Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/52/2025

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης σε ό,τι αφορά την αποδοχή των προσφορών του παρεμβαίνοντος και ενός άλλου οικονομικού φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την υλοποίηση δράσεων δημοσιότητας, συμβουλευτικής υποστήριξης, κατάρτισης και πιστοποίησης δεξιοτήτων 100 ανέργων σε εξειδικεύσεις τουρισμού-πολιτισμού, όπως τεχνικές κεραμικής, γραφιστικές τέχνες, ψηφιακό μάρκετινγκ και εστιατορική τέχνη. Οι λόγους προσφυγής περιλαμβάνουν πλημμελή υποβολή τεκμηρίωσης για τους φορείς πιστοποίησης και παραβιάσεις των όρων της διακήρυξης.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης μεταξύ του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (ΤΕΕ) και της ένωσης εταιρειών με αντικείμενο την υλοποίηση του έργου 'Ενέργειες Συμβουλευτικής, Κατάρτισης και Πιστοποίησης Δεξιοτήτων'. Η αναθέτουσα αρχή αιτιολόγησε την ανάγκη παράτασης της χρονικής διάρκειας της σύμβασης λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, όπως η χαμηλή συμμετοχή ωφελουμένων και η μεταφορά της Πράξης στη νέα προγραμματική περίοδο ΕΣΠΑ 2021-2027. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η τροποποίηση δεν μεταβάλλει τη φύση, το φυσικό ή το οικονομικό αντικείμενο της αρχικής σύμβασης και ανταποκρίνεται στις διατάξεις του άρθρου 132 του ν. 4412/2016. Κατά συνέπεια, έκρινε ότι δεν υφίσταται κώλυμα για την υπογραφή του τροποποιητικού συμφωνητικού, επιτρέποντας τη συνέχιση του έργου.

Η Πράξη 42/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας τροποποίησης σύμβασης μεταξύ του Οικονομικού Επιμελητηρίου Ελλάδος και ένωσης εταιρειών για έργο συμβουλευτικής, κατάρτισης και πιστοποίησης ανέργων νέων έως 29 ετών. Η τροποποίηση συνίσταται σε παράταση της διάρκειας της σύμβασης κατά 12 μήνες, χωρίς μεταβολή του φυσικού ή οικονομικού αντικειμένου. Η ανάγκη παράτασης αποδίδεται σε απρόβλεπτες περιστάσεις, κυρίως στη χαμηλή συμμετοχή ωφελουμένων λόγω έλλειψης ενδιαφέροντος και της ταυτόχρονης υλοποίησης άλλων επιδοτούμενων προγραμμάτων. Επιπλέον, υπήρξε αβεβαιότητα ως προς τη χρηματοδότηση λόγω μεταφοράς της πράξης στη νέα προγραμματική περίοδο ΕΣΠΑ 2021–2027. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 132 παρ. 1 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Κατά συνέπεια, έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της τροποποιητικής σύμβασης.

Ορισμός του εποπτευόμενου από το Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων Ινστιτούτου Τεχνολογίας Υπολογιστών και Εκδόσεων (Ι.Τ.Υ.Ε.) «ΔΙΟΦΑΝΤΟΣ» ως συμπράττοντα φορέα για την υποστήριξη της υλοποίησης των πράξεων συμβουλευτικής, κατάρτισης, πιστοποίησης ανέργων από την Ειδική Υπηρεσία «Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, Τομέα Απασχόλησης και Κοινωνικής Οικονομίας».

Ορισμός του εποπτευόμενου από το Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων Ινστιτούτου Τεχνολογίας Υπολογιστών και Εκδόσεων (ΙΤΥΕ) “ΔΙΟΦΑΝΤΟΣ” ως συμπράττοντα φορέα για την υποστήριξη της υλοποίησης των πράξεων συμβουλευτικής, κατάρτισης, πιστοποίησης ανέργων από την Ειδική Υπηρεσία «Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, Τομέα Απασχόλησης και Κοινωνικής Οικονομίας».

Οργανισμός Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (Τ.Ε.Ε.).

Π.Δ.12/2020- ΦΕΚ: 17/Α/31.1.2020:Από την έναρξη ισχύος του παρόντος, καταργείται το π.δ. 295/2002 «Οργανισμός Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (Τ.Ε.Ε.)» (Α΄262).

Ορισμός του εποπτευόμενου από το Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων Ινστιτούτου Τεχνολογίας Υπολογιστών και Εκδόσεων (Ι.Τ.Υ.Ε.) «ΔΙΟΦΑΝΤΟΣ» ως συμπράττοντα φορέα για την υποστήριξη της υλοποίησης τριών (3) πράξεων συμβουλευτικής, κατάρτισης, πιστοποίησης ανέργων από την Ειδική Υπηρεσία «Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων» (κωδικοί προσκλήσεων του ΕΠΑΝΑΔ ΕΔΒΜ: ΑΝΑΔ76, ΑΝΑΔ77 και ΑΝΑΔ81).

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της Διακήρυξης της Αναθέτουσας Αρχής με αριθμό ********** για την ανάθεση των υπηρεσιών του ΥΠΟΕΡΓΟΥ 1, με τίτλο: «Υπηρεσίες Συμβουλευτικής Καθοδήγησης και Υποστήριξης, Κατάρτισης και Πιστοποίησης στην Περιφερειακή Ενότητα **********» στο πλαίσιο της Πράξης, με τίτλο: «Ενδυνάμωση Δεξιοτήτων Περιφερειακής Ενότητας **********» με κωδικό ΟΠΣ (MIS) **********» και ειδικότερα των όρων αυτής [(2.2.4, 2.2.7 και 2.2.9.2.Β.5. (κριτήριο επαγγελματικής δραστηριότητας σε συνδυασμό με πρότυπα διασφάλισης ποιότητας) καθώς και 2.2.6 (τεχνική και επαγγελματική ικανότητα)].

Καθορισμός οργανικών μονάδων του Οικονομικού Επιμελητηρίου της Ελλάδας για την παροχή Υπηρεσιών Πιστοποίησης της Αρχής Πιστοποίησης του Ελληνικού Δημοσίου(ΑΠΕΔ).

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:«Ενέργειες Συμβουλευτικής, Κατάρτισης και Πιστοποίησης Δεξιοτήτων», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 7.186.000 ευρώ (απαλλασσόμενου Φ.Π.Α.) και συμβατικού αντιτίμου 7.041.780 ευρώ.(...)Συνεπώς, ενόψει του ότι κατά το έτος προκήρυξης (2020) του υποβληθέντος για έλεγχο διαγωνισμού, η ΕΣΕΕ πληρούσε και τα τρία σωρευτικώς συντρέχοντα κριτήρια του άρθρου 2 παρ. 1 περ. 4 του ν. 4412/2016, συνιστούσε τουλάχιστον για το έτος αυτό οργανισμό δημοσίου δικαίου (άρα αναθέτουσα αρχή), με αποτέλεσμα να εισάγεται παραδεκτώς προς έλεγχο ενώπιον του παρόντος Κλιμακίου η προς σύναψη σύμβασή της(...)Δεν κωλύεται η υπογραφή