ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/13/2023

Η απόφαση αφορά την έγκριση της προσφυγής του Ειδικού Διαβαθμιδικού Συνδέσμου Νομού Αττικής (ΕΔΣΝΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Ο ΕΔΣΝΑ ζήτησε να αναθέσει σύμβαση για υπηρεσίες υποστήριξης λειτουργίας, συντήρησης και επισκευής του Εργοστασίου Μηχανικής Ανακύκλωσης Απορριμμάτων στα Άνω Λιόσια, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως η ματαίωση προηγούμενων διαγωνισμών λόγω δικαστικών προσφυγών. Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε το αίτημα και κατέληξε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας, δεδομένης της επείγουσας ανάγκης συνέχισης της λειτουργίας του εργοστασίου για τη δημόσια υγεία και την περιβαλλοντική προστασία. Η σύμβαση θα έχει διάρκεια 6 μηνών με δυνατότητα παράτασης για άλλους 6 μήνες, υπό την προϋπόθεση της πρόωρης λύσης σε περίπτωση ανάδειξης αναδόχου στην εκκρεμή διαγωνιστική διαδικασία.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Ειδικού Διαβαθμιδικού Συνδέσμου Νομού Αττικής (ΕΔΣΝΑ) για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών διαχείρισης απορριμμάτων στο Εργοστάσιο Μηχανικής Ανακύκλωσης (ΕΜΑ). Η Αρχή, αφού ανέλυσε το νομικό πλαίσιο και τα πραγματικά περιστατικά, κατέληξε ότι η διαδικασία του προηγούμενου διαγωνισμού δεν είχε ολοκληρωθεί νόμιμα και ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για εφαρμογή του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016 ή του άρθρου 26 παρ. 2 περ. β' του ίδιου νόμου. Επιπλέον, σημειώθηκε ότι το αίτημα υποβλήθηκε πρόωρα, καθώς δεν είχε εκδοθεί απόφαση ματαίωσης του διαγωνισμού σύμφωνα με το άρθρο 106 του ν. 4412/2016. Ως αποτέλεσμα, η Αρχή απέρριψε το αίτημα και δεν παρείχε τη σύμφωνη γνώμη για τη διαπραγμάτευση.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου "τροποποιητικής" σύμβασης της αυτοτελούς με Α.Π. … σύμβασης μεταξύ του Ειδικού Διαβαθμιδικού Συνδέσμου Νομού … (….) και της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «…» αναφορικά με τις «Εργασίες υποστήριξης λειτουργικών αναγκών στις Ο.Ε.Δ.Α. Φυλής και Δυτικής …», αξίας (της τροποποιητικής σύμβασης) 538.505,60 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. (667.746,94 ευρώ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.).(....)Κατ' ακολουθίαν, δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και ως εκ τούτου δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με αντικείμενο «Εργασίες Υποστήριξης Λειτουργικών Αναγκών στις ΟΕΔΑ … και Δυτικής …», συμβατικού τιμήματος 538.505,60 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. (667.746,94  ευρώ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.) και διάρκειας τεσσάρων (4) μηνών, που θα εκκινήσει από τη λήξη της εν ισχύ σύμβασης, δηλαδή από την ολοκλήρωση του φυσικού της αντικειμένου, υπό τον όρο ότι η αναθέτουσα αρχή θα λύσει μονομερώς τη σύμβαση με την ολοκλήρωση κατασκευής του πρώτου κυττάρου υποδοχής που εντάσσεται στη σύμβαση «Μελέτη, κατασκευή έργων για την α΄ φάση αποκατάστασης της ΟΕΔΑ Δυτικής … και μεταβατικής διαχείρισης αποβλήτων», ήτοι με την παρέλευση τετραμήνου από την χρονολογία υπογραφής της τελευταίας αυτής σύμβασης.

ΒΛΕΠΕ ΚΑΙ ΤΙΣ ΕΣ/ΚΛ.Ζ/279/2020, ΕΣ/ΚΛ.Ε/253/2020, ΕΣ/ΚΛ.Ε/844/2020.