Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΓΝΩΜΗ/Α-ΕΑΔΗΣΥ/4/2016

Το παρόν έγγραφο αφορά την ομόφωνη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) σχετικά με το σχέδιο Κανονισμού Συμβάσεων Προμήθειας Προϊόντων, Παροχής Υπηρεσιών, Εκπόνησης Μελετών και Εκτέλεσης Έργων της Εταιρείας Ακινήτων Δημοσίου (ΕΤΑΔ Α.Ε.). Η Αρχή παρέχει σύμφωνη γνώμη για το εν λόγω σχέδιο, το οποίο επανυποβλήθηκε προκειμένου να ενσωματώσει τις εκτεταμένες μεταρρυθμίσεις του ν. 4782/2021 στο ρυθμιστικό πλαίσιο των δημόσιων συμβάσεων. Η γνωμοδότηση περιλαμβάνει αναλυτικές παρατηρήσεις και επιφυλάξεις για συγκεκριμένα άρθρα του Κανονισμού (όπως ορισμοί, έννομη προστασία, ματαίωση διαδικασίας, επίβλεψη έργων και αναθεώρηση τιμών), με σκοπό την πλήρη εναρμόνιση των διατάξεών του με το ενωσιακό δίκαιο και τον εθνικό νόμο 4412/2016, διασφαλίζοντας παράλληλα τη διαφάνεια, την ίση μεταχείριση και την αποφυγή ερμηνευτικών ζητημάτων κατά τη μελλοντική εφαρμογή του κανονιστικού πλαισίου.

Η απόφαση αφορά τη Γνώμη υπ' αριθμ. Γ11/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) επί του σχεδίου Κανονισμού Ανάθεσης και Εκτέλεσης Συμβάσεων του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (ΤΧΣ). Η Αρχή εξέτασε το σχέδιο, διατυπώνοντας παρατηρήσεις για τη βελτίωση της σαφήνειας των διαδικασιών, τη συμμόρφωση με τις γενικές αρχές του ενωσιακού δικαίου και τις παραπομπές στις διατάξεις του ν. 4412/2016. Μετά από ομόφωνη απόφαση, η Αρχή παρείχε τη σύμφωνη γνώμη της για το εν λόγω σχέδιο Κανονισμού, λαμβάνοντας υπόψη τις επισημάνσεις που διατυπώθηκαν στο κείμενο της γνωμοδότησης για τη διασφάλιση της διαφάνειας και της ορθής τήρησης των κανόνων δημοσίων συμβάσεων.

Λήψη απόφασης αναφορικά με τις ρυθμίσεις μεταβίβασης διαμετακόμισης για την ανταλλαγή ενέργειας και οικονομικών συναλλαγών στο πλαίσιο της ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης σε όλες τις Ευρωπαϊκές ζώνες προσφορών σύμφωνα με το άρθρο 68(6) του Κανονισμού (ΕΕ) 2015/1222 της Επιτροπής, της 24 Ιουλίου 2015, σχετικά με τον καθορισμό κατευθυντήριων γραμμών για την κατανομή της δυναμικότητας και τη διαχείριση της συμφόρησης

Η απόφαση Γ9/2022 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) παρέχει σύμφωνη γνώμη επί του σχεδίου Υπουργικής Απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών, που αφορά τα αδρανή υλικά για δημόσια έργα. Το σχέδιο θέτει τεχνικές προδιαγραφές και υποχρεωτικά ευρωπαϊκά πρότυπα (EN) για τη σταθερότητα της επίδοσης των υλικών. Η Αρχή κρίνει ότι οι ρυθμίσεις συνάδουν με το ενωσιακό δίκαιο (Κανονισμός 305/2011), προτείνει όμως ορισμένες βελτιώσεις, όπως την ονομαστική αναφορά των προτύπων κατά τον ΕΛΟΤ για διευκόλυνση της αγοράς, την πρόβλεψη για ευρωπαϊκές τεχνικές αξιολογήσεις και την ένταξη μεταβατικών διατάξεων για συμβάσεις έργων που είναι ήδη σε εξέλιξη, ώστε να αποφευχθούν προβλήματα κατά την εφαρμογή της νέας ρύθμισης.

