ΓΝΩΜΗ/Δ -ΕΑΔΗΣΥ/74/2025

«Προκήρυξη διεξαγωγής εξετάσεων Κρατικού Πιστοποιητικού Γλωσσομάθειας Β΄ εξεταστικής περιόδου 2025 για την πιστοποίηση της γνώσης των γλωσσών Αγγλικής, Γαλλικής, Γερμανικής, Ιταλικής, Ισπανικής και Τουρκικής για τα επίπεδα: α) Β1+Β2 (Β1 «μέτρια γνώση» και Β2 «καλή γνώση»), με ενιαία διαβαθμισμένη εξέταση. β) Γ1+Γ2 (Γ1 «πολύ καλή γνώση» και Γ2 «άριστη γνώση»), με ενιαία διαβαθμισμένη εξέταση.»

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Αμφίπολης στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά τη σύναψη σύμβασης για την προμήθεια καυσίμων θέρμανσης και κίνησης (ομάδα 1) και λιπαντικών (ομάδα 5) με συνολικό προϋπολογισμό 211.569,80€ προ ΦΠΑ, έπειτα από άγονο διαγωνισμό συνολικού προϋπολογισμού 273.814,63€ προ ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός κηρύχθηκε άγονος για τις ομάδες 1 και 5 λόγω μη καταλληλότητας των υποβληθέντων προσφορών, οι οποίες δεν κάλυπταν αναλυτικές απαιτήσεις της διακήρυξης.

Προμήθεια Καυσίμων και Λιπαντικών για κίνηση μεταφορικών μέσων και πετρελαίου θέρμανσης του Δήμου … και του ΝΠΔΔ και δη για το τμήμα 4: ΛΙΠΑΝΤΙΚΑ

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) συνεδρίασε στις 16 Ιουλίου 2025 για να απαντήσει στο αίτημα του Δήμου Αγίας Παρασκευής για παροχή σύμφωνης γνώμης, ώστε να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας καυσίμων. Η αρχική διακήρυξη αφορούσε ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό άνω των ορίων για την «Προμήθεια Πετρελαίου Κίνησης, Αμόλυβδης Βενζίνης, Πετρελαίου Θέρμανσης, Χημικών Πρόσθετων και Λιπαντικών», συνολικού προϋπολογισμού 1.139.020,44€ προ Φ.Π.Α. Ο διαγωνισμός κηρύχθηκε άγονος για την Ομάδα Α' (Καύσιμα Κίνησης & Θέρμανσης) (προϋπολογισμός 1.015.484,28€ προ ΦΠΑ), καθώς δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, παρά μια αντίφαση στα έγγραφα σχετικά με έναν γεωγραφικό περιορισμό, και παρείχε ομόφωνα σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή στη διαπραγμάτευση.

Το Ελεγκτικό Συνεδρίο εξέδωσε απόφαση με την οποία παρέχει σύμφωνη γνώμη στον Δήμο Ζαγοράς-Μουρεσίου για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σχετικά με τη σύναψη σύμβασης για την προμήθεια πετρελαίου θέρμανσης για τα έτη 2025-2027. Η απόφαση αφορά δύο τμήματα της σύμβασης με συνολικό προϋπολογισμό 89.453,00€ προ ΦΠΑ, μετά τον εν μέρει άγονο διαγωνισμό συνολικού προϋπολογισμού 555.046,00€ προ ΦΠΑ. Η επιτροπή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, καθώς στον αρχικό διαγωνισμό υποβλήθηκε μόνο μία προσφορά που απορρίφθηκε λόγω μη τήρησης των όρων της διακήρυξης, χωρίς να υπάρχει ουσιώδης τροποποίηση των αρχικών όρων.

Η απόφαση 49/2022 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή του Δήμου Ξηρομέρου στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκηρυξίας, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του Ν. 4412/2016. Αυτό έγινε μετά τον εν μέρει άγονο ανοικτό διαγωνισμό για την προμήθεια καυσίμων, όπου δεν υποβλήθηκαν προσφορές για δύο τμήματα (Α-Υποτμήμα Α3 και τμήμα Ε), συνολικού προϋπολογισμού 58.765,80 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή επιβεβαίωσε τη νόμιμη διεξαγωγή του αρχικού διαγωνισμού και τη συμμόρφωση με τις νομικές προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, χωρίς τροποποίηση των όρων της αρχικής σύμβασης.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Πάρου σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η απόφαση αφορά τη σύναψη σύμβασης προμήθειας δύο ομάδων υλικών (Έτοιμο Σκυρόδεμα και Μάρμαρα) συνολικού προϋπολογισμού 56.404,00 € προ ΦΠΑ, μετά από εν μέρει άγονο διαγωνισμό συνολικού προϋπολογισμού 349.204,72 € προ ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός κηρύχθηκε άγονος για τις συγκεκριμένες ομάδες λόγω έλλειψης προσφορών, χωρίς να διαπιστωθούν νομικές πλημμέλειες. Η Επιτροπή συνέδριασε στις 11 Νοεμβρίου 2024 και εξέδωσε ομόφωνη απόφαση, συστήνοντας παράλληλα τη χρήση συμφωνιών-πλαισίου για παρόμοιες περιπτώσεις.

Το ΣΤ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Πράξη 237/2025) διενήργησε προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας για τη διαδικασία ανάθεσης σύμβασης προμήθειας ανταλλακτικών για το σύστημα πέδησης και το πνευματικό σύστημα των συρμών των Γραμμών 1, 2, 3 της ΣΤΑ.ΣΥ., προϋπολογισμού 2.579.587,25 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α.). Το Κλιμάκιο έκρινε ως νόμιμες τις τεχνικές προδιαγραφές που απαιτούσαν υλικά συγκεκριμένης κατασκευής ή ισοδύναμα εγκεκριμένα, καθώς και το κριτήριο οικονομικής επάρκειας. Μετά την υποβολή μίας προσφοράς, η Επιτροπή Διαγωνισμού κήρυξε άγονο το Τμήμα 348 λόγω υπέρβασης προϋπολογισμού και ανακήρυξε προσωρινή ανάδοχο την εταιρεία «.. Α.Ε.» για τα υπόλοιπα 349 τμήματα, έναντι συνολικού τιμήματος 2.480.207,98 ευρώ. Καθώς δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες, η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης δεν κωλύεται.

Η Πράξη 166/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχων και τριών σχεδίων συμβάσεων για την προμήθεια καυσίμων, λιπαντικών και πετρελαίου θέρμανσης για τον Δήμο Κύμης-Αλιβερίου για τα έτη 2025-2026, συνολικού προϋπολογισμού 2.268.684,90 ευρώ (με ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των συμβάσεων με τους αναδόχους των Ομάδων Α, Β, Γ, Δ και Ε, υπό την προϋπόθεση ότι: α) στο σχέδιο σύμβασης για την προμήθεια λιπαντικών (Ομάδα Β) θα συμπεριληφθεί ρήτρα αναπροσαρμογής τιμής με την προσθήκη του συγκεκριμένου κωδικού Δείκτη Τιμών Καταναλωτή (COICOP) και β) στα σχέδια συμβάσεων για τα υγρά καύσιμα, το προσφερόμενο ποσοστό έκπτωσης θα πρέπει να υπολογίζεται ρητώς επί της μέσης τιμής λιανικής πώλησης του Παρατηρητηρίου Τιμών του Υπουργείου Ανάπτυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα (Ένωση Προμηθευτών) αιτείται να θεωρηθεί εμπρόθεσμη η υποβολή των δικαιολογητικών κατακύρωσης του διαγωνισμού και να αναδειχθεί ως μειοδότρια όλων των αιτηθέντων τμημάτων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη προμηθευτή/ων υγρών καυσίμων και λιπαντικών (πετρελαίου θέρμανσης, πετρελαίου κίνησης, βενζίνης αμόλυβδης και λιπαντικών) για τις ανάγκες της δημόσιας οντότητας και των Συνοριακών Σταθμών, με συνολική ποσότητα 363.670 λίτρων και προϋπολογιζόμενη αξία 343.569,64 € (πριν ΦΠΑ). Η διαδικασία έγινε μέσω Ανοικτού Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.