ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/88/2021

Η απόφαση αφορά την έγκριση προσφυγής σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών υποστήριξης του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΟΠΣ) του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας (ΕΟΔΥ). Η σύμβαση έχει προϋπολογισμό 300.000,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ και αφορά τεχνικές υπηρεσίες που μπορούν να παρέχονται μόνο από τον οικονομικό φορέα 'MainSys Τεχνολογική - Πληροφορική - Ομόρρυθμη Εταιρεία - Ιδιωτική Επιχείρηση Παροχής Υπηρεσιών Ασφαλείας', λόγω αποκλειστικών δικαιωμάτων στον πηγαίο κώδικα του λογισμικού. Η Αρχή έδωσε θετική γνώμη με βάση το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β΄ υποπερ. γγ' του ν. 4412/2016, δεδομένης της μοναδικότητας του παρόχου και της έλλειψης εναλλακτικών λύσεων.

Η γνωμοδότηση Δ 46 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά στην παροχή σύμφωνης γνώμης προς τη Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης (ΔΥΠΑ) για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση σύμβασης στην εταιρεία WCC Services B.V. Η σύμβαση αφορά υπηρεσίες αναβάθμισης, συντήρησης και υποστήριξης του «Ειδικού Εργαλείου Σύζευξης της Προσφοράς και Ζήτησης Εργασίας με βάση τα προσόντα», εκτιμώμενης αξίας 380.000,00 € πλέον ΦΠΑ. Η ΔΥΠΑ επικαλέστηκε την προστασία αποκλειστικών δικαιωμάτων (διανοητικής ιδιοκτησίας) βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. γγ’ του ν. 4412/2016, καθώς η WCC Services B.V. είναι ο μοναδικός κάτοχος του πηγαίου κώδικα του λογισμικού (Employment Platform). Η Επιτροπή έκρινε ότι τεκμηριώνεται επαρκώς η απουσία ανταγωνισμού και η μη ύπαρξη εύλογης εναλλακτικής λύσης, συνεπώς παρείχε ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη για τη σύναψη της σύμβασης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) παρέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. γγ' του ν. 4412/2016, για τη σύναψη σύμβασης συντήρησης και αναβάθμισης τριών (3) X-ray vans και δύο (2) οχημάτων SUV με θερμικές κάμερες, με συνολική εκτιμώμενη αξία 1.500.000,00€ (συμπερ. ΦΠΑ). Η απόφαση βασίστηκε στην ύπαρξη αποκλειστικών δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και τεχνικής μοναδικότητας των συστημάτων, καθώς και στην αδυναμία ανεύρεσης εναλλακτικής λύσης. Οι κατασκευαστικές εταιρείες Rapiscan/AS&E και DAT-CON d.o.o. είναι οι μοναδικοί φορείς που διαθέτουν την απαραίτητη τεχνογνωσία και άδεια χρήσης του ειδικού λογισμικού για την εκτέλεση των εργασιών.

Ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της απόφασης ΔΣ 1455(α)/23.03.2018 του Διοικητικού Συμβουλίου του ΑΤΤΙΚΟ ΜΕΤΡΟ Α.Ε., ιδίως του σκέλους που κρίνει ότι η εταιρεία [...] πληροί τις προϋποθέσεις για συμμετοχή στη 2η φάση του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια και Εγκατάσταση Συστήματος Αυτοματισμού και Ελέγχου Κτιρίων (BACS) της Επέκτασης Πειραιά», με προϋπολογιζόμενη δαπάνη €1.900.000 (άνευ ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστήριζε ότι η τεχνική προσφορά της εταιρείας [...] παρουσίαζε σοβαρές ελλείψεις, όπως ανικανότητα αναβάθμισης του λογισμικού ΕΒΙ χωρίς συνεργασία με την κάτοχο των πνευματικών δικαιωμάτων, μη συμμόρφωση με τις τεχνικές προδιαγραφές για τους servers, ασυμβατότητα λογισμικού και έλλειψη παρόμοιας εμπειρίας. Επιδίωκε τον αποκλεισμό της από τη διαγωνιστική διαδικασία.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) παρείχε σύμφωνη γνώμη για την ανανέωση της σύμβασης προμήθειας λογισμικού Microsoft Enterprise Agreement μεταξύ της ΕΥΔΑΠ ΑΕ και της εταιρείας Microsoft Ireland Operations Limited. Η σύμβαση έχει διάρκεια τριών ετών (2020-2023) και συνολικό κόστος 2.188.478,16 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η απόφαση βασίστηκε στο άρθρο 269 περίπτωση ε' του νόμου 4412/2016, λόγω τεχνικής ασυμβατότητας και δυσχερειών που θα προκύψουν από την αλλαγή προμηθευτή. Η ΕΥΔΑΠ ανέφερε ότι η χρήση εναλλακτικού λογισμικού θα οδηγούσε σε σημαντικά οικονομικά και λειτουργικά προβλήματα, όπως επανασχεδιασμό συστημάτων, απώλεια γνώσης και μείωση παραγωγικότητας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, μετά την άγονη διεξαγωγή δύο διαγωνισμών για την ανάθεση υπηρεσιών καταπολέμησης του Δάκου Ελιάς στην Περιφερειακή Ενότητα Βοιωτίας. Η σύμβαση αφορά δολωματικό ψεκασμό ελαιοδέντρων για τα έτη 2020 και 2021, με συνολικό προϋπολογισμό 546.927,00€ (συμπερ. ΦΠΑ). Η Αρχή διερεύνησε τη νομιμότητα των διαδικασιών και έκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, με τον όρο της μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων της αρχικής διακήρυξης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Ειδικού Διαβαθμιδικού Συνδέσμου Νομού Αττικής (ΕΔΣΝΑ) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. γγ’ του ν. 4412/2016. Η σύμβαση αφορά την προμήθεια, εγκατάσταση και λειτουργία οξειδωτικών για απολύμανση, απόσμηση και προστασία του Ο.Ε.Δ.Α Φυλής από τον κορονοϊό COVID-19, με εκτιμώμενη αξία 543.000 ευρώ συν ΦΠΑ. Η επιτροπή έκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εξαίρεση από τη δημοσίευση, λόγω αποκλειστικών δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και της απουσίας εύλογης εναλλακτικής λύσης, καθώς η τεχνολογία βασίζεται σε ευρεσιτεχνία που έχει παραχωρηθεί αποκλειστικά στην εταιρεία Green Innovation Technologies.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας με διαπραγμάτευση, χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, για την προμήθεια υγρών καυσίμων στις Υπηρεσίες της Διεύθυνσης Αστυνομίας Εύβοιας για το έτος 2018. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα της Διεύθυνσης Αστυνομίας Εύβοιας, το οποίο αφορούσε τη συνέχιση ενός ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού που απέβη άγονος για ορισμένες ομάδες (II-X), με προϋπολογισμό 102.338,71€ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή, αφού διερεύνησε τις νόμιμες προϋποθέσεις και διαπίστωσε ότι πληρούνταν οι απαιτούμενες διαδικαστικές προϋποθέσεις σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν.4412/2016, επεψήφισε θετικά την πρόταση για τη διενέργεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Δήμου Καλλιθέας για παροχή σύμφωνης γνώμης σχετικά με την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας σάκων απορριμμάτων, προϋπολογισμού 63.954,00 € χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή διερεύνησε τη νομιμότητα της διαδικασίας, μετά από δύο άγονους διαγωνισμούς (αρχικός και επαναληπτικός) για την Ομάδα Β, και διαπίστωσε ότι τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι της σύμβασης με την αφαίρεση του τμήματος βιοδιασπώμενων σάκων, γεγονός που αποτελεί παράβαση του νόμου. Συνεπώς, η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την μη παροχή σύμφωνης γνώμης, καθώς δεν πληρούντο οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά την «Προμήθεια υπηρεσιών υποστήριξης και συντήρησης υλικού-λογισμικού του Κέντρου Εκπομπής των δεδομένων» και την «Προμήθεια υπηρεσιών Υποστήριξης του εξοπλισμού (υλικού-λογισμικού) μετάδοσης θεμάτων εξετάσεων των σχολικών μονάδων», με συνολική εκτιμώμενη δαπάνη 68.500 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. Η απόφαση δικαιολογείται από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω της μη έγκαιρης ολοκλήρωσης προηγούμενης σύμβασης και της απρόσκοπτης διεξαγωγής των Πανελλαδικών εξετάσεων. Η Αρχή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του νόμου για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας.