ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/1η-3/2022

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το Υπουργείο Οικονομικών ζήτησε την έγκριση για την προμήθεια 17 ασθενοφόρων για τις ανάγκες του ΕΚΑΒ και του Εθνικού Συστήματος Υγείας, με προϋπολογισμό 1.230.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση βασίστηκε στην κατεπείγουσα ανάγκη λόγω της πανδημίας COVID-19 και των μεταλλάξεων του ιού, οι οποίες δημιούργησαν απρόβλεπτες και έκτακτες συνθήκες που απαιτούν άμεση δράση. Η Αρχή εξέτασε τις νομοθετικές διατάξεις, τα πραγματικά περιστατικά και τις προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, συμπεραίνοντας ότι πληρούνται οι απαιτούμενες προϋποθέσεις για την έκδοση της σύμφωνης γνώμης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β' του νόμου 4412/2016. Το Εθνικό Κέντρο Άμεσης Βοήθειας (ΕΚΑΒ) - Παράρτημα Λαμίας αιτήθηκε την ανάθεση σύμβασης για την προμήθεια 7 ασθενοφόρων τύπου B 4Χ4 DIESEL, με προϋπολογισμό 455.000€ χωρίς ΦΠΑ, αφού ο προηγούμενος διαγωνισμός ματαιώθηκε λόγω απόρριψης της μοναδικής προσφοράς. Η Αρχή εξέτασε τα στοιχεία και επιβεβαίωσε τη νομιμότητα της διαδικασίας, τη συνδρομή των προϋποθέσεων για διαπραγμάτευση και την απουσία ουσιωδών τροποιήσεων στους όρους της σύμβασης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το Υπουργείο Οικονομικών αιτήθηκε την έγκριση για την προμήθεια 10 ασθενοφόρων για το ΕΚΑΒ και το Εθνικό Σύστημα Υγείας, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από την πανδημία του COVID-19, με το ποσό των 500.300 ευρώ. Η Αρχή εξέτασε τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 και βρήκε ότι συντρέχουν οι απαραίτητες συνθήκες για την έκτακτη διαδικασία, καθώς η ανάγκη προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις και δεν οφείλεται σε έλλειψη επιμέλειας. Η απόφαση εγκρίνει την πρόσκληση σε πέντε προμηθευτές με εμπειρία σε ασθενοφόρα και ορίζει ως κριτήρια την πλέον συμφέρουσα προσφορά και την παράδοση εντός τριών μηνών.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.), μετά από εξέταση αιτήματος του ΕΚΑΒ, παρείχε σύμφωνη γνώμη για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β΄ του Ν. 4412/2016, για την ανάθεση προμήθειας 52 ασθενοφόρων τύπου Β΄΄ 4Χ2 με προϋπολογισμό 2.860.000€ χωρίς Φ.Π.Α. Η απόφαση βασίστηκε στο γεγονός ότι στον προηγούμενο ανοικτό διαγωνισμό οι υποβληθείσες προσφορές των δύο μόνων διαγωνιζομένων χαρακτηρίστηκαν ως μη κανονικές λόγω αποκλίσεων από τους ουσιώδεις όρους της διακήρυξης, σύμφωνα με τις αποφάσεις του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών. Η Αρχή διετύπωσε συστάσεις για τη διαφάνεια και την τήρηση των διαδικασιών κατά τη διενέργεια της διαπραγμάτευσης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στο Παναρκαδικό Γενικό Νοσοκομείο (Π.Γ.Ν.) Τρίπολης και στις Δομές Ψυχικής Υγείας της 6ης Δ.Υ.Πε-Πε.Δ.Υ.Ψ.Υ. Τρίπολης, διάρκειας 6 μηνών και συνολικού προϋπολογισμού 477.608,34€ χωρίς ΦΠΑ. Η διαδικασία αυτή εγκρίθηκε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες και εκκρεμείς δικαστικές διαμάχες σχετικά με προηγούμενες διαγωνιστικές διαδικασίες. Η Επιτροπή έκρινε ότι η ανάγκη για καθαριότητα είναι επιτακτική για τη δημόσια υγεία και ότι η τακτική διαδικασία δεν μπορεί να τηρηθεί λόγω των υφιστάμενων δικονομικών εμπλοκών.

