ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/70/2022

Ανάθεση στο Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ) καθηκόντων υλοποίησης και διαχείρισης δράσεων του Εθνικού Προγράμματος Πολιτικής Προστασίας «ΑΙΓΙΣ».

Τροποποίηση της υπό στοιχεία ΥΠ 1086/4-7-2024 απόφασης του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας «Ανάθεση στο Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ) καθηκόντων υλοποίησης και διαχείρισης δράσεων του Εθνικού Προγράμματος Πολιτικής Προστασίας "ΑΙΓΙΣ”» (Β’ 3955).

Καθορισμός ποσού και διαδικασίας καταβολής διαχειριστικών δαπανών του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας για Δράσεις του Εθνικού Προγράμματος Πολιτικής Προστασίας «ΑΙΓΙΣ», οι οποίες έχουν ανατεθεί σε αυτό.

Η απόφαση αφορά την έγκριση προσφυγής σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών υποστήριξης του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΟΠΣ) του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας (ΕΟΔΥ). Η σύμβαση έχει προϋπολογισμό 300.000,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ και αφορά τεχνικές υπηρεσίες που μπορούν να παρέχονται μόνο από τον οικονομικό φορέα 'MainSys Τεχνολογική - Πληροφορική - Ομόρρυθμη Εταιρεία - Ιδιωτική Επιχείρηση Παροχής Υπηρεσιών Ασφαλείας', λόγω αποκλειστικών δικαιωμάτων στον πηγαίο κώδικα του λογισμικού. Η Αρχή έδωσε θετική γνώμη με βάση το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β΄ υποπερ. γγ' του ν. 4412/2016, δεδομένης της μοναδικότητας του παρόχου και της έλλειψης εναλλακτικών λύσεων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Φορέα Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (Φο.Δ.Σ.Α.) Κεντρικής Μακεδονίας για σύναψη σύμβασης μίσθωσης και λειτουργίας μονάδας αντίστροφης ώσμωσης για την επεξεργασία στραγγισμάτων του ΧΥΤΑ Εδέσσης. Ο φορέας επέκειτο σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με βάση το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. ββ’ του ν. 4412/2016, λόγω τεχνικής μοναδικότητας του προτεινόμενου παρόχου. Η Αρχή ανέλυσε τα τεχνικά και νομικά στοιχεία της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης για διαλειτουργικότητα μεταξύ της νέας μονάδας και της υφιστάμενης Μονάδας Επεξεργασίας Στραγγισμάτων, αλλά κατέληξε ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας. Επομένως, αρνήθηκε τη σύμφωνη γνώμη για τη διενέργεια της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση.

Η Γνώμη Δ 43 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης στον Οργανισμό Αστικών Συγκοινωνιών Αθηνών (Ο.Α.Σ.Α.) Α.Ε. για τη προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης, εκτιμώμενης αξίας 960.979,00 € χωρίς ΦΠΑ, είναι η παροχή υπηρεσιών μετεγκατάστασης υφιστάμενου εξοπλισμού του Αυτόματου Συστήματος Συλλογής Κομίστρου (Α.Σ.Σ.Κ.) από 300 παλαιά οχήματα σε αντίστοιχα νέα λεωφορεία φυσικού αερίου (CNG). Ο Ο.Α.Σ.Α. επικαλέστηκε την απουσία ανταγωνισμού λόγω τεχνικής μοναδικότητας και την προστασία των αποκλειστικών δικαιωμάτων του προτεινόμενου αναδόχου, HST Α.Ε., καθώς η εταιρεία είναι ο Ιδιωτικός Φορέας Σύμπραξης του Α.Σ.Σ.Κ. και κατέχει τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας και την αποκλειστική τεχνογνωσία για τη διασύνδεση του εξατομικευμένου συστήματος. Η Επιτροπή ομόφωνα γνωμοδότησε θετικά.

Η απόφαση αφορά την έγκριση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας για τη σύναψη δύο συμβάσεων παροχής υπηρεσιών συντήρησης, υποστήριξης και αναβάθμισης λογισμικού προσομοιωτών εκπαίδευσης ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας. Οι συμβάσεις αφορούν τους προσομοιωτές TOWER SIMULATOR του αεροδρομίου Ελ. Βενιζέλος και RADAR SIMULATOR του ΚΕΠΑΘΜ/Προσέγγισης Αθηνών και των περιφερειακών αεροδρομίων, με συνολική εκτιμώμενη αξία 669.470,50€ χωρίς ΦΠΑ για τα έτη 2024-2028. Η επιτροπή επέτρεψε τη διαδικασία λόγω αποκλειστικών δικαιωμάτων των προτεινόμενων αναδόχων, SIM SOFT DISTRIBUTION SRL και ATM-DEV Limited, που κατέχουν τα πνευματικά δικαιώματα των λογισμικών, καθώς και λόγω της αδυναμίας εύρεσης εναλλακτικής λύσης χωρίς σημαντική οικονομική επιβάρυνση.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) στον Εθνικό Μετσοβίο Πολυτεχνείο (Ε.Μ.Π.) για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης προμήθειας σφαιροποιητή μεταλλικών κόνεων βιομηχανικού τύπου αξίας 300.000€ χωρίς ΦΠΑ, μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Η ανάθεση πραγματοποιείται κατ' εξαίρεση λόγω μοναδικότητας του προμηθευτή (εταιρεία Tekna Plasma Systems Inc.) για τεχνικούς λόγους και λόγους προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. ββ' και γγ' του ν. 4412/2016. Η απόφαση βασίστηκε σε ενδελεχή έρευνα αγοράς που απέδειξε την τεχνική ιδιαιτερότητα του συστήματος και την απουσία εναλλακτικών λύσεων.

Η απόφαση αφορά την έγκριση της πρόσκλησης του Ελληνικού Ανοικτού Πανεπιστημίου (ΕΑΠ) για ανάθεση σύμβασης μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β΄ υποπερ. γγ΄ του ν. 4412/2016. Η σύμβαση αφορά τη χορήγηση άδειας από τον Οργανισμό Συλλογικής Διαχείρισης Έργων του Λόγου (ΟΣΔΕΛ) για τη διάθεση τμημάτων έργων λόγου στους φοιτητές του ΕΑΠ, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 251.424,75€ (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή θεωρεί ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας, λόγω της προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και της μοναδικότητας του ΟΣΔΕΛ ως διαχειριστή αυτών.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής για παροχή σύμφωνης γνώμης σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ΄ υποπερ. δδ΄ του Ν. 4013/2011, προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την προμήθεια εκπαιδευτικών κειμένων για τις Ακαδημίες Εμπορικού Ναυτικού/Πλοιάρχων-Μηχανικών (ΑΕΝ/Π-Μ) για το ακαδημαϊκό έτος 2019-2020. Το αίτημα θεμελιώθηκε στον ισχυρισμό της τεχνικής μοναδικότητας και της προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων του Ιδρύματος Ευγενίδου, το οποίο κατέχει τα πνευματικά δικαιώματα των εν λόγω εκπαιδευτικών κειμένων. Η Αρχή, αφού εξέτασε το νομικό πλαίσιο και την αρμοδιότητα της, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στερείται αρμοδιότητας να εκδώσει σύμφωνη γνώμη, καθώς η ανάθεση της προμήθειας των βιβλίων στο Ίδρυμα Ευγενίδου διέπεται από ειδικότερες νομοθετικές ρυθμίσεις (ΚΥΑ Μ2111.1/2/99) και δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων.