ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/122/2024

Η προσφεύγουσα Ομόρρυθμη εταιρεία κατέθεσε Προδικαστική Προσφυγή ζητώντας: 1) την ακύρωση της απόφασης 99/2017 του Δ.Σ. της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης-Αποχέτευσης Αγρινίου, με την οποία εγκρίθηκαν τα Πρακτικά Ι και ΙΙ του διαγωνισμού για την ανάδειξη προσωρινού αναδόχου στον ηλεκτρονικό διαγωνισμό για τη 'Διαχείριση αντλητικών σταθμών και συναφών εγκαταστάσεων', 2) την ακύρωση των Πρακτικών Ι και ΙΙ που έδειχναν ως νικητή την επιχείρηση '………………….' για το Τμήμα ΙΙ του διαγωνισμού και 3) τον αποκλεισμό της εν λόγω επιχείρησης από τα επόμενα στάδια της διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την εκτέλεση εργασιών διαχείρισης αντλητικών σταθμών, σταθμών ελέγχου και σχετικών εγκαταστάσεων, με προϋπολογισμό 508.400 ευρώ (συνολικά για Τμήμα Ι και ΙΙ). Η διαφορά προέκυψε λόγω ελλειπών δικαιολογητικών εμπειρίας της ανταγωνίστριας επιχείρησης, τα οποία δεν καλύπτουν τις προϋποθέσεις της διακήρυξης για τουλάχιστον διετή εμπειρία στον τομέα.

Η απόφαση (ΠΡΑΞΗ 103/2025) του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο πέντε σχεδίων συμβάσεων για την προμήθεια υγειονομικού υλικού και μέσων ατομικής προστασίας από το Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο «ΑΤΤΙΚΟΝ», εστιάζοντας ειδικά στο τμήμα 10 του διαγωνισμού. Η συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη του διαγωνισμού ανερχόταν σε 7.905.102,60 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για το είδος με α/α τεχνικών προδιαγραφών 219 («Σκουφί ολικής κάλυψης ορθοπεδικό»), διότι η προσφερθείσα τιμή μονάδας υπερέβαινε την προϋπολογισθείσα τιμή, συνιστώντας ουσιώδη πλημμέλεια. Ωστόσο, για τα λοιπά είδη του τμήματος 10 και τους αντίστοιχους οικονομικούς φορείς, δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων, καθώς δεν διαπιστώθηκαν άλλες ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης με αριθμό 4622/29-9-2022 απόφασης του αναθέτοντος φορέα, που ελήφθη στο πλαίσιο του διαγωνισμού για την …, κατά το μέρος που έγιναν αποδεκτές οι προσφορές ι) της παρεμβαίνουσας στο Τμήμα 1 του διαγωνισμού, ιι) της ... … στα Τμήματα 1, 2 και 7 ιιι) της … … στο Τμήμα 3 και ιν) της … στο Τμήμα 7 του διαγωνισμού.

Με την ανωτέρω προσφυγή ο προσφεύγων επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ’αριθμ. 279/2023 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, μετά του ενσωματωμένου σε αυτήν Πρακτικού ΙΙ για τον έλεγχο και την αξιολόγηση των δικαιολογητικών κατακύρωσης, στην οποία ενσωματώθηκε η υπ’αριθμ. 241/2023 απόφασή της, με την οποία εγκρίθηκε το Πρακτικό Ι για την αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής-τεχνικών προσφορών και οικονομικών προσφορών, κατά το σκέλος αυτής με το οποίο έγινε δεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος στο Τμήμα Ι του διαγωνισμού, ο οποίος αναδείχθηκε προσωρινός ανάδοχος αυτού.

Η προσφεύγουσα αιτείται: (ι) την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 20/2020 απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία απορρίφθηκαν τα δικαιολογητικά κατακύρωσης και η προσφορά της για το Τμήμα Β του διαγωνισμού για την Προμήθεια λαμπτήρων, ηλεκτρολογικού υλικού, φωτιστικών σωμάτων και εορταστικού φωτισμού, (ιι) την επιστροφή της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής, και (ιιι) χρονική παράταση για προσκόμιση ελλιπών στοιχείων και επανεξέταση.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Επιτροπής Διαγωνισμού, η οποία κρίνει αποδεκτές τις οικονομικές προσφορές των συμμετεχόντων για τα Τμήματα Ι και ΙΙ του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Παροχή υπηρεσιών φύλαξης στα Κέντρα Φιλοξενίας Ανηλίκων της Ελλάδας», με προϋπολογισμένη συνολική δαπάνη 134.400 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε δύο τμήματα (Α και Β), με αντίστοιχες εκτιμώμενες αξίες 67.200 ευρώ το καθένα.

Προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών για δύο (2) έτη από τον Δήμο Διονύσου και τα νομικά του πρόσωπα (Τμήματα Α, Β, Γ, Δ και Ε της 4740/40768/27.12.2022 διακήρυξης).(...)Αποφαίνεται ότι: α) Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Δήμου Διονύσου και του οικονομικού φορέα «…» για το Τμήμα Α, Υποτμήματα Α1 και Α2. β) Δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων μεταξύ του οικονομικού φορέα «….» και του Δήμου Διονύσου (Τμήμα Β), του Ν.Π.Δ.Δ. Κοινωνικής Προστασίας, Αλληλεγγύης και Παιδείας Δήμου Διονύσου «…» (Τμήμα Γ), της Σχολικής Επιτροπής Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης (Τμήμα Δ) και της Σχολικής Επιτροπής Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (Τμήμα Ε), για την προμήθεια πετρελαίου θέρμανσης, υπό τους όρους που διαλαμβάνονται στη σκέψη 13.7 της παρούσας.

Η απόφαση αποτελεί Πράξη του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΠΡΑΞΗ 206/2025), το οποίο συνήλθε στις 3 Ιουνίου 2025. Ελέγχθηκε η νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για την ανάθεση του Τμήματος 17 της προμήθειας «Αγορά μηχανών πυρόσβεσης και άλλων οχημάτων απόκρισης για το Πυροσβεστικό Σώμα» και «Αγορά οχημάτων για την ΓΓΠΠ, Περιφερειακά - Τοπικά Κέντρα Πολιτικής Προστασίας και Εθελοντικούς Οργανισμούς». Το έργο ανατέθηκε από το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, με διενεργούσα αρχή το Τ.Α.Ι.ΠΕ.Δ./Ε.Ε.ΣΥ.Π. Α.Ε., με προϋπολογισμό 564.500,00 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. για το Τμήμα 17. Μετά από προσφυγές και ακυρώσεις, οριστικός ανάδοχος ανακηρύχθηκε ο οικονομικός φορέας «.. Ο.Ε.» με συμβατική αξία 445.000,00 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν προκύπτουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαγωνιστική διαδικασία και δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Ο προσφεύγων αιτείται να επανασυνταχθούν οι τεχνικές προδιαγραφές τεσσάρων ειδών (καρέκλα γραφείου, καρέκλα επισκέπτη, συρταριέρα, γραφείο εργασίας) του Τμήματος Ι του διαγωνισμού, σύμφωνα με τα πρότυπα ΕΝ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ή με συγκεκριμένες προδιαγραφές για εργονομία, ασφάλεια και αντοχή. Επίσης, ζητεί εγγύηση διάρκειας πολλαπλάσια του ενός έτους και πιστοποιητικά ελέγχου από αναγνωρισμένα εργαστήρια για τα εν λόγω είδη. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι οι τρέχουσες προδιαγραφές δεν ανταποκρίνονται στα ευρωπαϊκά πρότυπα και μπορεί να οδηγήσουν σε ακατάλληλα προϊόντα, θέτοντας σε μειονεκτική θέση τους υποψήφιους που προσφέρουν προϊόντα υψηλής ποιότητας.

Προμήθεια τροφίμων για τις ανάγκες του Δήμου Χανίων και των Νομικών Προσώπων του.(...)Κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων με αντισυμβαλλόμενους α) τον Δήμο Χανίων και τον οικονομικό φορέα «…» για την προμήθεια ειδών παντοπωλείου (Τμήμα 2), αξίας 115.233,35 ευρώ (πλέον ΦΠΑ), β) τον Δήμο Χανίων και τον οικονομικό φορέα «…» για την προμήθεια ελαιόλαδου για το κοινωνικό παντοπωλείο (Τμήμα 3), αξίας 149.495,17 ευρώ (πλέον ΦΠΑ) και γ) το Δημοτικό Γηροκομείο και τον οικονομικό φορέα «…» για την προμήθεια ελαιόλαδου (Τμήμα 21), αξίας 32.340 ευρώ (πλέον ΦΠΑ). Αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων με αντισυμβαλλόμενους α) το Δήμο Χανίων και την εταιρεία «….» για το Τμήμα 4, β) τον Δ.Ο.ΚΟΙ.Π.Π. και τον οικονομικό φορέα «…» για το Τμήμα 9, γ) τον Δ.Ο.ΚΟΙ.Π.Π. και τον οικονομικό φορέα «…» για το Τμήμα 10, δ) τον Δ.Ο.ΚΟΙ.Π.Π. και τον οικονομικό φορέα «…» για το Τμήμα 17, ε) το Δημοτικό Γηροκομείο και τον οικονομικό φορέα «…» για το Τμήμα 19, στ) το Δημοτικό Γηροκομείο και τον οικονομικό φορέα «…» για το Τμήμα 20, ζ) το Δημοτικό Γηροκομείο και την εταιρεία «...» για το Τμήμα 22, η) το Δημοτικό Γηροκομείου και την εταιρεία «...» για το Τμήμα 23, θ) το Δημοτικό Γηροκομείο και τον οικονομικό φορέα «…» για το Τμήμα 24 και ι) το Δημοτικό Γηροκομείο και τον οικονομικό φορέα «…» για το Τμήμα 25.Αποφαίνεται ότι κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων με αντισυμβαλλόμενους α) τον Δήμο Χανίων και τον οικονομικό φορέα «…» για το Τμήμα 2, β) τον Δήμο Χανίων και τον οικονομικό φορέα «…» για το Τμήμα 3 και γ) το Δημοτικό Γηροκομείο και τον οικονομικό φορέα «…» για το Τμήμα 21. ΔΕΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/Α΄ ΕΛΑΣΣΟΝΑ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ/1577/2023