Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/Τ6/44/2007

Η απόφαση αφορά την έγκριση της προσφυγής του ΕΛΚΕ-Πανεπιστημίου Ιωαννίνων στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την προμήθεια «ΚΕΛΙΟΥ ΕΙΚΟΝΙΚΗΣ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ» με καθαρή αξία 66.532,26€ (χωρίς ΦΠΑ), κατόπιν εν μέρει άγονου διαγωνισμού. Ο αρχικός διαγωνισμός, που προκηρύχθηκε το 2021, απέβη άγονος για το συγκεκριμένο τμήμα επειδή οι τρεις υποβληθείσες προσφορές κρίθηκαν μη κατάλληλες. Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέτασε το αίτημα και έδωσε σύμφωνη γνώμη βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016, καθώς πληρούνταν οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση.

Η πρώτη προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Αναθέτουσας Αρχής υπ' αρ. 11/10-05-2023, με την οποία ανακηρύχθηκε η εταιρεία «…» ως οριστική αναδόχος του διαγωνισμού, καθώς και της συμπροσβαλλομένης απόφασης υπ' αρ. 8/7/15-03-2023, που ενέκρινε τα πρακτικά της Επιτροπής Διαγωνισμού και αποδέχτηκε την προσφορά της εταιρείας. Η δεύτερη προσφυγή ζητεί την ακύρωση της απόφασης υπ' αρ. 8/7/15-03-2023, που εγκρίνει τα πρακτικά αξιολόγησης τεχνικών και οικονομικών προσφορών, με ιδιαίτερη αναφορά στον κατά πόσο οι προσφορές συγκεκριμένων εταιρειών κρίθηκαν τεχνικά κατάλληλες. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για υπηρεσίες στη συγκεκριμένη δαπάνη των 263.142,00 ευρώ (συνολική δαπάνη 326.296,08 ευρώ, συμπ. ΦΠΑ 24%).

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) συνέδρισε στις 14 Ιουλίου 2023 και εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Ηρακλείου Κρήτης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση τμήματος Συμφωνίας-Πλαισίου για προμήθεια ανταλλακτικών και παροχή υπηρεσιών επισκευής οχημάτων και υπερκατασκευών, με προϋπολογισμό 713.709,54€ πλέον ΦΠΑ 24%, μετά από εν μέρει άγονο διαγωνισμό. Ο αρχικός διαγωνισμός είχε προκηρυχθεί το 2020 με 12 ομάδες, αλλά για 7 ομάδες δεν υποβλήθηκαν προσφορές και για 3 ομάδες οι προσφορές κρίθηκαν μη κατάλληλες. Η Επιτροπή έκρινε ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Γενικού Νοσοκομείου Φλώρινας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση σύμβασης για την προμήθεια εξοπλισμού για την αντιμετώπιση επιδημιών, συνολικής προϋπολογιζόμενης αξίας 156.209,53 € χωρίς ΦΠΑ. Ο αρχικός διαγωνισμός για τα συγκεκριμένα είδη απέβη άγονος, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές ή οι προσφορές που υποβλήθηκαν κρίθηκαν μη κατάλληλες, χωρίς να τροποποιηθούν οι αρχικοί όροι της σύμβασης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης, κατόπιν προηγηθέντος εν μέρει άγονου διεθνούς διαγωνισμού, για την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης στις Κυκλάδες για το σχολικό έτος 2018-2019. Η προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανέρχεται σε 461.224,75 € χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση δίνει έμφαση στη νομιμότητα της διαδικασίας, τη διαφάνεια και τον ανταγωνισμό, λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις του νόμου 4412/2016 και τις σχετικές ευρωπαϊκές οδηγίες. Επιτρέπεται η διενέργεια διαπραγμάτευσης για ομάδες δρομολογίων όπου δεν υποβλήθηκαν προσφορές ή οι προσφορές κρίθηκαν μη κατάλληλες, με τον όρο της μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων της αρχικής διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της 8ης τακτικής συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκρινε την απόρριψη της τεχνικής προσφοράς της στον διαγωνισμό για την προμήθεια ενός πλυντηρίου ρουχών υγειονομικού φραγμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά ένα πλυντήριο ρουχών υποχρεωτικά υγειονομικού φραγμού, με χωρητικότητα 70 κιλά, ανοξείδωτο κάδο, θέρμανση με ατμό, στροφές στύψητας 900 rpm, συντελεστή G 300, κατάλληλες διαστάσεις για οπή 2.2x1.86μ., ασφαλιστικές διατάξεις για τους κινδύνους λειτουργίας καθώς και πιστοποιημένο σύμφωνα με τα πρότυπα CE, ΕΝ ISO 9001 και 14001.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.), σε συνεδρίαση της στις 16 Μαΐου 2019, εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Περιφέρειας Πελοποννήσου στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περίπτωση α' του Ν. 4412/2016. Η Περιφέρεια είχε προηγουμένως διενεργήσει ανοικτό διαγωνισμό για την ανάδειξη εργολαβικών επιχειρήσεων για δολωματικό ψεκασμό ελαιόδεντρων στην περιοχή της Αρκαδίας, με συνολικό προϋπολογισμό €321.770,70 χωρίς Φ.Π.Α. Ωστόσο, για κάποια τμήματα της σύμβασης δεν υποβλήθηκαν προσφορές ή οι προσφορές που υποβλήθηκαν κρίθηκαν μη κατάλληλες, γι' αυτό και ζητήθηκε η έγκριση για την εφαρμογή της διαδικασίας διαπραγμάτευσης.

ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗ. Απορρίπτει αίτηση ανάκλησης της 52/2011 πράξης του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (..) Με τα παραπάνω δεδομένα,  μη νομίμως η ….. ΑΕ προχώρησε στη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης  των επίμαχων υπηρεσιών, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, διότι δεν συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις που θέτουν οι διατάξεις του άρθρου 25 παρ. 3 στ. α του π.δ. 59/2007 για τη νόμιμη προσφυγή στην εν λόγω διαδικασία.  Ειδικότερα, δεν συνέτρεχε η προϋπόθεση της μη υποβολής στο διενεργηθέντα στις 2.12.2010  διαγωνισμό καμίας κατάλληλης προσφοράς, δοθέντος ότι καμία από τις ως άνω τέσσερεις υποβληθείσες προσφορές δεν εμπίπτει στην έννοια της ακατάλληλης προσφοράς, σύμφωνα με όσα γίνονται δεκτά στη σκέψη ΙΙ, αλλά ήταν απορριπτέες η μεν μια λόγω ελλείψεως τυπικών δικαιολογητικών συμμετοχής, οι δε άλλες τρεις λόγω υπέρβασης του προϋπολογισμού της διακήρυξης.(..)Περαιτέρω, δεν συντρέχουν απρόβλεπτες περιστάσεις, ανεξάρτητες από υπαιτιότητα της αναθέτουσας αρχής, που να δικαιολογούν την ανάθεση των επίμαχων υπηρεσιών, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, με την ως άνω εξαιρετική διαδικασία. Αντίθετα, συντρέχει πλημμελής προγραμματισμός εκ μέρους της αναθέτουσας αρχής, καθώς, παρότι  ήταν γνωστό ότι στις 11.12.2010 έληγε η ισχύς των από 11.12.2007 συμβάσεων  με τους «ΚΞ ……..- AE» και «……. ΑΤΕ», η διενέργεια του σχετικού διαγωνισμού προγραμματίστηκε μόλις για τις 2.12.2010, οπότε ήταν αδύνατη η έγκαιρη ολοκλήρωσή του ακόμα και χωρίς την παρεμβολή οποιουδήποτε εκ των γεγονότων που προκαλούν καθυστερήσεις και κωλύματα στις σχετικές διαδικασίες και το ενδεχόμενο εμφάνισης των οποίων οφείλει να λαμβάνεται υπόψη από τις αναθέτουσες αρχές. (..)Απορρίπτει την αίτηση ανάκλησης καθώς και την παρέμβαση.

Με την υπό κρίση Προδικαστική Προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση του, κοινοποιηθέντος την 5-4-2022 μέσω της λειτουργικότητας «Επικοινωνία» του ΕΣΗΔΗΣ, με αριθμό 8/15-3-2022 Πρακτικού (Θέμα 2ο ) του Διοικητικού Συμβουλίου της Αναθέτουσας Αρχής, με το οποίο επικυρώθηκε το υπ’ αριθμ. 2ο /10.3.2022 Πρακτικό Αξιολόγησης Δικαιολογητικών Συμμετοχής και Τεχνικής Προσφοράς της Επιτροπής του Διαγωνισμού, κατά το μέρος που κρίθηκαν αποδεκτές και βαθμολογήθηκαν οι προσφορές των παρεμβαινουσών εταιρειών, καθώς επίσης και κάθε συναφούς πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής. 

Προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, χωρίς δημοσίευση νέας προκήρυξης, εφόσον δεν υποβλήθηκε καμία κατάλληλη προσφορά και δεν τροποποιούνται ουσιωδώς οι όροι της αρχικής διαδικασίας. Έννοια κατάλληλης προσφοράς. Πότε μία τροποποίηση είναι ουσιώδης