ΓΝΩΜΗ/Γ-ΕΑΔΗΣΥ/11/2022

Καθορισμός οργάνων που αποφασίζουν ή γνωμοδοτούν σε θέματα δημοσίων συμβάσεων έργων που εκτελούνται από τη Μονάδα Μελετών και Κατασκευών του Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άμυνας (ΓΕΕΘΑ/MΟΜΚΑ).

Όργανα που αποφασίζουν ή γνωμοδοτούν και ειδικές ρυθμίσεις σε θέματα έργων που εκτελούνται από Υπηρεσίες του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και τα Νομικά Πρόσωπα Δημ. Δικαίου τα οποία εποπτεύονται απ' αυτό.

Η απόφαση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.), με ημερομηνία 23 Ιουλίου 2020, αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί του σχεδίου απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών. Το εν λόγω σχέδιο αφορά τον ακριβέστερο προσδιορισμό των οργάνων που αποφασίζουν και γνωμοδοτούν σχετικά με την ανάθεση και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων έργων, μελετών και υπηρεσιών που εκτελούνται από την εταιρεία «ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε.», σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4412/2016. Η Αρχή, εξετάζοντας τη σκοπιμότητα, τη νομιμότητα και τις οργανωτικές διατάξεις, παρείχε σύμφωνη γνώμη για τη ρύθμιση αυτή, επισημαίνοντας την ανάγκη για συγκεκριμένες νομοτεχνικές διορθώσεις και βελτιώσεις στο προτεινόμενο κείμενο, ιδίως όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής και τις αρμοδιότητες των εσωτερικών οργάνων της ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε.

Εφαρμογή ή μη των διατάξεων του Ν 2439/1996 περί των ετησίων κρίσεων των ανωτάτων αξιωματικών επί των Αρχηγών των Γενικών Επιτελείων.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Οι Αρχηγοί των Γενικών Επιτελείων, οι οποίοι επιλέγονται από το ΚΥΣΕΑ και διορίζονται με Προεδρικό Διάταγμα που προκαλείται από τον Υπουργό Εθνικής Άμυνας, δεν εμπίπτουν στο καθεστώς των ετησίων τακτικών κρίσεων καθώς και στο περιορισμό της παρ.10 του άρθρου 16 του Ν 2439/1996, σύμφωνα με την οποία οι Αντιστράτηγοι, Αντιναύαρχοι και Αντιπτέραρχοι που συμπληρώνουν τέσσερα (4) έτη παραμονής στον κατεχόμενο βαθμό μέχρι την 31 Δεκεμβρίου του έτους που γίνονται οι κρίσεις, κρίνονται υποχρεωτικά στις τακτικές ετήσιες κρίσεις ως ευδοκίμως τερματίσαντες τη σταδιοδρομία τους ή αποστρατευταίοι.

Η υπ' αριθμ. 1/2016 γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά το αίτημα της Ελληνικής Ραδιοφωνίας Τηλεόρασης Α.Ε. (ΕΡΤ Α.Ε.) για τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κανονισμού κατασκευής – εκτέλεσης έργων και εκπόνησης μελετών της εταιρείας. Η Αρχή, εξετάζοντας το πεδίο εφαρμογής και τη νομιμότητα των προτεινόμενων ρυθμίσεων βάσει του εθνικού και ενωσιακού δικαίου, διαπίστωσε ότι οι ρυθμίσεις του κανονισμού καθορίζουν τα όργανα που αποφασίζουν ή γνωμοδοτούν για τεχνικά έργα και μελέτες της ΕΡΤ, εξυπηρετώντας τις ανάγκες εύρυθμης λειτουργίας της. Παρά τις επισημάνσεις για την αναμενόμενη ενοποίηση του νομοθετικού πλαισίου περί δημοσίων συμβάσεων και την ανάγκη αποφυγής αποσπασματικών ρυθμίσεων, η Αρχή έκρινε ότι οι διατάξεις του σχεδίου είναι σύμφωνες με το υπάρχον πλαίσιο και διατύπωσε ομόφωνα σύμφωνη γνώμη για την έγκρισή τους.

Η απόφαση Γ 16/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά στη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης για την τροποποίηση της υπ' αριθ. 63446/31.5.2021 απόφασης σχετικά με τον καθορισμό Εθνικού Μορφότυπου ηλεκτρονικού τιμολογίου στο πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων. Η Αρχή εξέτασε τις προτεινόμενες τεχνικές ρυθμίσεις, που αφορούν κυρίως τη συμπλήρωση πεδίων όπως ο Μοναδικός Αριθμός Καταχώρισης (Μ.ΑΡ.Κ.) στην πλατφόρμα myData της Α.Α.Δ.Ε., τη συμβολοσειρά αυθεντικοποίησης, καθώς και διορθώσεις εσφαλμένων αναφορών. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, επισημαίνοντας παράλληλα την ανάγκη για νομοτεχνικές διορθώσεις στο προοίμιο και στα στοιχεία δημοσίευσης της απόφασης.

ΓΝΩΜΗ Γ 3/2024: Διατύπωση σύμφωνης γνώμης της Αρχής, σύμφωνα με το άρθρο 347 παρ. 2 περ. γ’ υποπερ. γγ’ του ν. 4412/2016, επί σχεδίου Κ.Υ.Α. των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών – Ανάπτυξης – Ψηφιακής Διακυβέρνησης – Υποδομών και Μεταφορών – Εθνικής Άμυνας - Εσωτερικών, με θέμα «Τροποποίηση της υπό στοιχεία οικ. 98979 ΕΞ 2021 (ΦΕΚ Β΄3766/13.08.2021) κοινής υπουργικής απόφασης «Ηλεκτρονική Τιμολόγηση στο πλαίσιο των Δημοσίων Συμβάσεων δυνάμει του ν. 4601/2019 (Α 44)».

Η υπ' αριθμόν 17/2017 γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών. Το εν λόγω σχέδιο αφορά τον καθορισμό των «Ομάδων εργασιών» ανά κατηγορία έργων, κατ’ εξουσιοδότηση των διατάξεων του ν. 4412/2016. Η Αρχή εξέτασε τα άρθρα του σχεδίου, τα οποία ρυθμίζουν τη διαμόρφωση των αναλυτικών προϋπολογισμών, τονίζοντας την ανάγκη για νομοτεχνικές βελτιώσεις προκειμένου να αποφευχθεί σύγχυση σχετικά με το πεδίο εφαρμογής στις δημόσιες συμβάσεις έργων των Βιβλίων Ι και ΙΙ του νόμου, καθώς και στους αναθέτοντες φορείς, αποφασίζοντας τελικά ομόφωνα την παροχή της σύμφωνης γνώμης της.

Η υπ' αριθμόν Γ2/2021 γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης για την Ηλεκτρονική Τιμολόγηση στο πλαίσιο των Δημοσίων Συμβάσεων. Η Αρχή εξετάζει τις τεχνικές προϋποθέσεις, την αρχιτεκτονική και τις διαδικασίες διαλειτουργικότητας μέσω του Κέντρου Διαλειτουργικότητας και του δικτύου PEPPOL. Με το σχέδιο τροποποιούνται προηγούμενες ρυθμίσεις και παρέχεται νέα μεταβατική περίοδος έως τις 30/09/2021 για την προσαρμογή των πληροφοριακών συστημάτων των αναθετουσών αρχών και φορέων. Η Αρχή αποφασίζει ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, επισημαίνοντας παράλληλα την ανάγκη για νομοτεχνικές βελτιώσεις και την άμεση πλήρη λειτουργία της εφαρμογής ΕΔΗΤ για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις ενωσιακές υποχρεώσεις.

Η απόφαση αφορά τη διατύπωση γνώμης της ΕΑΑΔΗΣΥ επί σχεδίου νόμου για τη μετατροπή της Εθνικής Κεντρικής Αρχής Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.) από Ν.Π.Δ.Δ. σε Ν.Π.Ι.Δ. Η Αρχή εξετάζει τη συμβατότητα των ρυθμίσεων με τον ν. 4412/2016 περί δημοσίων συμβάσεων και τον ρόλο της Ε.Κ.Α.Π.Υ. ως Εθνικής Κεντρικής Αρχής Αγορών. Επισημαίνονται ζητήματα σχετικά με τον οργανισμό δημοσίου δικαίου, τη λειτουργία ηλεκτρονικών μητρώων, τον προγραμματισμό των προμηθειών και την ανάγκη σαφών μεταβατικών διατάξεων για τις εκκρεμείς διαδικασίες ανάθεσης. Τέλος, προτείνονται νομοτεχνικές βελτιώσεις για την αποφυγή αντιφάσεων και την εξασφάλιση της ασφάλειας δικαίου.