ΑΕΠΠ/849/2020

«Οδηγίες για την εφαρμογή της δίχρονης υποχρεωτικής προσχολικής εκπαίδευσης».(ΑΔΑ:ΨΕΙΝ4653ΠΣ-0ΥΒ)

Η απόφαση αφορά την αίτηση του Δήμου Κορδελιού-Ευόσμου για προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκηρύξεως διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περιπτ. γ του ν. 4412/2016, προκειμένου να αναθέσει σύμβαση για κατασκευή περίφραξης και διαμόρφωση αύλειων χώρων νηπιαγωγείων. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα και κατέληξε στην αποχή από την παροχή σύμφωνης γνώμης, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (196.630,5 ευρώ χωρίς ΦΠΑ) υπολείπεται του κατωτάτου ορίου εφαρμογής της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ (5.350.000 ευρώ). Η ανάγκη προέκυψε λόγω της υποχρέωσης εφαρμογής της δίχρονης προσχολικής εκπαίδευσης από το σχολικό έτος 2020-2021, ωστόσο η Αρχή θεώρησε ότι δεν επαρκούν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία κατακυρώθηκε η προμήθεια στην παρεμβαίνουσα εταιρεία για την προμήθεια, μεταφορά και συναρμολόγηση 27 προκατασκευασμένων αιθουσών 6x6m με δίρριχτη στέγη για την κάλυψη αναγκών προσωρινής στέγασης μαθητών ΓΕΛ και ΕΠΑΛ. Ζητεί επίσης η συνολική απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας ως μη σύμφωνης με τους όρους της διακήρυξης, τον αποκλεισμό της από τη διαδικασία και την κατακύρωση της σύμβασης υπέρ της ίδιας.

Προσωρινές λυόμενες κατασκευές ειδικών προδιαγραφών (πέργκολες) επί του αιγιαλού και της παραλίας. Έννοια έργων.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
1. Οι κατασκευές (προσωρινές λυόμενες κατασκευές ειδικών προδιαγραφών) που περιγράφονται στο υπ αριθ. 5127/20-8-2003 έγγραφο των Ελληνικών Τουριστικών Ακινήτων ΑΕ (ΕΤΑ), εμπίπτουν στην έννοια του έργου εκτελουμένου στον αιγιαλό, η εκτέλεση του οποίου υπόκειται στις προϋποθέσεις του άρθρου 14 Ν 2971/2001, διότι με την τοποθέτηση κατόπιν εκσκαφής υπό την στάθμη του εδάφους των προκατασκευασμένων πεδίλων τους από σκυρόδεμα, δημιουργείται σταθερή σύνδεση με το έδαφος. 2. Η διάταξη του δευτέρου εδαφίου της παρ.3 του άρθρου 13 Ν 2971/2001 είναι διάταξη ειδική και δεν αφορά τη λειτουργία αναψυκτηρίων ή άλλες δραστηριότητες εξυπηρετήσεως λουομένων.

Η προσφεύγουσα εταιρία ζητεί την ακύρωση ή τροποποίηση της Απόφασης 282/04.09.2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Αλεξανδρούπολης, η οποία έκανε δεκτές δύο προσφορές (με αριθμούς 105733 και 107626) σε δημόσιο διαγωνισμό για την «Προμήθεια προκατασκευασμένων οικίσκων» (προϋπολογισμός €272.500). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά κατασκευές με θερμομονωτικά πανέλα (πετροβάμβακα ή πολυουρεθάνης), με αιτιολογία παράβαση ουσιωδών όρων της Διακήρυξης, όπως έλλειψη υποχρεωτικών πιστοποιητικών (ΕΛΟΤ ΕΝ 14509) και δικαιολογητικών δέσμευσης τρίτων.

Η απόφαση αφορά αίτημα του Δήμου Καλαμαριάς για έγκριση προσφυγής σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περίπτωση γ΄ του ν. 4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης έργου σχετικά με την κατασκευή προσωρινών εγκαταστάσεων στέγασης για την κάλυψη αναγκών της δίχρονης προσχολικής εκπαίδευσης. Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε το αίτημα και κατέληξε στην απόφαση αποχής από έκδοση γνώμης λόγω έλλειψης αρμοδιότητας, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (1.267.583,90€ χωρίς ΦΠΑ) ήταν κάτω του κατωτάτου ορίου που προβλέπει ο νόμος για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Κορδελιού-Ευόσμου στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ του ν. 4412/2016. Η σύμβαση αφορούσε την προμήθεια, μεταφορά και τοποθέτηση προσωρινών εγκαταστάσεων στέγασης για την κάλυψη επειγουσών αναγκών της δίχρονης προσχολικής εκπαίδευσης, με προϋπολογισμένη αξία 503.057,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Η Αρχή κατέληξε ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την εξαιρετική διαδικασία λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως η μεταστροφή της πολιτικής βούλησης για τη διενέργεια των διαδικασιών και η πανδημία του COVID-19, χωρίς ευθύνη του Δήμου.

Στην προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 199/2020 της Οικονομικής Επιτροπής του ... που απέρριψε την προσφορά του για την ομάδα Β του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια προσωρινών εγκαταστάσεων στέγασης, χώρων υγιεινής και βασικού εξοπλισμού για την κάλυψη επειγουσών αναγκών της διετούς προσχολικής εκπαίδευσης (νηπιαγωγείων) σε συγκεκριμένες τοποθεσίες. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς του ήταν παράνομη, καθώς η διακήρυξη δεν απαιτούσε υποβολή υπεύθυνης δήλωσης για το χρόνο ισχύος της προσφοράς και ότι η προσφορά του έπρεπε να είχε γίνει δεκτή.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αίτησε την ακύρωση της Διακήρυξης Ανοικτής Διαδικασίας για την ανάθεση της σύμβασης έργου με τίτλο «…» και εκτιμώμενης αξίας … € (πλέον ΦΠΑ 24%), ή εναλλακτικά την ακύρωση του συγκεκριμένου όρου της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την … της Αναθέτουσας Αρχής, με ενδεικτικές εργασίες συντήρησης και προμήθειας/τοποθέτησης εξοπλισμού σύμφωνα με τεχνικές προδιαγραφές. Η προσφυγή επικεντρώθηκε στον όρο που απαιτούσε από τους προσφέροντες να αποδεικνύουν προϋπηρεσία σε τρεις παρόμοιες προμήθειες και τοποθετήσεις για τα έτη 2021-2023, τον οποίο θεώρησε παράνομο λόγω έλλειψης υποχρεωτικής γνωμοδότησης του αρμόδιου τεχνικού συμβουλίου.

Η απόφαση αριθμού 512 εκδόθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στις 27 Φεβρουαρίου 2024 και αφορά την ενδικοφανή προσφυγή της προσφεύγουσας κατά των οριστικών πράξεων διορθωτικού προσδιορισμού φόρου εισοδήματος για τα φορολογικά έτη 2017 και 2018. Οι προσβαλλόμενες πράξεις είχαν επιβάλει στη προσφεύγουσα και τον σύζυγό της διαφορές φόρου, πρόστιμα και εισφορά αλληλεγγύης. Η προσφυγή επικεντρώθηκε στην ακύρωση ή τροποποίηση αυτών των πράξεων, προβάλλοντας ισχυρισμούς σχετικά με τη νομιμότητα της έκδοσης και κοινοποίησής τους, την πλημμελή αιτιολόγηση και την καταλογισθείσα προσαύξηση περιουσίας. Το Συνέδριο έκρινε ότι ο έλεγχος αναιτιολόγητα χαρακτήρισε ποσά ως παροχή έναντι εργασιακής σχέσης και προσαύξηση περιουσίας, μειώνοντας τα καταλογιζόμενα ποσά και απορρίπτοντας ορισμένους ισχυρισμούς ως αναποδεικτους.