ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/89/2025

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνεδρίασε στις 18.6.2024 για να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου δανειακής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αγίας Παρασκευής και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων (ΤΠΔ), ποσού 2.539.024 ευρώ, για τη χρηματοδότηση του έργου «Ενίσχυση της Διαλογής στην Πηγή Βιοαποβλήτων και Δημιουργία Γωνιών Ανακύκλωσης στον Δήμο Αγίας Παρασκευής», ενταγμένου στο πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι το σχέδιο σύμβασης εισάγεται απαραδέκτως, διότι ο Δήμος έχει ήδη υποβάλει αίτηση τροποποίησης του φυσικού αντικειμένου του έργου, η οποία εκκρεμεί, καθιστώντας το υποβληθέν σχέδιο ανεπίκαιρο.

Η Πράξη 389/2024 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου έκρινε απαράδεκτη την εκ νέου εισαγωγή για προσυμβατικό έλεγχο του σχεδίου δανειακής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αγίας Παρασκευής και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, ποσού 2.539.024 ευρώ, για τη χρηματοδότηση του έργου «Ενίσχυση της Διαλογής στην Πηγή Βιοαποβλήτων και Δημιουργία Γωνιών Ανακύκλωσης». Το σχέδιο κρίθηκε ανεπίκαιρο και υποβάλλεται προώρως. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι, μετά την υποβολή της σύμβασης, τροποποιήθηκε το φυσικό αντικείμενο του έργου με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών (395/4.7.2024). Για την ολοκλήρωση της διαδικασίας απαιτείται η λήψη νέων εγκριτικών αποφάσεων από τα αρμόδια όργανα των συμβαλλομένων και η σύνταξη επικαιροποιημένου σχεδίου δανειακής σύμβασης που θα κάνει μνεία των τροποποιήσεων.

Η Πράξη 687/2023 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου δανειακής σύμβασης μεταξύ της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης Αιγιαλείας (Δ.Ε.Υ.Α.) και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων (Τ.Π.Δ.). Το δάνειο, συνολικού ποσού 21.500.000,00 ευρώ, προορίζεται για τη χρηματοδότηση του έργου «Κατασκευή Εγκαταστάσεων Επεξεργασίας Νερού και Κεντρικών Αγωγών Μεταφορά Νερού Δήμου Αιγιαλείας», το οποίο έχει ενταχθεί στο Πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης». Το Κλιμάκιο κρίνει ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της δανειακής σύμβασης, αλλά επισημαίνει ότι ο όρος 16 («ΚΥΡΩΣΕΙΣ») χρήζει αναδιατύπωσης, ώστε να καταστούν σαφείς οι υποχρεώσεις των συμβαλλόμενων μερών.

Προμήθεια εξοπλισμού για τη χωριστή συλλογή βιοαποβλήτων για το δίκτυο γωνιών ανακύκλωσης και τον εκσυγχρονισμό του ΣΜΑ .(....)Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, η από 22.5.2008 σύμβαση μεταξύ του προσφεύγοντος Δήμου και της .. Α.Ε. για την εναλλακτική διαχείριση των αποβλήτων συσκευασιών δεν αναιρεί την αυτοτελή αρμοδιότητα του Δήμου για την εγκατάσταση των υπό προμήθεια γωνιών ανακύκλωσης και την προμήθεια των απαραίτητων απορριμματοφόρων οχημάτων για τη μεταφορά των συλλεγόμενων σε αυτές αποβλήτων συσκευασιών. Συνεπώς, νομίμως επιβαρύνθηκε ο προσφεύγων Δήμος, μέσω της δημόσιας χρηματοδότησής του από το Πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης», με τις δαπάνες αγοράς των Τμημάτων 4, 5 και 6 της ελεγχόμενης προμήθειας, αφού αυτές δεν βαρύνουν την εταιρεία .. ΑΕ.. Περαιτέρω, τo Ζ΄ Kλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την 1010/2022 πράξη του, αποφάνθηκε υπέρ της νομιμότητας της οικείας δανειακής σύμβασης μεταξύ του προσφεύγοντος Δήμου και του ΤΠΔ, κρίνοντας παρεμπιπτόντως, ως αναγκαίο προαπαιτούμενο, νόμιμη την ως άνω 11715/2021/29.6.2022 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Εσωτερικών περί ένταξης της επίμαχης προμήθειας στο Πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης».Τέλος, αναφορικά με την τεκμηρίωση του προϋπολογισμού των ημιυπόγειων γωνιών ανακύκλωσης του Τμήματος 4, το Τμήμα κρίνει ότι η σχετική έρευνα αγοράς, που διενεργήθηκε στις 28.5.2021 με την λήψη 3 οικονομικών προσφορών, δεν είναι εν προκειμένω ανεπαρκής ή παρωχημένη, όπως έκρινε το Κλιμάκιο με την προσβαλλόμενη πράξη του (βλ. και Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, πρέπει οι προσφυγές να γίνουν δεκτές και να ανακληθεί η προσβαλλόμενη πράξη κατά το μέρος αυτής με το οποίο κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων   απόφαση Εβδόμου Τμήματος). Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, πρέπει οι προσφυγές να γίνουν δεκτές και να ανακληθεί η προσβαλλόμενη πράξη κατά το μέρος αυτής με το οποίο κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων  

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου δανειακής σύμβασης μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α. Ρόδου και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, ύψους 7.500.000,00 ευρώ. Το δάνειο αφορά τη χρηματοδότηση του έργου «Αναβάθμιση – αντικατάσταση εξοπλισμού ΕΕΛ Ρόδου στη θέση Βόδι», το οποίο είναι ενταγμένο στο πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης». Το Κλιμάκιο, λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές αποφάσεις των διοικητικών οργάνων και την επικαιροποίηση της εξουσιοδότησης υπογραφής της σύμβασης, έκρινε ότι δεν υφίσταται κώλυμα για την υπογραφή της εν λόγω δανειακής σύμβασης, καθώς τηρήθηκαν οι νόμιμες διαδικασίες.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου δανειακής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αμπελοκήπων-Μενεμένης και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, ύψους 5.397.068,73 ευρώ. Το δάνειο αφορά τη συμπληρωματική χρηματοδότηση του έργου «Ανάπλαση-μονοδρόμηση τμημάτων των οδών Μεγ. Αλεξάνδρου και Χαλκίδη & ολοκλήρωση πολιτιστικού κέντρου Αμπελοκήπων “Καραπάντσειο”», το οποίο είναι ενταγμένο στο πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υφίσταται κώλυμα για την υπογραφή της εν λόγω δανειακής σύμβασης, καθώς τηρήθηκαν όλες οι νόμιμες διαδικασίες και εγκρίσεις από τα αρμόδια όργανα και το Υπουργείο Εσωτερικών.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε γνώμη σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, όπως ισχύει, και εγκρίνει τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας εξοπλισμού και παροχής υπηρεσιών στο Δήμο Αγίας Παρασκευής. Η απόφαση αφορά τμήματα του προγράμματος «Ενίσχυση του Προγράμματος Διαλογής στη Πηγή Βιοαποβλήτων και Δημιουργία Γωνιών Ανακύκλωσης», συνολικού προϋπολογισμού 144.900 € προ ΦΠΑ, μετά τον άγονο διαγωνισμό. Η Επιτροπή εξέτασε το νομικό πλαίσιο και τις προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας διαπραγμάτευσης, διαπιστώνοντας ότι πληρούνται οι νόμιμες απαιτήσεις χωρίς ουσιαστικές τροποποιήσεις στους όρους της σύμβασης.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου δανειακής σύμβασης μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α. Δελφών και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, ποσού 1.822.317,60 ευρώ. Το δάνειο αφορά τη χρηματοδότηση συμπληρωματικών υποέργων για το έργο «Ολοκληρωμένη διαχείριση αστικών λυμάτων Δήμου Δελφών», το οποίο είναι ενταγμένο στο πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης». Το Κλιμάκιο, ελέγχοντας τα σχετικά έγγραφα, αποφάνθηκε ότι δεν υφίσταται κώλυμα για την υπογραφή της σύμβασης, καθώς τηρήθηκαν οι προβλεπόμενες νόμιμες διαδικασίες και εγκρίσεις από τα αρμόδια όργανα.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου συμπληρωματικής δανειακής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Φυλής και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, ύψους 1.817.000,00 ευρώ. Το δάνειο αφορά τη χρηματοδότηση του έργου «Ανέγερση 8ου 6/θέσιου Δημοτικού Σχολείου Άνω Λιοσίων», το οποίο είναι ενταγμένο στο πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης». Η ανάγκη για το συμπληρωματικό δάνειο προέκυψε μετά τη διαπίστωση αστοχιών στον προϋπολογισμό της αρχικής μελέτης και τη διάλυση της προηγούμενης σύμβασης, οδηγώντας σε τροποποίηση της απόφασης ένταξης του έργου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υφίσταται κώλυμα για την υπογραφή της σύμβασης, καθώς οι όροι της εγκρίθηκαν αρμοδίως και είναι σύννομοι.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου δανειακής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Βιάννου και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, ύψους 2.143.622,40 ευρώ, για το έργο «Ολοκληρωμένη διαχείριση αστικών λυμάτων στους οικισμούς Αμιρών και Μάρθας», το οποίο είναι ενταγμένο στο πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υφίσταται κώλυμα για την υπογραφή της σύμβασης, υπό την προϋπόθεση ότι θα γίνουν οι απαραίτητες διορθώσεις στο συμβατικό κείμενο, ώστε να αναφέρεται ο νυν Δήμαρχος Βιάννου ως εκπρόσωπος του Δήμου και να προστεθεί η ορθή εξουσιοδοτική απόφαση του αρμόδιου οργάνου, δηλαδή η 97/2025 απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής.