ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/59/2020

Η απόφαση αφορά την αίτηση του Δήμου Κορδελιού-Ευόσμου για προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκηρύξεως διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περιπτ. γ του ν. 4412/2016, προκειμένου να αναθέσει σύμβαση για κατασκευή περίφραξης και διαμόρφωση αύλειων χώρων νηπιαγωγείων. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα και κατέληξε στην αποχή από την παροχή σύμφωνης γνώμης, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (196.630,5 ευρώ χωρίς ΦΠΑ) υπολείπεται του κατωτάτου ορίου εφαρμογής της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ (5.350.000 ευρώ). Η ανάγκη προέκυψε λόγω της υποχρέωσης εφαρμογής της δίχρονης προσχολικής εκπαίδευσης από το σχολικό έτος 2020-2021, ωστόσο η Αρχή θεώρησε ότι δεν επαρκούν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Κορδελιού-Ευόσμου στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό αφορά την ανάθεση σύμβασης προμήθειας κινητών καθισμάτων και ενός καθιστικού για το Πολυλειτουργικό Κέντρο – Θέατρο του Δήμου, με συνολικό προϋπολογισμό 10.849,00 € πλέον ΦΠΑ. Η απόφαση έγινε μετά από άγονο ανοικτό διεθνή διαγωνισμό με τίτλο «Προμήθεια εξοπλισμού του Πολυλειτουργικού Κέντρου – Θεάτρου του Δήμου Κορδελιού-Ευόσμου», ο οποίος είχε συνολικό προϋπολογισμό 265.816,48 € πλέον ΦΠΑ. Η Αρχή εξέτασε το νομικό πλαίσιο και τις προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, βεβαιώθηκε ότι δεν υπήρχαν ουσιώδεις τροποποιήσεις στους αρχικούς όρους της σύμβασης και ότι πληρούνταν όλες οι νομικές απαιτήσεις για τη διαδικασία αυτή.

Ανώτατο όριο επιτρεπόμενων ημερών κίνησης εκτός έδρας υπαλλήλων υπηρετούντων στις υπηρεσίες του Δήμου Κορδελιού Ευόσμου Νομού Θεσσαλονίκης για το έτος 2022.

Η απόφαση αφορά αίτημα του Δήμου Καλαμαριάς για έγκριση προσφυγής σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περίπτωση γ΄ του ν. 4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης έργου σχετικά με την κατασκευή προσωρινών εγκαταστάσεων στέγασης για την κάλυψη αναγκών της δίχρονης προσχολικής εκπαίδευσης. Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε το αίτημα και κατέληξε στην απόφαση αποχής από έκδοση γνώμης λόγω έλλειψης αρμοδιότητας, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (1.267.583,90€ χωρίς ΦΠΑ) ήταν κάτω του κατωτάτου ορίου που προβλέπει ο νόμος για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων.

Συμπλήρωση τροποποίηση της απόφασης καθορισμού ανώτατου ορίου επιτρεπόμενων ημερών κίνησης εκτός έδρας αιρετών του Δήμου Κορδελιού Ευόσμου Νομού Θεσσαλονίκης για το έτος 2022.

Συμπλήρωση τροποποίηση της απόφασης καθορισμού ανώτατου ορίου επιτρεπόμενων ημερών κίνησης εκτός έδρας υπαλλήλων υπηρετούντων στις υπηρεσίες του Δήμου Κορδελιού Ευόσμου Νομού Θεσσαλονίκης για το έτος 2022.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης του Δήμου Ευόσμου-Κορδελιού, η οποία προέβη στην κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής της, ποσού 4.839,00 ευρώ, και ζήτησε την επιστροφή της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την «Προμήθεια εξοπλισμού οπτικοακουστικής εγκατάστασης για το Πολυλειτουργικό Κέντρο - Θέατρο του Δήμου Κορδελιού-Ευόσμου» (μελέτη 265/2017), με προϋπολογιζόμενη αξία 241.935,48 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα διέκρινε παράνομη την απόρριψη της προσφοράς της και την επακόλουθη κατάσχεση της εγγύησης, υποστηρίζοντας ότι πληρούσε τα κριτήρια της Διακήρυξης, ιδίως ως προς την επαγγελματική καταλληλότητα, και ότι η βεβαίωση του ΤΕΕ που προσέφερε ήταν ικανή. Ωστόσο, η ΑΕΠΠ απέρριψε το αίτημα, θεωρώντας ότι η μη προσκόμιση πιστοποιητικού εγγραφής σε βιοτεχνικό/εμπορικό επιμελητήριο (όπως απαιτούσε η Διακήρυξη) δικαιολογούσε την κατάπτωση της εγγύησης σύμφωνα με τον Ν. 4412/2016.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της διακήρυξης υπ’ αριθμ. ... του Δήμου ... η οποία προκήρυξε ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια προσωρινών εγκαταστάσεων στεγάσεων (4), χώρων υγιεινής και βασικού εξοπλισμού για την κάλυψη επειγουσών αναγκών της δίχρονης προσχολικής εκπαίδευσης (νηπιαγωγείων). Η προσφυγή επικεντρώθηκε στον όρο 2.2.6 της διακήρυξης σχετικά με την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, τον οποίο χαρακτήρισε ακυρωτέο, υποστηρίζοντας ότι περιορίζει αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό και παραβιάζει τις αρχές ισότητας, ίσης μεταχείρισης και διαφάνειας. Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι ο όρος αυτός αποκλείει οικονομικούς φορείς που δεν έχουν εκτελέσει συμβάσεις προμηθειών προκατασκευασμένων σχολικών αιθουσών με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές, παρόλο που διαθέτουν σημαντική εμπειρία σε παρόμοιες κατασκευές.

Στην προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 199/2020 της Οικονομικής Επιτροπής του ... που απέρριψε την προσφορά του για την ομάδα Β του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια προσωρινών εγκαταστάσεων στέγασης, χώρων υγιεινής και βασικού εξοπλισμού για την κάλυψη επειγουσών αναγκών της διετούς προσχολικής εκπαίδευσης (νηπιαγωγείων) σε συγκεκριμένες τοποθεσίες. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς του ήταν παράνομη, καθώς η διακήρυξη δεν απαιτούσε υποβολή υπεύθυνης δήλωσης για το χρόνο ισχύος της προσφοράς και ότι η προσφορά του έπρεπε να είχε γίνει δεκτή.

Οριοθέτηση περιοχών και χορήγηση στεγαστικής συνδρομής για την αποκατάσταση των ζημιών σε κτίρια από τις πλημμύρες: α) της 10ης Μαΐου 2018 σε περιοχές των Δήμων Θεσσαλονίκης, Κορδελιού-Ευόσμου, Αμπελοκήπων - Μενεμένης, β) της 26ης έως 28ης Ιουνίου 2018 σε περιοχές  του Δήμου Βόλβης, γ) της 19ης Σεπτεμβρίου 2019 σε περιοχές των Δήμων Λαγκαδά και Παύλου Μελά,δ) της 20ής Νοεμβρίου 2019 σε περιοχές του Δήμου Χαλκηδόνος και ε) της 7ης Αυγούστου 2020 σε περιοχές του Δήμου Λαγκαδά, της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας.