ΕΠΙΔΟΜΑΤΑ:Μη νόμιμη η καταβολή επιδομάτων εκ των εσόδων από τα παράβολα για τη χορήγηση και ανανέωση αδειών διαμονής υπηκόων τρίτων χωρών, σε υπαλλήλους Δήμου που απασχολούνται στις οικείες υπηρεσίες των ΟΤΑ, κατά τα χρονικά διαστήματα των ετών 2009 ή/και 2010, καθόσον, για το μεν έτος 2009, κατά το μέρος που η δαπάνη αφορά χρονικά διαστήματα πριν από τις 27.8.2009 για το δε έτος 2010, κατά το μέρος που αφορά χρονικά διαστήματα πριν από τις 28.4.2010, οι περί καθορισμού τους Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις που δημοσιεύθηκαν στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως στις 27.8.2010 και 28.4.2010 αντίστοιχα, δεν δύνανται, κατά το άρθρο 40 του ν. 849/1978 (ΦΕΚ Α΄ 232/1979), να έχουν αναδρομική ισχύ πέραν του ενός (1) έτους πριν από τη δημοσίευσή τους.

Με την ένδικη έφεση ζητείται η ακύρωση α) της 199/1.9.2017 απόφασης του Αναπληρωτή Διοικητή του Γενικού Νοσοκομείου Ηλείας- Νοσηλευτικής Μονάδας Αμαλιάδας, με την οποία καταλογίστηκε σε βάρος του εκκαλούντος, τέως νοσηλευτή του κλάδου ΠΕ Νοσηλευτών του ως άνω Νοσοκομείου, το συνολικό ποσό των 72.576,62 ευρώ, το οποίο φέρεται ότι αντιστοιχεί σε αχρεωστήτως ληφθείσες αποδοχές και το οποίο αναλύεται σε i) ποσό 71.390,70 ευρώ που ο εκκαλών έλαβε κατά τα χρονικά διαστήματα από 26.2.2010 έως 25.2.2012 και από 21.8.2012 έως 21.8.2016, κατά τα οποία αυτός είχε απαλλαγεί των υπηρεσιακών καθηκόντων του λόγω λήψης εκπαιδευτικής αδείας, ii) ποσό 1.045,92 ευρώ που έλαβε μετά την λύση της υπηρεσιακής του σχέσης (1.9.2017) λόγω προπληρωμής μηνός Σεπτεμβρίου 2017 και iii) ποσό 140 ευρώ που έλαβε λόγω αναρρωτικής αδείας και περικοπής ανθυγιεινού επιδόματος κατά το χρονικό διάστημα από 3.8.2017 έως 31.8.2017, και β) του 5248/1.9.2017 εγγράφου της Διοικητικής Διευθύντριας του ως άνω Νοσοκομείου, με το οποίο ενημερώθηκε ο εκκαλών για το σύνολο των αποδοχών που έλαβε κατά το διάστημα της εκπαιδευτικής αδείας του. 

Η απόφαση 0060/2025 του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά έφεση τέως υπαλλήλου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών κατά καταλογισμού 129.755,50 ευρώ για αχρεωστήτως καταβληθείσες αποδοχές, μετά την αυτοδίκαιη έκπτωσή του λόγω αμετάκλητης καταδίκης για παθητική δωροδοκία και απάτη. Το Δικαστήριο κρίνει ότι η έκπτωση επήλθε στις 12.4.2008 και όχι στις 22.3.2008, ακυρώνοντας τον καταλογισμό ως μη νόμιμο για το διάστημα 22.3.2008 έως 11.4.2008. Απορρίπτονται οι ισχυρισμοί περί χρηστής διοίκησης και καλοπιστίας λόγω της υποχρέωσης του υπαλλήλου να ενημερώσει για την καταδίκη. Αναβάλλεται η έκδοση οριστικής απόφασης, ζητώντας από το Υπουργείο λεπτομερή ανάλυση των αποδοχών για τα επίμαχα χρονικά διαστήματα.

Με την έφεση αυτή, όπως οι λόγοι της αναπτύσσονται με το από 1.3.2022 νομίμως κατατεθέν υπόμνημα, ζητείται η ακύρωση άλλως η μεταρρύθμιση της ....απόφασης του Διοικητή του (Γ.Ο.Ν.Κ.) «.....», με την οποία αποφασίσθηκε η επιστροφή από την εκκαλούσα, τέως υπάλληλο του εν λόγω Νοσοκομείου, ποσού 65.423,40 ευρώ, που αντιστοιχεί στις αποδοχές που φέρεται ότι τής καταβλήθηκαν αχρεωστήτως κατά τη διάρκεια εκπαιδευτικής άδειας που έλαβε δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 6 παρ. 8 του ν. 3204/2003, κατά τα χρονικά διαστήματα από 12.10.2004 έως 11.10.2005 και από 5.12.2005 έως 4.12.2008, για την πραγματοποίηση άσκησης για τη λήψη ιατρικής ειδικότητας.

Απογευματινά ιατρεία:Μη νόμιμη η καταβολή ποσού από Νοσοκομείο σε πανεπιστημιακούς ιατρούς για την απασχόλησή τους σε απογευματινά ιατρεία εκτός του Νοσοκομείου κατά τα χρονικά διαστήματα, αντιστοίχως, από 1.3 έως 28.12.2012, από 15.1 έως 28.2.2013 και από 5.3 έως 27.12.2013, καθόσον η πραγματοποίηση των απογευματινών ιατρείων σε χώρους εκτός του Νοσοκομείου στο πλαίσιο της ολοήμερης λειτουργίας του, είναι μη νόμιμη, δεδομένου ότι, σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 του ν. 3918/2011, οι πανεπιστημιακοί ιατροί οφείλουν να συμμετέχουν από 1.4.2011 στην ολοήμερη λειτουργία του νοσοκομείου αποκλειστικά με την πραγματοποίηση των απογευματινών ιατρείων εντός του νοσοκομείου, ενώ το νοσοκομείο όφειλε να οργανώσει την ολοήμερη λειτουργία, λαμβάνοντας υπόψη ότι η ολοήμερη λειτουργία των νοσοκομείων προβλέφθηκε ήδη από το έτος 2001 (ν. 2889/2001). Περαιτέρω, με την παρ. 33 του άρθρου 3 του ν. 3027/2002, το δικαίωμα των πανεπιστημιακών ιατρών, μεταξύ άλλων, του εν λόγω Νοσηλευτικού Ιδρύματος, να ασκούν τα απογευματινά ιατρεία εκτός του νοσοκομείου σε ιδιωτικούς χώρους δόθηκε προσωρινά, με ταυτόχρονη εξουσιοδότηση στον Υπουργό Υγείας και Πρόνοιας να ορίσει το χρόνο κατάργησής τους.

Ιδιωτικό Προσωπικό Δημοσίου. Αδεια ασθενείας. Καταβολή αποδοχών.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
(Τριμελούς Επιτροπής) Το Δημόσιο είχε υποχρέωση να καταβάλει στον υπάλληλο, για όσο χρονικό διάστημα (εφάπαξ ή τμηματικώς) απείχε αυτός από την εργασία του λόγω ασθενείας κατά τα έτη 1999 και 2000, αποδοχές μέχρι ενός μηνός για κάθε ένα από τα έτη αυτά, μειούμενες, βεβαίως, κατά τα ποσά που αυτός έλαβε από το ΙΚΑ, κατά τα αντίστοιχα χρονικά διαστήματα, ως επίδομα ασθενείας. Οποιοδήποτε χρηματικό ποσό πέραν των ανωτέρω αποδοχών (δηλαδή των αποδοχών του ενός μηνός για κάθε ένα έτος, μειουμένων κατά το επίδομα ασθενείας του ΙΚΑ) καταβλήθηκε στον εν λόγω υπάλληλο από το Δημόσιο, δεν καταβλήθηκε εκ νομίμου αιτίας και ως εκ τούτου πρέπει να αναζητηθεί κατά νόμιμο τρόπο.

Στους υπαλλήλους που χωρίς να απομακρύνονται από την υπηρεσία τους λαμβάνουν άδεια για να συμμετέχουν σε προγράμματα μετεκπαίδευσης που έχουν όμως το χαρακτήρα σεμιναρίου ή εργασιών κέντρων ερευνών, καθόσον αυτά λαμβάνουν χώρα άπαξ ή σε τακτά χρονικά διαστήματα με συγκεκριμένη όμως σύντομη κάθε φορά διάρκεια, καταβάλλονται για κάθε μετακίνηση τους χωριστά η σχετική δαπάνη μετακίνησης, η δαπάνη διανυκτέρευσης και ημερήσια εκτός έδρας αποζημίωση.

