ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/56/2019

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) έδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την ανάθεση σύμβασης μεταφοράς Ατόμων με Αναπηρία (ΑμεΑ) στα Ν.Π.Ι.Δ. «ΕΛΕΠΑΠ Αγρινίου» και «ΠΑΝΑΓΙΑ ΕΛΕΟΥΣΑ» έως τις 31 Ιανουαρίου 2020. Η απόφαση βασίστηκε στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 για κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, καθώς τα αιτήματα μεταφοράς υποβλήθηκαν εκτός προθεσμίας και απαιτούνταν άμεση κάλυψη των αναγκών. Η Αρχή εξέτασε προσεκτικά τις συνθήκες και επέβαλε περιορισμό στη διάρκεια της σύμβασης για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις νομικές διατάξεις.

Προμήθεια λιπαντικών:Με δεδομένα αυτά, κατά την έννοια του νόμου και σύμφωνα με   τα διδάγματα της κοινής πείρας και τις συναλλακτικές αντιλήψεις, τα καύσιμα και τα λιπαντικά, που είναι παράγωγα του πετρελαίου, αποτελούν ομοειδείς κατηγορίες ειδών και προορίζονται να καταναλωθούν για τη λειτουργία μηχανημάτων και οχημάτων. Συνεπώς, ως εκ του συνολικού ύψους της δαπάνης για την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών (άρθρο 5, περ. γ΄ του ν. 4412/2016), η εντελλόμενη δαπάνη παρανόμως κατατμήθηκε και ανατέθηκε απευθείας ενώ θα έπρεπε να ανατεθεί με ανοικτή διαγωνιστική διαδικασία. Πλην όμως, λαμβάνοντας υπόψη ότι τα καύσιμα και τα λιπαντικά υπάγονται σε διαφορετικά CPV, ότι για την ανάθεση των καυσίμων διεξήχθη ανοικτός διαγωνισμός ένα έτος νωρίτερα από την απευθείας ανάθεση των λιπαντικών και ότι για την ανάθεση των τελευταίων υποβλήθηκαν δύο προσφορές και επελέγη η χαμηλότερη, τα όργανα του Δήμου δεν ενήργησαν με πρόθεση καταστρατήγησης των κείμενων διατάξεων, αλλά από συγγνωστή πλάνη.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) έδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Λευκάδας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε μετά από εν μέρει άγονο διαγωνισμό για την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών, όπου για την κατηγορία 'Καύσιμα' δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Αρχή επικύρωσε ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις και δεν υπάρχει ουσιώδης τροποποίηση των αρχικών όρων του διαγωνισμού. Η σύμβαση αφορούσε προϋπολογισμό 346.193,00 € (χωρίς ΦΠΑ) για τις ανάγκες του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από τον Δήμο Ρόδου, προκειμένου να ανατεθεί σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας διάρκειας 2 μηνών, με ενδεικτική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.587.026,53€ (χωρίς Φ.Π.Α.). Η απόφαση δικαιολογείται από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, όπως η καθυστέρηση στην υπογραφή εκτελεστικών συμβάσεων λόγω απαράδεκτων προσφορών της αναδόχου και η διακοπή λειτουργίας του χώρου υγειονομικής ταφής απορριμάτων (Χ.Υ.Τ.Α.) Βόρειας Ρόδου. Η Επιτροπή τάσσεται υπέρ της πρότασης, με την επιφύλαξη ότι η σύμβαση θα λυθεί αυτοδικαίως εφόσον ολοκληρωθούν οι τακτικές διαδικασίες νωρίτερα.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) έδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διεξαγωγή διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, ύστερα από άγονο διαγωνισμό, για την προμήθεια καυσίμων του Δήμου Διδυμότειχου. Ο αρχικός ανοικτός διαγωνισμός, με προϋπολογισμό 649.560,28 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, απέβη άγονος για τα τμήματα 1-10, τα οποία αφορούσαν καύσιμα κίνησης και θέρμανσης. Η Αρχή, αφού εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας και τη μη τροποποίηση των όρων της σύμβασης, ενέκρινε τη διαπραγμάτευση για τα αδέσμευτα τμήματα, με συνολικό προϋπολογισμό 605.549,48 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέτασε αίτημα του Δήμου Θερμαϊκού για επανεξέταση της απόφασης Δ105/2018, η οποία αρνήθηκε τη σύμφωνη γνώμη για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης μετά από άγονο ανοικτό διαγωνισμό για προμήθεια καυσίμων. Η Αρχή κρίνει ότι η απαίτηση για υποβολή προσφορών με ακέραια ποσοστά έκπτωσης δεν εδράζεται σε νόμο και περιορίζει τον ανταγωνισμό, οδηγώντας σε άγονο αποτέλεσμα. Ωστόσο, μερικώς δέχεται το αίτημα για τα τμήματα Α1 και Β1, όπου δεν υπήρχαν προσφορές, επιτρέποντας τη διαπραγμάτευση μόνο για καύσιμα κίνησης (προϋπολογισμός €574.229), ενώ απορρίπτει το αίτημα για τα υπόλοιπα τμήματα με μη αποδεκτές προσφορές (προϋπολογισμός €840.008).

