφορών.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:από εδάφους δολωματικός ψεκασμός ελαιοδέντρων στο πλαίσιο του Προγράμματος Συλλογικής Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς για τα έτη 2022-2024(...)Η εκτέλεση εργασιών δακοκτονίας στις συγκεκριμένες Τοπικές Κοινότητες περιλαμβάνεται στο φυσικό αντικείμενο του ήδη προσκομισθέντος σχεδίου σύμβασης μεταξύ της ΠΕ Λάρισας και του ως άνω οικονομικού φορέα και για τα λοιπά Τμήματα που προέκυψαν μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας του ανοικτού διαγωνισμού. Πλην, η εν λόγω απευθείας ανάθεση, έναντι αμοιβής 8.456,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ, συνιστά νέα αυτοτελή διαδικασία ανάθεσης του σχετικού αντικειμένου, η οποία δεν υπάγεται, λόγω ποσού στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου(...)Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, το σχέδιο σύμβασης μεταξύ της ΠΕ Λάρισας και του …, κατά το μέρος που αφορά στην παροχή υπηρεσιών ψεκασμού ελαιοδένδρων στις Τοπικές Κοινότητες Αμπελακίων και Τεμπών της ΔΕ Αμπελακίων απαραδέκτως εισάγεται προς έλεγχο. Κατά τα λοιπά, το Κλιμάκιο δεν διαπιστώνει ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες κατά τη διαδικασία του ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση των ελεγχόμενων υπηρεσιών. Επομένως, κρίνει ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των οικείων σχεδίων συμβάσεων

Υποχρέωση καταβολής ειδικού τέλους υπέρ ΟΤΑ, «πράσινου τέλους» και αναλογικών μισθωμάτων, σε περίπτωση ιδιοχρησιμοποίησης αδρανών υλικών που παράγονται σε μισθωμένο δημόσιο λατομείο.(...)Η εταιρεία που μισθώνει και εκμεταλλεύεται δημόσιο λατομείο, δυνάμει σύμβασης που σύναψε με ανάδοχο κατασκευής έργου, το οποίο ανατέθηκε από το Δημόσιο με Σύμβαση Παραχώρησης η οποία κυρώθηκε με το ν. 3621/2007, και εκτελεί εργασίες παραγωγής σκυροδέματος για το Έργο αυτό, μέσα σε αυτοτελή εγκατάστασή της, με πρώτη ύλη αδρανή υλικά μεταφερόμενα, με δελτίο αποστολής, από το λατομείο της, για τα οποία δεν εκδίδονται τιμολόγια, δεν υποχρεούται στην καταβολή του ειδικού τέλους υπέρ Ο.Τ.Α, του άρθρου 19 ν. 1428/1984 (πλειοψ.). Επίσης δεν υποχρεούται σε καταβολή του «πράσινου τέλους», του άρθρου 183 τταρ. 5 ν. 4001/2011 (ομόφ.). Αντίθετα, υποχρεούται στην καταβολή αναλογικών μισθωμάτων, όπως τα τελευταία έχουν ορισθεί στο μισθωτήριο συμβόλαιο (ομόφ.)

Προμήθεια κάδων συλλογής βιοαποβλήτων.(...)Κατ’ ακολουθίαν αυτών, πρέπει να αναβληθεί η έκδοση οριστικής απόφασης ώστε να προσκομιστούν τα στοιχεία που ζητήθηκαν (σκ. 9), προκειμένου το Τμήμα να σχηματίσει ασφαλή οριστική κρίση επί του πρώτου διακωλυτικού λόγου, μετά δε την υποβολή των στοιχείων αυτών ή την άπρακτη πάροδο της κατά τα ανωτέρω τεθείσας προθεσμίας (άρθρο 328 παρ. 5 του ν. 4700/2020), πρέπει να οριστεί αρμοδίως νέα δικάσιμος για τη συζήτηση της υπόθεσης και με επιμέλεια της Γραμματείας του Τμήματος να εγγραφεί αυτή στο πινάκιο και να γίνει νόμιμη και εμπρόθεσμη κλήτευση όλων των διαδίκων. Για τους λόγους αυτούς Διατάσσει τη συμπλήρωση των στοιχείων του φακέλου από τον Ειδικό Διαβαθμιδικό Σύνδεσμο Νομού ..., με επιμέλεια της προσφεύγουσας εταιρείας