ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/12/2019

Η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. εξέδωσε απόφαση με αρ. 43/2018, μετά από σύσκεψη στις 19 Απριλίου 2018, όπου εξέτασε αίτημα του Ιδρύματος Νεολαίας και Δια Βίου Μάθησης (Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ.) για ανάθεση συμβάσεων παροχής υπηρεσιών προετοιμασίας-παρασκευής γευμάτων και συντήρησης εγκαταστάσεων σε φοιτητικές εστίες. Η απόφαση επικύρωσε τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από την κατάληψη του κτιρίου του Ιδρύματος. Η ανάθεση αφορά συνολικό προϋπολογισμό 148.400,00€ (χωρίς ΦΠΑ) και ισχύει για 30 ημέρες για τις υπηρεσίες γευμάτων και 50 ημέρες για τις υπηρεσίες συντήρησης, έως την ολοκλήρωση των τακτικών διαγωνισμών.

Η απόφαση 128/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την απόρριψη αιτήματος του Ιδρύματος Νεολαίας και Δια Βίου Μάθησης (Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ.) για ανάκληση της προηγούμενης απόφασης Δ107/2019, η οποία αρνήθηκε την παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης. Το αίτημα αφορούσε τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών σίτισης για τη Φοιτητική Εστία Πάτρας, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 γ' του ν. 4412/2016. Η Αρχή κρίνει ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της διάταξης, καθώς οι καθυστερήσεις και οι νομικές διαδικασίες που αναφέρθηκαν δεν συνιστούν απρόβλεπτες περιστάσεις που δημιουργούν κατεπείγουσα ανάγκη. Επιπλέον, επισημαίνεται ότι η αίτηση θεραπείας είναι αλυσιτελής, δεδομένου ότι το χρονικό διάστημα που αφορά έχει ήδη παρέλθει.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Ιδρύματος Νεολαίας και Δια Βίου Μάθησης (Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ.) για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκηρυξίας, για ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών σίτισης στη Φοιτητική Εστία Πάτρας (προϋπολογισμός 604.800,00€). Η Αρχή κατέληξε στην απόρριψη του αιτήματος, καθώς για το διάστημα 01-10-2019 έως 05-11-2019 δεν τηρήθηκε ο ουσιαστικός τύπος της διαδικασίας (άρθρο 2 ν.4013/2011), ενώ για το υπόλοιπο διάστημα (06-11-2019 έως 23-12-2019) δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ.2γ' ν.4412/2016 για κατεπείγουσα ανάγκη. Ειδικότερα, δεν αποδείχθηκε η ύπαρξη απρόβλεπτων γεγονότων ανεξάρτητων από την αρχή.

Ορισμός του Ιδρύματος Νεολαίας και δια Βίου Μάθησης (Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ.) ως συμβαλλόμενου μέρους στη χρηματοδότηση των κατά τόπους Σχολικών Επιτροπών.

Ορισμός του Ιδρύματος Νεολαίας και Δια Βίου Μάθησης (Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ.) ως συμβαλλόμενο μέρος για τη χρηματοδότηση των κατά τόπους σχολικών επιτροπών.

Ορισμός του Ιδρύματος Νεολαίας και Δια Βίου Μάθησης (Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ.) ως συμβαλλόμενο μέρος για τη χρηματοδότηση των κατά τόπους σχολικών επιτροπών.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) απέρριψε το αίτημα του Πανεπιστημίου Πελοποννήσου για παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το Πανεπιστήμιο αιτήθηκε την ανάθεση σύμβασης καθαριότητας για δύο μήνες, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, με προϋπολογισμό 22.872,23€ (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή κρίθηκε ότι δεν πληρούνταν οι νόμιμες προϋποθέσεις, καθώς οι επικαλούμενες περιστάσεις (διεύρυνση Πανεπιστημίου, πανδημία, δικαστική εμπλοκή) δεν θεωρήθηκαν απρόβλεπτες ή ανεξάρτητες από την ευθύνη του φορέα. Επιπλέον, η διάρκεια της προτεινόμενης σύμβασης δεν κρίθηκε απολύτως απαραίτητη για την κάλυψη της κατεπείγουσας ανάγκης.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Θερμαϊκού για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών αποκομιδής, μεταφοράς και διάθεσης απορριμμάτων για τέσσερις μήνες, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 454.449,09 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. απέρριψε το αίτημα, καθώς δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, ιδίως λόγω μη ύπαρξης κατεπείγουσας ανάγκης που να δικαιολογεί την εξαίρεση από τις κανονικές διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων. Η Αρχή τόνισε ότι η αναθέτουσα αρχή δεν εξέτασε εναλλακτικές λύσεις, όπως η διενέργεια νέας διαγωνιστικής διαδικασίας με συντετμημένες προθεσμίες.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα της Κεντρικής Αγοράς Θεσσαλονίκης (Κ.Α.Θ. Α.Ε.) για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης των εγκαταστάσεών της, με προϋπολογισμό 470.000,00€ χωρίς ΦΠΑ, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Αρχή, αφού ανέλυσε το νομικό πλαίσιο και τα πραγματικά περιστατικά, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχει αρμοδιότητά της για έκδοση σύμφωνης γνώμης, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (470.000,00€) δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 750.000,00€ για κοινωνικές και άλλες ειδικές υπηρεσίες σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. δ του ν. 4412/2016.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση συμβάσεων παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε πέντε Κρατικούς Αερολιμένες (Αλεξανδρούπολη, Κάρπαθος, Νέα Αγχίαλος, Σύρος, Λήμνος) για έξι μήνες, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες περιστάσεις. Η Αρχή, μετά από ανάλυση των νομικών προϋποθέσεων και των πραγματικών περιστατικών, διαπίστωσε ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, ιδίως λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περιστάσης και ύπαρξης ευθύνης της ΥΠΑ για τις καθυστερήσεις. Συνεπώς, αρνήθηκε την έκδοση σύμφωνης γνώμης, υπογραμμίζοντας τη σοβαρότητα της διαδικασίας και την ανάγκη τήρησης των κανόνων διαφάνειας και ανταγωνισμού.