Στους υπαλλήλους που χωρίς να απομακρύνονται από την υπηρεσία τους λαμβάνουν άδεια για να συμμετέχουν σε προγράμματα μετεκπαίδευσης που έχουν όμως το χαρακτήρα σεμιναρίου ή εργασιών κέντρων ερευνών, καθόσον αυτά λαμβάνουν χώρα άπαξ ή σε τακτά χρονικά διαστήματα με συγκεκριμένη όμως σύντομη κάθε φορά διάρκεια, καταβάλλονται για κάθε μετακίνησή τους χωριστά η σχετική δαπάνη μετακίνησης, η δαπάνη διανυκτέρευσης και ημερήσια εκτός έδρας αποζημίωση. (Ε.Σ. Ι Τμ. Πρακτ. 24.10.2006).

Οι προσφέροντες ασκούν προδικαστικές προσφυγές, ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που κρίνει αποδεκτές τις προσφορές τους. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης, με συγκεκριμένες προϋποθέσεις και απαιτήσεις όπως συνεχής περιπολία, φύλαξη 24ωρη τα Σαββατοκύριακα και τις αργίες, καθώς και επισκέψεις σε άτακτα χρονικά διαστήματα. Οι προσφέροντες ισχυρίζονται ότι οι προσφορές τους πληρούν τις προϋποθέσεις της διακήρυξης και ζητούν την εκ νέου αξιολόγηση τους.

ΚΑΤΑΒΟΛΗ ΤΑΚΤΙΚΩΝ ΑΠΟΔΟΧΩΝ:Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στις σκέψεις ΙΙ και ΙΙΙ της παρούσας, μη νομίμως προσλήφθηκε ο ανωτέρω στη θέση ΔΕ χειριστών πλυντηρίου κάδων, καθόσον από τα προσκομιζόμενα δικαιολογητικά για την πρόσληψή του, αν και αποδεικνύεται η απασχόλησή του στο Δήμο ... ως βοηθός χειριστή πλυντηρίου κάδων κατά τα χρονικά διαστήματα από 12.5.2000 - 12.7.2000, 9.4.2002 – 9.12.2002, 11.6.2004 - 31.12.2004, 1.7.2009 – 28.2.2010 και 23.6.2011 – 22.12.2011 (βλ την 18847/29.11.2011 βεβαίωση του Προϊσταμένου του Γραφείου Κίνησης της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος και Αμαξοστασίου του Δήμου ...), δηλαδή πριν τις 12.1.2012, δεν προσκομίζεται κανένα στοιχείο, από το οποίο να προκύπτει αντίστοιχη εξάμηνη τουλάχιστον εμπειρία του μετά τις 12.1.2012, που εκδόθηκε η άδεια μηχανοδηγού – χειριστή. Περαιτέρω, πρέπει να απορριφθεί ως ερειδόμενος επί εσφαλμένης προϋπόθεσης ο επικαλούμενος στο 18447/12.7.2013 έγγραφο επανυποβολής του επίμαχου (200/2013) χρηματικού εντάλματος λόγος, σύμφωνα με τον οποίο το κρινόμενο ένταλμα είναι θεωρητέο δυνάμει του κεφαλαίου πέμπτου της σχετικής προκήρυξης, το οποίο ορίζει ότι οι απολυόμενοι, όπως ο ανωτέρω, που απολύθηκε στις 15.3.2012 (βλ την από 19.3.2013 αναγγελία του Δημάρχου ... στον ΟΑΕΔ), λαμβάνουν τις αποδοχές που προβλέπονται για την απασχόλησή τους μέχρι την ημέρα απόλυσής τους. Τούτο δε διότι, η εν λόγω ρήτρα καταβολής δεδουλευμένων αποδοχών, πέραν του ότι συνιστά μεταβολή του νόμιμου ερείσματος διενέργειας της δαπάνης από μισθοδοσία με βάση σχετική σύμβαση εργασίας σε ρήτρα καταβολής δεδουλευμένων αποδοχών, υπαγορευόμενη από την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης, αφορά μόνο στην απόλυση που πραγματοποιείται μετά από αναμόρφωση των πινάκων από το ΑΣΕΠ, η οποία εν προκειμένω δεν προκύπτει ότι έχει συντελεστεί. Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, η εντελλόμενη με το κρινόμενο χρηματικό ένταλμα δαπάνη δεν πρέπει να θεωρηθεί.