Η υπ' αριθμ. 1/2017 γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου απόφασης του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης. Το σχέδιο αφορά τον καθορισμό κατηγοριών συμβάσεων προμηθειών και γενικών υπηρεσιών για το έτος 2017, οι οποίες θα συναφθούν υποχρεωτικά μέσω συμφωνιών-πλαισίου από τη Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων και Προμηθειών ως Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών (ΕΚΑΑ), σύμφωνα με το άρθρο 41 παρ. 4 του ν. 4412/2016. Η Αρχή, εξετάζοντας τη νομιμότητα της ρύθμισης, διαπίστωσε ότι το σχέδιο κινείται εντός των εξουσιοδοτικών πλαισίων του νόμου, λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις για ομαδοποίηση συμβάσεων και τις μεταβατικές ρυθμίσεις για τη μη σύσταση ακόμα της αρμόδιας επιτροπής γνωμοδότησης του άρθρου 41 παρ. 5.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.), στη συνεδρίασή της στις 6 Αυγούστου 2020, εξέδωσε ομόφωνη σύμφωνη γνώμη για το επανυποβληθέν σχέδιο Κανονισμού Συμβάσεων Προμήθειας Προϊόντων, Παροχής Υπηρεσιών, Εκπόνησης Μελετών και Εκτέλεσης Έργων της εταιρείας «Enterprise Greece». Η απόφαση αυτή εκδόθηκε κατ' εφαρμογή του άρθρου 2 παρ. 2 περ. γ' υποπερ. γγ' του ν. 4013/2011, μετά από προηγούμενη υποβολή, παρατηρήσεις και διαβουλεύσεις μεταξύ της Αρχής και της Εταιρείας. Το εγκεκριμένο πλαίσιο επιτρέπει στην Εταιρεία, βάσει του καταστατικού της, να διενεργεί διαδικασίες ανάθεσης κατά παρέκκλιση του ν. 4412/2016 για συμβάσεις κάτω των ενωσιακών ορίων, θέτοντας συγκεκριμένους κανόνες διαφάνειας, δημοσιότητας και ίσης μεταχείρισης, ενώ ενσωματώνει βελτιώσεις και διορθώσεις που υποδείχθηκαν από την Αρχή, ιδιαίτερα ως προς τις συμβάσεις σε τρίτες χώρες και τις διαδικασίες έννομης προστασίας.

Διατύπωση Γνώμης σε Σχέδιο τροπολογίας που προορίζεται ως προσθήκη παραγράφου 7 στο άρθρο 118 του ν. 4412/2016, όπως προτείνεται να αντικατασταθεί με το άρθρο 50 του νομοσχεδίου του ΥΠΑΝΕ με τον τίτλο «Σχέδιο Νόμου για τον εκσυγχρονισμό, την απλοποίηση και την αναμόρφωση του ρυθμιστικού πλαισίου των δημοσίων συμβάσεων και ειδικότερες ρυθμίσεις προμηθειών στους τομείς της άμυνας και της ασφάλειας».

ΓΝΩΜΗ Α 2/2021: Διατύπωση Γνώμης σε Σχέδιο τροπολογίας που προορίζεται ως προσθήκη παραγράφου 7 στο άρθρο 118 του ν. 4412/2016, όπως προτείνεται να αντικατασταθεί με το άρθρο 50 του νομοσχεδίου του ΥΠΑΝΕ με τον τίτλο «Σχέδιο Νόμου για τον εκσυγχρονισμό, την απλοποίηση και την αναμόρφωση του ρυθμιστικού πλαισίου των δημοσίων συμβάσεων και ειδικότερες ρυθμίσεις προμηθειών στους τομείς της άμυνας και της ασφάλειας

Η υπ' αριθμ. 1/2016 γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά το αίτημα της Ελληνικής Ραδιοφωνίας Τηλεόρασης Α.Ε. (ΕΡΤ Α.Ε.) για τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κανονισμού κατασκευής – εκτέλεσης έργων και εκπόνησης μελετών της εταιρείας. Η Αρχή, εξετάζοντας το πεδίο εφαρμογής και τη νομιμότητα των προτεινόμενων ρυθμίσεων βάσει του εθνικού και ενωσιακού δικαίου, διαπίστωσε ότι οι ρυθμίσεις του κανονισμού καθορίζουν τα όργανα που αποφασίζουν ή γνωμοδοτούν για τεχνικά έργα και μελέτες της ΕΡΤ, εξυπηρετώντας τις ανάγκες εύρυθμης λειτουργίας της. Παρά τις επισημάνσεις για την αναμενόμενη ενοποίηση του νομοθετικού πλαισίου περί δημοσίων συμβάσεων και την ανάγκη αποφυγής αποσπασματικών ρυθμίσεων, η Αρχή έκρινε ότι οι διατάξεις του σχεδίου είναι σύμφωνες με το υπάρχον πλαίσιο και διατύπωσε ομόφωνα σύμφωνη γνώμη για την έγκρισή τους.

Απλούστευση του πλαισίου άσκησης οικονομικών δραστηριοτήτων του ν. 4442/2016 - Ορισμός αρχών για την εφαρμογή του πλαισίου εποπτείας οικονομικών δραστηριοτήτων και αγοράς προϊόντων του ν. 4512/2018 - Ρυθμίσεις για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για χειροτεχνικά και βιομηχανικά προϊόντα και λήψη αναγκαίων μέτρων για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/2411 - Ενίσχυση της αναπτυξιακής δραστηριότητας και των στρατηγικών επενδύσεων - Απλοποίηση του θεσμικού πλαισίου για το υπαίθριο εμπόριο και λοιπές διατάξεις.