ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/154/2025

Η προσφεύγουσα εταιρεία, μέσω της προδικαστικής προσφυγής της, αίτησε την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 109/2020 της αναθέτουσας αρχής, η οποία ελήφθη στο πλαίσιο διαγωνισμού για την ανάθεση του καθαρισμού αρδευτικών και αποστραγγιστικών αυλάκων και χειμάρρων δύο Δημοτικών Ενοτήτων. Η προσβαλλόμενη απόφαση έκανε δεκτή την προσφορά ενός άλλου οικονομικού φορέα, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε καθαρισμό αρδευτικών εγκαταστάσεων με συνολικό προϋπολογισμό 100.000,00 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η διαδικασία διενεργήθηκε μέσω Ανοιχτού Ηλεκτρονικού Διεθνούς Διαγωνισμού σύμφωνα με το νόμο 4412/2016. Η προσφυγή ασκήθηκε για αβεβαιότητες ως προς τη διαδικασία αξιολόγησης των προσφορών.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας, με αντικείμενο σύμβασης 'Υπηρεσίες φύλαξης σχολικών κτιρίων και αθλητικών εγκαταστάσεων' (CPV 79713000-5), ζητεί με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά του κατά το στάδιο αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών. Ισχυρίζεται ότι η απόρριψη έγινε λανθασμένα, καθώς θεωρεί ότι κάλυψε τα κριτήρια οικονομικής επάρκειας μέσω του ΤΕΥΔ, χωρίς να υποχρεούται να υποβάλει ισολογισμούς, και ότι ο αποκλεισμός του έγινε με παράβαση των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας σχετικά με τον αριθμό πράξεων επιβολής προστίμων.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής που κρίνει απαράδεκτη την οικονομική της προσφορά και αποδεκτή εκείνη του παρεμβαίνοντος, καθώς και των προσφορών των άλλων διαγωνιζομένων. Το αντικείμενο της σύμβασης αναφέρεται σε εργασίες κηποτεχνίας, εγκατάστασης πρασίνου, συντήρησης αρδευτικών δικτύων και φυτικού υλικού για την αναβάθμιση και ανάδειξη των χώρων πρασίνου στα κοιμητήρια του Δήμου, με συνολικό προϋπολογισμό 1.380.000,02 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι η απόρριψη της προσφοράς της είναι παράνομη, καθώς η συνολική τιμή της δεν υπερβαίνει τον προϋπολογισμό της σύμβασης, παρά την υπέρβαση των ενδεικτικών τιμών σε κάποιες επιμέρους εργασίες.

H πρώτη προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της Πρόσκλησης Β' Φάσης - Στάδιο Β.II του διαγωνισμού με τίτλο '...', ενώ η δεύτερη προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση ολόκληρης της Πρόσκλησης Υποβολής Προσφορών και του σχεδίου Σύμβασης Σύμπραξης για το έργο '...'. Συγκεκριμένα, οι προσφεύγουσες προσβάλλονται τους όρους που αναθέτουν στον ανάδοχο την ευθύνη διαχείρισης και διάθεσης του δευτερογενούς/απορριματογενούς καυσίμου, καθώς και τους όρους που προβλέπουν ελάχιστο ποσοστό παραγωγής και διάθεσης δευτερογενούς καυσίμου. Επιπλέον, αντιτείθενται στους όρους που καθιστούν το ποσοστό παραγωγής δευτερογενούς καυσίμου κριτήριο αξιολόγησης, καθώς και στους όρους σχετικά με τον προϋπολογισμό του έργου και την ανωτάτη οριακή τιμή προσφοράς.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ανώνυμη εταιρεία ασκεί αίτηση για την ακύρωση της απόφασης αριθμό 53 της Εκτελεστικής Επιτροπής του Περιφερειακού Συνδέσμου Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟ.Δ.Σ.Α.), η οποία εγκρίνει το Πρακτικό Ι της Επιτροπής Διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Κατασκευή της Β’ Φάσης και Αναβάθμιση της Εγκατάστασης Επεξεργασίας Στραγγισμάτων (ΕΕΣ) του ΧΥΤ», με συνολική εκτιμώμενη αξία 6.963.056,04 € (συν ΦΠΑ). Η προσφυγή αφορά ιδίως τη νομιμότητα της αποδοχής των προσφορών του διαγωνισμού, ενώ οι ισχυρισμοί επικεντρώνονται στην εν λόγω τεχνική και νομική συνέπεια των υποβαλλόμενων προσφορών.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) παραχώρησε σύμφωνη γνώμη στον Δήμο Νάξου και Μικρών Κυκλάδων για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού. Αυτό αφορούσε την ανάθεση σύμβασης για εργασίες επισκευής και συντήρησης οχημάτων (εργασία και ανταλλακτικά) σε δύο τμήματα συνολικού προϋπολογισμού 471.774,19€ (χωρίς ΦΠΑ), μετά την αγορά διαγωνισμού στα εν λόγω τμήματα λόγω μη υποβολής προσφορών. Η απόφαση βασίστηκε στις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016 και ελέγχθηκε η συμμόρφωση με τις νομικές προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων της αρχικής σύμβασης.

Περί της αστυνομίας επί των αρδευτικών υδάτων.

Με την Προδικαστική Προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρία επιδιώκει την ακύρωση της υπ΄ αριθμ. 20248/24.04.2019 Απόφασης του Δ.Σ της ΕΥΔΑΠ Α.Ε., η οποία εκδόθηκε κατ΄ αποδοχή του, από 12.11.2018, Πρακτικού αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής - τεχνικών προσφορών και του από 18.04.2019 Πρακτικού ηλεκτρονικής αποσφράγισης αξιολόγησης οικονομικών προσφορών της αρμόδιας Επιτροπής Διενέργειας του υπόψη Διαγωνισμού. Το αντικείμενο του Δημόσιου Διεθνούς Ανοικτού Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού («Σύναψη Συμφωνίας-Πλαίσιο παροχής υποστηρικτικών υπηρεσιών στα πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Διεύθυνσης Έργων Ανατολικής Αττικής στο πεδίο αρμοδιότητας της η ΕΥΔΑΠ Α.Ε») αφορά την παροχή υποστηρικτικών τεχνικών, διοικητικών και λοιπών υπηρεσιών, περιλαμβάνοντας ενδεικτικά συμβολή στη σύνταξη και έλεγχο Τευχών Δημοπράτησης έργων αποχέτευσης, συλλογή Τεχνικών Προδιαγραφών, διερεύνηση νομοθεσίας, σύνταξη προμετρήσεων, υποστήριξη σε μελέτες και επίβλεψη κατασκευών, παρακολούθηση φυσικού και οικονομικού αντικειμένου έργων, διαχείριση χρηματοδότησης, αρχειοθέτηση, διαχείριση επικοινωνιών και αλληλογραφίας, καθώς και υποστηρικτικές εργασίες σύνδεσης ακινήτων στο Δίκτυο Αποχέτευσης της ΕΥΔΑΠ.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης που κρίνει αποδεκτές τις προσφορές των εταιρειών «......», «......», «......» και «......», καθώς και την απόρριψη των προσφορών αυτών ως ασυνήθιστα χαμηλές και την κατακύρωση του διαγωνισμού σε αυτήν. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά εργασίες φύτευσης και συντήρησης πρασίνου, με συγκεκριμένες υποχρεώσεις όπως αποψιλώσεις, καθαρισμοί, κλαδέματα, εγκατάσταση χλοοτάπητα και αρδευτικών δικτύων, καθώς και προμήθεια υλικών. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι εν λόγω προσφορές είναι κάτω του κόστους εκτέλεσης και παραβιάζουν τους κανόνες του άρθρου 313 του Ν.4412/2016 για ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές.

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ, ΣΥΜΦΩΝΙΑ-ΠΛΑΙΣΙΟ, ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΤΙΚΗ ΣΥΜΒΑΣΗ:«Συνδέσεις κινητής τηλεφωνίας και συσκευών και Συνδέσεις για ανταλλαγή δεδομένων - Τμήμα 3», ποσού 4.946.072,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ (...)Με δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει ότι η ευχέρεια επιλογής από τον αντισυμβαλλόμενο της «… Α.Ε.» και ήδη «… Μ.Α.Ε.» ενός από τους εναλλακτικά καθοριζόμενους τρόπους καταβολής του συμβατικού τιμήματος ερείδεται σε σαφή και ρητό όρο του άρθρου Β.5.3 της Πρόσκλησης υποβολής εξατομικευμένων προσφορών για τη σύναψη της εκτελεστικής σύμβασης, ο οποίος κρίθηκε νόμιμος ... λαμβανομένου δε υπόψη ότι ο όρος αυτός ουδόλως συναπτόταν με την αξιολόγηση των προσφορών των διαγωνιζομένων, ούτε προβλεπόταν το αμετάκλητο της σχετικής δήλωσης επιλογής, ούτε εκ της οικείας επιλογής επηρεάζεται το φυσικό και οικονομικό αντικείμενο της εκτελεστικής σύμβασης και ενόψει του χρονικού σημείου που λαμβάνει χώρα η υπό έλεγχο τροποποίηση (μετά την παραλαβή της Φάσης 1, ήτοι κατά τον χρόνο ενεργοποίησης του όρου περί πρώτης πληρωμής του αναδόχου), η τροποποίηση αυτή δεν παρίσταται ουσιώδης.Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, το σχέδιο της εν λόγω 4ης τροποποιητικής σύμβασης απαραδέκτως εισάγεται για την άσκηση προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας ενώπιον του Κλιμακίου.