ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/55/2021

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το Υπουργείο Οικονομικών αιτήθηκε την έγκριση για την προμήθεια 10 ασθενοφόρων για το ΕΚΑΒ και το Εθνικό Σύστημα Υγείας, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από την πανδημία του COVID-19, με το ποσό των 500.300 ευρώ. Η Αρχή εξέτασε τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 και βρήκε ότι συντρέχουν οι απαραίτητες συνθήκες για την έκτακτη διαδικασία, καθώς η ανάγκη προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις και δεν οφείλεται σε έλλειψη επιμέλειας. Η απόφαση εγκρίνει την πρόσκληση σε πέντε προμηθευτές με εμπειρία σε ασθενοφόρα και ορίζει ως κριτήρια την πλέον συμφέρουσα προσφορά και την παράδοση εντός τριών μηνών.

Η προσφυγή ζητεί την ακύρωση της απόφασης του Διοικητή της Υγειονομικής Περιφέρειας με την οποία κατακυρώθηκε στην παρεμβαίνουσα εταιρεία η προμήθεια 20 τυποποιημένων ασθενοφόρων οχημάτων (Ambulance) προνοσοκομειακής φροντίδας, 4Χ4, DIESEL, αξίας 1.289.400,00€ (συνολικά 1.598.856,00€ με ΦΠΑ). Αιτιολογείται ότι η κατακύρωση έγινε παρά το γεγονός ότι τα υποβληθέντα δικαιολογητικά φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας της παρεμβαίνουσας και της συμμαχούσας εταιρείας της δεν κάλυπταν τον χρόνο υποβολής της προσφοράς, παραβιάζοντας τους όρους της διακήρυξης και τις διατάξεις του ν. 4412/2016. Ειδικότερα, η προσφυγή επικεντρώνεται στην έλλειψη επαρκών στοιχείων που να αποδεικνύουν τη μη συνδρομή λόγων αποκλεισμού κατά την ημερομηνία υποβολής της προσφοράς, όπως απαιτείται για τη διασφάλιση της διαφάνειας και της νομιμότητας της διαδικασίας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από τον Δήμο Πατρέων. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση σύμβασης προμήθειας μηχανολογικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα αυτοκινήτου τύπου ΒΑΝ πετρελαίου και διπλοκάμπινων ημιφορτηγών 4Χ4, με συνολικό προϋπολογισμό 152.096,77€ (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή επικύρωσε τη νομιμότητα της διαδικασίας, καθώς ο προηγούμενος ανοικτός διαγωνισμός για τα συγκεκριμένα τμήματα απέβη άγονος και πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Εθνικού Κέντρου Άμεσης Βοήθειας (ΕΚΑΒ) για την έγκριση προσφυγής στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β΄ του ν. 4412/2016, για την προμήθεια επτά ασθενοφόρων τύπου Β΄ για το Παράρτημα Τρίπολης. Η Αρχή διαπίστωσε ότι η προηγούμενη ανοικτή διαδικασία διεξήχθη με νομικές πλημμελείες, ιδίως ως προς τις αδικαιολόγητες παρατάσεις ισχύος των προσφορών, και ότι δεν πληρούταν οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας. Συνεπώς, αποφάσισε ομόφωνα τη μη παροχή σύμφωνης γνώμης, κρίνοντας ότι η διαδικασία δεν συνέφερε το δημόσιο συμφέρον και παραβίαζε τους περιορισμούς του νόμου.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.), μετά από εξέταση αιτήματος του ΕΚΑΒ, παρείχε σύμφωνη γνώμη για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β΄ του Ν. 4412/2016, για την ανάθεση προμήθειας 52 ασθενοφόρων τύπου Β΄΄ 4Χ2 με προϋπολογισμό 2.860.000€ χωρίς Φ.Π.Α. Η απόφαση βασίστηκε στο γεγονός ότι στον προηγούμενο ανοικτό διαγωνισμό οι υποβληθείσες προσφορές των δύο μόνων διαγωνιζομένων χαρακτηρίστηκαν ως μη κανονικές λόγω αποκλίσεων από τους ουσιώδεις όρους της διακήρυξης, σύμφωνα με τις αποφάσεις του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών. Η Αρχή διετύπωσε συστάσεις για τη διαφάνεια και την τήρηση των διαδικασιών κατά τη διενέργεια της διαπραγμάτευσης.

Η προσφεύγουσα ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση της υπ' αρ. ΣΥΝ 3/28.1.2020 (θ. 26ο) απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου, κατά το μέρος που έγινε αποδεκτή η τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια 5 ασθενοφόρων τύπου «Β» 4Χ2 DIESEL και 2 οχημάτων μικρού όγκου τύπου «Β» 4X2 DIESEL για ιατρικές μεταφορές, με συνολικό προϋπολογισμό 377.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή βασίζεται σε πλημμελή αξιολόγηση τεχνικών κριτηρίων, ιδίως για μη συμμόρφωση με το ευρωπαϊκό πρότυπο EN1789:2007+A2:2014, επιδιώκοντας την απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας για ελλιπή πιστοποιητικά.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το Υπουργείο Οικονομικών ζήτησε την έγκριση για την προμήθεια 17 ασθενοφόρων για τις ανάγκες του ΕΚΑΒ και του Εθνικού Συστήματος Υγείας, με προϋπολογισμό 1.230.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση βασίστηκε στην κατεπείγουσα ανάγκη λόγω της πανδημίας COVID-19 και των μεταλλάξεων του ιού, οι οποίες δημιούργησαν απρόβλεπτες και έκτακτες συνθήκες που απαιτούν άμεση δράση. Η Αρχή εξέτασε τις νομοθετικές διατάξεις, τα πραγματικά περιστατικά και τις προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, συμπεραίνοντας ότι πληρούνται οι απαιτούμενες προϋποθέσεις για την έκδοση της σύμφωνης γνώμης.

Ο α’ προσφεύγων αιτείται την ανάκληση της υπ’ αριθμ. Συν 2/6.3.2019 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΚΑΒ Θεσσαλονίκης, με την οποία κρίθηκε αποδεκτή η τεχνική προσφορά της εταιρείας «…» (παρεμβαίνων), καθώς και κάθε συναφούς πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, με σκοπό την απόρριψη της τεχνικής προσφοράς της εταιρείας «…» και τον αποκλεισμό της από την περαιτέρω διαγωνιστική διαδικασία της με αρ. 2/2018 διακήρυξης. Ο β’ προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. Συν 2/6.3.2019 απόφασης του Δ.Σ. του ΕΚΑΒ περί αποδοχής της βαθμολογίας τεχνικών προσφορών, καθώς και την αναπομπή του υπ' αριθ. 2132/4-3-2019 Πρακτικού της Επιτροπής αξιολόγησης του Διαγωνισμού 2/2018 και την επαναβαθμολόγηση αμφότερων των τεχνικών προσφορών. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ασθενοφόρων οχημάτων τύπου “Β” και κινητών μονάδων τύπου “C” Επείγουσας Προνοσοκομειακής Φροντίδας για τις ανάγκες του ΕΚΑΒ (Παράρτημα Θεσσαλονίκης), συνολικής προϋπολογισθείσης δαπάνης 1.600.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά με βάση την βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκηρύξεως από τον Δήμο Σικυωνίων, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016. Η απόφαση αφορά την προμήθεια υγρών καυσίμων κίνησης και θέρμανσης για τα έτη 2020-2021, με συνολικό προϋπολογισμό 130.959,30 € χωρίς ΦΠΑ, αφού ο προηγούμενος ανοικτός διαγωνισμός για τα συγκεκριμένα τμήματα (3,4,6) απέβη άγονος. Η Αρχή επιβεβαίωσε τη συνδρομή των νομικών προϋποθήκων για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας, όπως η έλλειψη προσφορών και η μη ουσιώδης τροποποίηση των όρων της σύμβασης.

Η απόφαση Δ19/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από το ΕΚΑΒ, για την προμήθεια ασθενοφόρων αξίας 225.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ στο παράρτημα Θεσσαλονίκης. Αυτό έγινε επειδή ο αρχικός ανοικτός διαγωνισμός για τα τμήματα 2 και 3 της προμήθειας (συνολικής αξίας 225.000 ευρώ) ήταν άγονος, χωρίς να υποβληθούν προσφορές. Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της αρχικής διαδικασίας και βρήκε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, παρά την ανύπαρκτη χρονική εγγύτητα μεταξύ των διαδικασιών, λόγω των ειδικών συνθηκών από την πανδημία. Η γνώμη εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία.