ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/26/2021

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Ζητείται η ανάκληση της 7ΠΣ/2022 πράξης της Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην Π.Ε. Πιερίας, με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του προσφεύγοντος Δήμου … (…) και της ετερόρρυθμης εταιρείας με την επωνυμία «… ΕΕ» και διακριτικό τίτλο «…», προϋπολογισθείσας δαπάνης 430.000,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), για την παροχή της υπηρεσίας «Φύλαξη ακτών (Ναυαγοσωστική κάλυψη των ακτών του Δήμου …)».(....)κρίνει ότι πρέπει να ανακληθεί η προσβαλλόμενη πράξη και να υπογραφεί η ελεγχόμενη σύμβαση, υπό τον όρο ότι, ελλείψει ειδικής πρόβλεψης στη διακήρυξη, τα είδη που αφορούν στον εξοπλισμό των ναυαγοσωστών και από τη φύση τους μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε επόμενη ναυαγοσωστική περίοδο (π.χ. απινιδωτές, φορητό φαρμακείο, ναυαγοσωστικό σωσίβιο, σανίδα διάσωσης κλπ.) και δεν συναρτώνται άμεσα με το πρόσωπο του χρήστη τους (π.χ. βατραχοπέδιλα, ένδυμα κολύμβησης κλπ.), θα παραμείνουν μετά τη λήξη της σύμβασης στην κυριότητα του προσφεύγοντος(....)Ανακαλεί την 7ΠΣ/2022 πράξη της Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην Π.Ε. Πιερίας.

Στην προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής υπ' αρ. 245/2019, η οποία αποδέχτηκε την προσφορά του αναδόχου με την επωνυμία «...», καθώς και την ακύρωση της σύμβασης με αρ. πρωτ. 16571/8-8-2019 μεταξύ του Δήμου Πρεβέζης και του αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη ναυαγοσωστική κάλυψη των ακτών του Δήμου Πρεβέζης. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η διαδικασία διεξήχθη παράνομα με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση κατά το άρθρο 32 του Ν. 4412/2016, ότι η αποδοχή του αναδόχου ήταν παράνομη και ότι η σύμβαση υπογράφηκε παράβαση του αυτοδικαίου κωλύματος του άρθρου 364 του ίδιου νόμου, πριν παρέλθουν 10 ημέρες από την κοινοποίηση της πράξης κατακύρωσης στον προσφεύγοντα.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση: (1) της διακήρυξης του διαγωνισμού για το ναυαγοσωστική κάλυψη ακτών του Δήμου (για θερινή περίοδο 01/06 έως 30/09/2020), σε σχέση με τους όρους που κρίνονται παράνομοι (π.χ. απαίτηση προϋπηρεσίας 3 ετών και βεβαίωσης σχολής ναυαγοσωστικής εκπαίδευσης), (2) της απόφασης 143/2020 που επικύρωσε τα πρακτικά της Επιτροπής, (3) των πρακτικών του διαγωνισμού (στάδια Α+Β και Γ) για έλεγχο δικαιολογητικών και ανάδειξη προσωρινού αναδόχου. Ισχυρίζεται ότι οι όροι παραβιάζουν αρχές ισότητας, αναλογικότητας και ανταγωνισμού, αποκλείοντας νεοσύστατες εταιρίες ενώ το αντικείμενο αφορά υπηρεσίες διάσωσης με εξειδικευμένο προσωπικό.

Με την προδικαστική προσφυγή του, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της πράξης της Οικονομικής Επιτροπής με αρ. 167/2019, η οποία αφορά τη λήψη απόφασης επί του πρακτικού διενέργειας και αξιολόγησης δικαιολογητικών και βαθμολόγησης τεχνικών προσφορών για την εκτέλεση της υπηρεσίας εργασίας με τίτλο «Εξωραϊσμός ακτών δήμου ...». Συγκεκριμένα, ο προσφεύγων αμφισβητεί τον αποκλεισμό του από τη διαδικασία του ηλεκτρονικού διαγωνισμού για το έργο «ΕΞΩΡΑΪΣΜΟΣ ΑΚΤΩΝ ΔΗΜΟΥ ...», που προκηρύχθηκε με εκτιμώμενη αξία 196.575,00 ευρώ άνευ ΦΠΑ. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει εργασίες καθαρισμού και εξωραϊσμού ακτών με χρήση ειδικών μηχανημάτων, όπως διαμόρφωση ακτογραμμής, θρυμματισμός υλικών, επιπεδοποίηση-διάστρωση ακτών, καθαρισμός ακτών με κοσκίνηση άμμου και συντήρηση ακτών.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης από τον Δήμο Μοσχάτου-Ταύρου, μετά την αποτυχία της αρχικής ανοικτής ηλεκτρονικής διαδικασίας για την ανάθεση προμήθειας τροφίμων, συγκεκριμένων ειδών άρτου και ζαχαροπλαστικής, αξίας 64.340,60€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η Αρχή επιβεβαίωσε ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, καθώς η αρχική διαδικασία ήταν νόμιμη, δεν υπήρξαν υποβολές προσφορών για το συγκεκριμένο τμήμα και δεν επήλθε ουσιώδης αλλαγή των όρων. Επίσης, επισημάνθηκε ότι παρόλο που ένα μικρό μέρος της σύμβασης είχε ήδη ανατεθεί λόγω επείγουσας ανάγκης, αυτό δεν επηρέασε σημαντικά τη συνολική εκτιμώμενη αξία.

Η Πράξη 166/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο της νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για το έργο «Επισκευές και επεμβάσεις σε κτίρια που στεγάζονται υπηρεσίες του e-Ε.Φ.Κ.Α. καθώς και σε ιδιόκτητα κτίρια και οικόπεδα του e-Ε.Φ.Κ.Α. στην Αττική, ετών 2025-2026». Το έργο, συνολικής συμβατικής δαπάνης 1.751.308,44 ευρώ, υποδιαιρέθηκε σε δύο Τμήματα (Α/1 και Β/2). Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τα στοιχεία του φακέλου, διαπίστωσε ότι δεν υπήρξαν νομικές πλημμέλειες κατά τη διαδικασία ανάδειξης του οικονομικού φορέα «.. Α.Ε.» ως προσωρινού και τελικού αναδόχου και για τα δύο Τμήματα. Ως εκ τούτου, αποφασίστηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των δύο σχεδίων σύμβασης.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία έκρινε εκ νέου αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντα για την προμήθεια μηχανημάτων καθαρισμού ακτών, συγκεκριμένα αυτοκινούμενου μηχανήματος καθαρισμού ακτών/ελκυστήρα με σπαστήρα. Η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης χωρίς ΦΠΑ ανέρχεται σε 468.000,00 ευρώ, με την επίδικη ομάδα να έχει εκτιμώμενη αξία 197.000,00 ευρώ. Ο προσφεύγων, ως δεύτερος αποδεκτός μειοδότης, αμφισβητεί τη γνησιότητα και ακρίβεια του τεχνικού φυλλαδίου που υποβλήθηκε από τον παρεμβαίνοντα, ισχυριζόμενος ότι η αναθέτουσα αρχή παράλειψε τη διακρίβωση αυτών των στοιχείων, κατά παράβαση της προηγούμενης απόφασης της ΑΕΠΠ (1747/2020).

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση του πρακτικού/απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου που απορρίπτει την προσφορά της προσφεύγουσας και κατακυρώνει την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη 'Ναυαγοσωστική κάλυψη πολυσυχναστών παραλίων Δήμου' με εκτιμώμενη αξία 68.548,38 € χωρίς ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα επιδιώκει να κριθούν παράνομες οι ενέργειες της αναθέτουσας αρχής που απέκλεισαν τη δική της προσφορά και να αναδειχθεί αυτή ως οριστικός ανάδοχος του διαγωνισμού.

Η Πράξη 161/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας τριών σχεδίων σύμβασης για την προμήθεια και τοποθέτηση εξοπλισμού για τις φοιτητικές εστίες και εστιατόρια του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης (ΔΠΘ) σε Ξάνθη και Κομοτηνή. Η συνολική συμβατική δαπάνη ανέρχεται στα 2.041.836 ευρώ (εκτός ΦΠΑ). Η διαδικασία ανάθεσης, η οποία υποδιαιρέθηκε σε δέκα ομάδες με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή, έφερε ως προσωρινούς αναδόχους δύο οικονομικούς φορείς. Αν και υπήρξαν προσφυγές ενώπιον της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ., μία εκ των οποίων έγινε δεκτή (Ομάδα 7) και οδήγησε σε επαναξιολόγηση, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν εμφιλοχώρησαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες. Κατά συνέπεια, δεν κωλύεται η υπογραφή των συμβάσεων, υπό την προϋπόθεση συγκεκριμένων διορθωτικών αλλαγών στα σχέδια, όπως η συμπλήρωση των εγγυήσεων, η διόρθωση των συμβατικών τιμημάτων, και η επανακαθορισμός του χρόνου παράδοσης σε 300 ημερολογιακές ημέρες για ορισμένες ομάδες.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση και εξαφάνιση ολόκληρης της προσβαλλόμενης απόφασης με αριθμό 104/2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Μαλεβίσιου, η οποία αφορά τη μεταφορά ημερομηνίας αποσφράγισης προσφορών και τη συνέχιση του ηλεκτρονικού διαγωνισμού για τη Ναυαγοσωστική κάλυψη των παραλιών του Δήμου Μαλεβιζίου έτους 2019. Επιπλέον, ζητεί τον αποκλεισμό ενός οικονομικού φορέα λόγω μη εμπρόθεσμης υποβολής προσφοράς. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες ναυαγοσωστικής κάλυψης με προϋπολογισμό 104.458,18 € (χωρίς ΦΠΑ).