Ο α’ προσφεύγων αιτείται την ανάκληση της υπ’ αριθμ. Συν 2/6.3.2019 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΚΑΒ Θεσσαλονίκης, με την οποία κρίθηκε αποδεκτή η τεχνική προσφορά της εταιρείας «…» (παρεμβαίνων), καθώς και κάθε συναφούς πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, με σκοπό την απόρριψη της τεχνικής προσφοράς της εταιρείας «…» και τον αποκλεισμό της από την περαιτέρω διαγωνιστική διαδικασία της με αρ. 2/2018 διακήρυξης. Ο β’ προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. Συν 2/6.3.2019 απόφασης του Δ.Σ. του ΕΚΑΒ περί αποδοχής της βαθμολογίας τεχνικών προσφορών, καθώς και την αναπομπή του υπ' αριθ. 2132/4-3-2019 Πρακτικού της Επιτροπής αξιολόγησης του Διαγωνισμού 2/2018 και την επαναβαθμολόγηση αμφότερων των τεχνικών προσφορών. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ασθενοφόρων οχημάτων τύπου “Β” και κινητών μονάδων τύπου “C” Επείγουσας Προνοσοκομειακής Φροντίδας για τις ανάγκες του ΕΚΑΒ (Παράρτημα Θεσσαλονίκης), συνολικής προϋπολογισθείσης δαπάνης 1.600.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά με βάση την βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής.

Η απόφαση Δ19/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από το ΕΚΑΒ, για την προμήθεια ασθενοφόρων αξίας 225.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ στο παράρτημα Θεσσαλονίκης. Αυτό έγινε επειδή ο αρχικός ανοικτός διαγωνισμός για τα τμήματα 2 και 3 της προμήθειας (συνολικής αξίας 225.000 ευρώ) ήταν άγονος, χωρίς να υποβληθούν προσφορές. Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της αρχικής διαδικασίας και βρήκε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, παρά την ανύπαρκτη χρονική εγγύτητα μεταξύ των διαδικασιών, λόγω των ειδικών συνθηκών από την πανδημία. Η γνώμη εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης που αποδέχθηκε την τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας για την προμήθεια 10 ασθενοφόρων τύπου Β (4x2 DIESEL), ισχύοντας ότι η προσφορά αυτή είχε σοβαρές πλημμελείες που επέβαλαν αποκλεισμό. Ειδικότερα, υποστηρίζει ότι η μελέτη ψυκτικής ισχύος δεν φέρει υπογραφή μηχανολόγου μηχανικού, η εγγυητική επιστολή είχε εσφαλμένη λήξη, και το σύστημα στήριξης του εφεδρικού φορείου δεν ήταν πιστοποιημένο κατά EN 1789. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην τήρηση των προδιαγραφών της διακήρυξης και των αρχών του ανταγωνισμού, ζητώντας τη διατήρηση μόνο της δικής της αποδεκτής προσφοράς.

Ο α' προσφεύγων επιδιώκει την ανάκληση της υπ' αριθμ. Συν 2/6.3.2019 (θέμα 1) απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΚΑΒ Θεσσαλονίκης, κατά το μέρος αυτής με το οποίο κρίθηκε αποδεκτή η τεχνική προσφορά της «….», έτερου αποδεκτού προσφέροντος για το είδος Ι. ΑΣΘΕΝΟΦΟΡΟ ΟΧΗΜΑ ΤΥΠΟΥ "B" 4Χ2 και ήδη παρεμβαίνοντος, καθώς και κάθε άλλης συναφούς προγενέστερης ή μεταγενέστερης πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, με σκοπό να απορριφθεί η τεχνική προσφορά της και να αποκλεισθεί από την περαιτέρω διαγνωστική διαδικασία της με αρ. 2/2018 διακήρυξης. Ο β' προσφεύγων επιδιώκει α) την ακύρωση της υπ' αριθμ. Συν 2/6.3.2019 απόφασης του Δ.Σ. του ΕΚΑΒ περί αποδοχής της βαθμολογίας τεχνικών προσφορών, για την …: ύψους 104,20 βαθμών και για την …: 106,80 βαθμών και β) την αναπομπή του υπ' αριθ. 2132/4-3-2019 Πρακτικού της Επιτροπής αξιολόγησης του Διαγωνισμού 2/2018 και την επαναβαθμολόγηση αμφότερων των τεχνικών προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ασθενοφόρων οχημάτων τύπου “Β” και κινητών μονάδων τύπου “C” Επείγουσας Προνοσοκομειακής Φροντίδας για τις ανάγκες του ΕΚΑΒ (Παράρτημα Θεσσαλονίκης).

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης που αιτήθηκε ο Δήμος Καλαβρύτων για την προμήθεια καυσίμων. Η αίτηση αφορούσε τμήματα ενός ανοικτού διαγωνισμού άνω των ορίων, στα οποία δεν είχαν υποβληθεί προσφορές. Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας, επιβεβαιώνοντας ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 του Ν. 4412/2016, όπως η προηγούμενη νόμιμη διεξαγωγή ανοικτού διαγωνισμού, η έλλειψη προσφορών και η μη ουσιαστική τροποποίηση των όρων της σύμβασης. Παρά τις μικρές πλημμελείες στη δημοσίευση, η Αρχή κρίθηκε ότι δεν επηρέασαν τον ανταγωνισμό και ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης για την ανάθεση της προμήθειας με προϋπολογισμό €134.856,05 χωρίς ΦΠΑ.