ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/93/2021

Η προσφεύγουσα αίτησε την ακύρωση της διακήρυξης του δημοσίους συνοπτικού διαγωνισμού που διενεργούσε η ΔΕΥΑ Κέρκυρας, με αντικείμενο την επιλογή αναδόχου σύμβασης για προμήθεια μονάδων αφαλάτωσης θαλασσινού νερού εκτιμώμενης αξίας 137.096,77€. Ισχυρίστηκε ότι οι όροι της διακήρυξης περιορίζουν αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό, καθώς απαιτούν εμπειρία αποκλειστικά σε δημόσιους φορείς (Δήμους ή ΔΕΥΑ) και όχι σε ιδιωτικούς φορείς, ενώ τα κριτήρια αξιολόγησης ήταν ασαφή, αόριστα και επικαλυπτόμενα, παραβιάζοντας τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή για να ακυρωθεί η διακήρυξη του διαγωνισμού με αριθμό πρωτ. 817/14-5-2019, η οποία αφορά την 'Παροχή υπηρεσιών επεξεργασίας νερού στη ΔΕΥΑ'. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την παροχή υπηρεσιών επεξεργασίας νερού με χρήση μονάδων αφαλάτωσης υφάλμυρου ή θαλασσινού νερού, με ελάχιστη ημερήσια δυναμικότητα 1.500 κ.μ. και εγκατάσταση φωτοβολταϊκών συστημάτων 5 kW. Ο διαγωνισμός είχε εκτιμώμενη αξία 6.790.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην ακύρωση των κριτηρίων τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας που θεωρούνται δυσανάλογα και περιοριστικά του ανταγωνισμού, όπως η απαίτηση για εγκαταστάσεις μόνο σε Δήμους ή ΔΕΥΑ και η απαίτηση εξ ολοκλήρου ανάληψης του κόστους ηλεκτρικής ενέργειας από τον ανάδοχο.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Εθνικού Κέντρου Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης (ΕΚΕΤΑ) για έκδοση σύμφωνης γνώμης για ανάθεση σύμβασης προμήθειας εργαλειομηχανής εκτύπωσης 3D τύπου SLS, αξίας 13.550€ χωρίς ΦΠΑ, μέσω διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη. Η Αρχή διερεύνησε αν η σύμβαση εμπίπτει στα όρια του νόμου 4412/2016 και της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη προηγούμενες αγορές ομοειδών αγαθών. Κατέληξε ότι το ποσό ήταν κάτω από το κατώφλι των 214.000€ και δεν υπήρχε νόμιμη βάση για συνυπολογισμό προηγούμενων δαπανών, αποφασίζοντας την αποχή λόγω έλλειψης αρμοδιότητας.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη του αιτήματος του Δήμου Δράμας για παροχή σύμφωνης γνώμης ώστε να προσφύγει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Το αίτημα έγινε για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε δημοτικά κτίρια, με προϋπολογισμένη δαπάνη 72.580,65 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 (κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτης περίστασης). Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ κρίνει ότι η αξία της σύμβασης δεν ξεπερνά τα κατώτατα όρια του άρθρου 5 του νόμου, αποφασίζοντας την αποχή από την έκδοση σύμφωνης γνώμης λόγω αναρμοδιότητας.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης ή την αναπροσαρμογή των όρων της, με αντικείμενο την ανάθεση σύναψης σύμβασης για την προμήθεια νέας φορητής μονάδας αφαλάτωσης θαλασσινού νερού ημερήσιας παραγωγής 600 m3 ποσίμου νερου, συμπεριλαμβανομένων εργασιών εγκατάστασης, διανοίξεις γεωτρήσεων, κατασκευής μεταλλικής πρόσβασης, προμήθειας ηλεκτροπαραγωγού ζεύγους και εκπαίδευσης. Επίσης, ζητεί την αναστολή της διαδικασίας μέχρι την έκδοση της απόφασης. Τα ζητήματα αφορούν τεχνικές προδιαγραφές, κριτήρια επιλογής και τη διαφάνεια της διαδικασίας.

Η απόφαση αφορά αίτημα του Δήμου Αχαρνών προς την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για έκδοση σύμφωνης γνώμης σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ. 2, περ. γ(δδ) του Ν. 4013/2011, προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την προμήθεια ενός αυτοκινούμενου διαγραμμιστικού μηχανήματος έργου αξίας 25.000,00€ προ Φ.Π.Α. Η Αρχή, εξετάζοντας το αίτημα και το νομικό πλαίσιο, κατέληξε ότι δεν συντρέχει η αρμοδιότητά της να εκδώσει γνώμη, καθώς η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (164.975,00€ προ Φ.Π.Α.) δεν φτάνει το κατώτατο όριο των 214.000€ που ορίζει ο νόμος για την υποχρεωτική εφαρμογή των διατάξεων. Έτσι, αποφάσισε ομόφωνα την αποχή από την έκδοση γνώμης λόγω έλλειψης αρμοδιότητας.

Ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση ή ανάκληση του άρθρου 2.2.9.2.Β.4 της διακήρυξης της σύμβασης, το οποίο αφορά την απαίτηση βεβαίωσης 'καλής λειτουργίας' για μονάδες αφαλάτωσης επεξεργασίας θαλασσινού νερού. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια και η τοποθέτηση σε λειτουργία συστήματος αφαλάτωσης. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η απαίτηση είναι δυσανάλογη με το τεχνικό αντικείμενο του διαγωνισμού και παραβιάζει τις αρχές του υγιούς ανταγωνισμού, της ίσης μεταχείρισης και της απαγόρευσης διακρίσεων, καθώς αποκλείει ή δυσχεραίνει τη συμμετοχή του.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμόν 17-589/1-8-2019 απόφασης του διοικητικού συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα. Επικουρικά, ζητά να κριθεί απαράδεκτη η προσφορά της παρεμβαίνουσας, άλλως να γίνει επαναξιολόγηση και επαναβαθμολόγηση των τεχνικών προσφορών, ώστε να διατυπωθεί ορθώς η υπεροχή της προσφοράς της έναντι της παρεμβαίνουσας. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια φορητής μονάδας αφαλάτωσης θαλασσινού νερού ημερήσιας παραγωγής 100 κ.μ. πόσιμου νερού στο Ηράκλειο. Η σύμβαση θα ανατεθεί με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από τεχνο-οικονομική άποψη προσφορά.

Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντος φορέα με αρ. 180/2020, η οποία αφορά την ανάθεση δημοσίας σύμβασης για την προμήθεια και εγκατάσταση νέων μονάδων αφαλάτωσης θαλασσινού νερού δυναμικότητας 2.000 m³/day, προς υδροδότηση συγκεκριμένης περιοχής, εκτιμώμενης αξίας 1.500.000 €. Κρίσιμα σημεία της προσφυγής είναι ο αποκλεισμός του δεύτερου προσφεύγοντος, η αποδοχή του πρώτου προσφεύγοντος και του πρώτου παρεμβαίνοντος, καθώς και η βαθμολόγηση των προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει συστήματα αφαλάτωσης με αντίστροφη ώσμωση, ανάκτηση ενέργειας, αυτοματισμούς και συναφή εξοπλισμό.

Ανασυγκρότηση της Τοπικής Διοικητικής Επιτροπής Μυκόνου – Συμμετοχή εκπροσώπου των ασφαλισμένων.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
H ανασυγκρότηση της Τ.Δ.Ε. Μυκόνου έχει την αυτή νομική μεταχείριση όπως και η συγκρότησή της, γι’ αυτό και υπόκειται στους ίδιους ουσιώδεις τύπους της διαδικασίας έκδοσής της. Επομένως, εφόσον πριν την έκδοση της απόφασης ανασυγκρότησης δεν ζητήθηκε εκ νέου από το Εργατοϋπαλληλικό Κέντρο Κυκλάδων, ούτε υποδείχθηκε από αυτό εκπρόσωπος των ασφαλισμένων για να συμμετάσχει στην ανασυγκρότηση της Τ.Δ.Ε. Μυκόνου, η ανασυγκρότησή της χωρίς την συμμετοχή εκπροσώπου των ασφαλισμένων δεν είναι νόμιμη. (πλειοψ.)