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Τρίπολης στην διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν.4412/2016. Αιτιολογία ήταν η ανάγκη αποκατάστασης ζημιών από την θεομηνία «Ζορμπά» στις 29-09-2018, που κήρυξε τον Δήμο σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Οι συμβάσεις αφορούν πέντε (5) μεικτές συμβάσεις έργου-προμήθειας-υπηρεσίας για την αποκατάσταση του οδικού δικτύου, με συνολικό προϋπολογισμό 225.806,45 € πλέον ΦΠΑ. Η Αρχή επέλεξε την εξαιρετική διαδικασία λόγω κατεπείγουσας ανάγκης και απρόβλεπτων γεγονότων που καθιστούν αδύνατη την τήρηση των συνήθων προθεσμιών.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Αγρινίου για προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, για την προμήθεια 'Φρέσκων Ψαριών' προϋπολογισμού 24.850,00€ χωρίς Φ.Π.Α. Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) έδωσε σύμφωνη γνώμη, αφού διαπίστωσε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις νόμου, δηλαδή ότι προηγήθηκε ανοικτός διαγωνισμός ο οποίος απέβη άγονος, δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι της σύμβασης και δεν υπήρχαν καταλληλες προσφορές. Ο διαγωνισμός πραγματοποιήθηκε μέσω ηλεκτρονικής πλατφόρμας (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.) και αφορούσε τη προμήθεια ειδών σίτισης συνολικού προϋπολογισμού 682.241,00€ χωρίς Φ.Π.Α. Η Αρχή τόνισε τη νομιμότητα της διαδικασίας και την απουσία ουσιωδών πλημμελειών, ενώ επισήμανε την ανάγκη δικαιολόγησης όρων για εγχώρια προϊόντα σύμφωνα με το άρθρο 54 του ν. 4412/2016.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Βύρωνα στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ (δδ) του ν. 4013/2011 και το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η απόφαση αφορά την προμήθεια καυσίμων (συγκεκριμένα αμόλυβδης βενζίνης) με προϋπολογισμό €69.354,84 χωρίς Φ.Π.Α., μετά την αποτυχία του αρχικού ανοικτού διαγωνισμού λόγω μη υποβολής προσφορών για το συγκεκριμένο τμήμα. Η Αρχή επικύρωσε τη νομιμότητα της διαδικασίας και τη μη ουσιώδη τροποποίηση των όρων της σύμβασης, ενώ εξέφρασε επιφυλάξεις σχετικά με το κριτήριο αξιολόγησης των προσφορών για τα καύσιμα.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) προς τον Δήμο Αγρινίου για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 2 περίπτωση γ' του Ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η ανάγκη προέκυψε από την αδυναμία του αρχικού αναδόχου να εκτελέσει τη σύμβαση προμήθειας γάλακτος, μετά την κήρυξή του ως έκπτωτου. Η Αρχή κρίνει ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διαδικασία αυτή, συμπεριλαμβανομένων της απρόβλεπτης περίστασης, της κατεπείγουσας ανάγκης και της απουσίας ευθύνης του Δήμου. Η σύμφωνη γνώμη δίνεται για το διάστημα από την υποβολή του αιτήματος (27-2-2018) έως τις 31-8-2018.