ΓΝΩΜΗ/Γ-ΕΑΔΗΣΥ/18/2021

Η παρούσα απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης για την παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (ΕΚΑΠΥ), υπό την ιδιότητά της ως Εθνικής Κεντρικής Αρχής Αγορών (Ε.Κ.Α.Α.). Το σχέδιο ρυθμίζει τους όρους ομαδοποίησης και υπαγωγής συμβάσεων για προμήθειες ιατροτεχνολογικού, υγειονομικού και φαρμακευτικού υλικού, καθορίζει τις εξαιρούμενες κατηγορίες και θέτει το πλαίσιο για τη μεταβατική κάλυψη των αναγκών των φορέων υγείας. Η Αρχή παρέχει ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της, διατυπώνοντας παράλληλα σειρά παρατηρήσεων και νομοτεχνικών συστάσεων για τη βελτίωση του σχεδίου, τονίζοντας ιδιαίτερα την ανάγκη για προσεκτική διαχείριση του χρονικού προγραμματισμού των συμβάσεων ώστε να διασφαλίζεται η αδιάλειπτη κάλυψη των αναγκών των αναθετουσών αρχών και η αποφυγή νομικών κενών.

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης για την αντικατάσταση της υπ’ αριθμ. Γ2γ/17998/1.4.2019 απόφασης σχετικά με την παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.) υπό την ιδιότητά της ως Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών (Ε.Κ.Α.Α.). Η αντικατάσταση κρίθηκε αναγκαία λόγω της κατάργησης του προηγούμενου νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου Ε.Κ.Α.Π.Υ. και της σύστασης νέου νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου με τον ν. 4865/2021, καθώς και της κατάργησης συναφών διατάξεων του ν. 4472/2017. Το σχέδιο ρυθμίζει τους όρους ομαδοποίησης και υπαγωγής δημοσίων συμβάσεων προμήθειας ιατροτεχνολογικών, υγειονομικών και φαρμακευτικών αγαθών, τις εξαιρέσεις, την παροχή επικουρικών δραστηριοτήτων και τη διαδικασία κάλυψης αναγκών των φορέων μέχρι την ολοκλήρωση των διαγωνιστικών διαδικασιών της Ε.Κ.Α.Π.Υ. Η Αρχή παρέχει ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της, διατυπώνοντας παράλληλα συγκεκριμένες παρατηρήσεις και νομοτεχνικές βελτιώσεις.

Παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας, ως Ε.Κ.Α.Α.

Παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας ως Ε.Κ.Α.Α.

Τροποποίηση της υπό στοιχεία Γ2γ/17998/1-4-2019 απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας «Παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας, ως Ε.Κ.Α.Α.» (Β΄ 1280).

Ρυθμίσεις για την παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών δημοσίων, συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών της περ. β της παρ. 1 του άρθρου 41 του ν. 4412/2016.

Η απόφαση 22/2017 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου διάταξης του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης. Το σχέδιο προβλέπει την τροποποίηση της υπουργικής απόφασης 137954/2016 σχετικά με τις ρυθμίσεις για την παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών. Η Αρχή έκρινε ότι η προτεινόμενη ρύθμιση, η οποία καθορίζει τη διαδικασία, τον τρόπο και το περιεχόμενο του εγγράφου αιτήματος προς τη Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων και Προμηθειών για την υποστήριξη σε διαγωνιστικές διαδικασίες, κινείται εντός των νομίμων πλαισίων της εξουσιοδοτικής διάταξης του άρθρου 41 παρ. 3 του ν. 4412/2016, παρέχοντας έτσι επίσημα τη σύμφωνη γνώμη της.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης που αφορά την παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.). Η απόφαση ρυθμίζει θέματα ομαδοποίησης και υπαγωγής συμβάσεων προμήθειας ιατροτεχνολογικών, υγειονομικών και φαρμακευτικών αγαθών στο πλαίσιο του Ν. 4412/2016, ορίζοντας το πεδίο εφαρμογής, τις εξαιρέσεις, καθώς και τις υποχρεώσεις των αναθετουσών αρχών. Η Αρχή προέβη σε συγκεκριμένες παρατηρήσεις τεχνικού και νομικού χαρακτήρα σχετικά με την ορολογία του Παραρτήματος, τον καθορισμό του ανώτατου ορίου δαπανών για εξαιρούμενες προμήθειες (60.000€) και τη σαφήνεια των μεταβατικών ρυθμίσεων, προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου και η ομαλή μετάβαση των προμηθειών σε εθνικό επίπεδο.

Η υπ' αριθμόν 10/2016 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου απόφασης του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης. Το σχέδιο απόφασης ρυθμίζει θέματα για την παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών αγαθών και γενικών υπηρεσιών από τη Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων και Προμηθειών (ΓΔΔΣΠ), η οποία λειτουργεί ως Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών (ΕΚΑΑ) βάσει του ν. 4412/2016. Η Αρχή, εξετάζοντας τη νομιμότητα και το περιεχόμενο του σχεδίου, παρέχει σύμφωνη γνώμη, προτείνοντας παράλληλα ορισμένες νομοτεχνικές βελτιώσεις για την ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου, ειδικότερα ως προς την υποχρεωτικότητα προσφυγής των αναθετουσών αρχών στην ΕΚΑΑ και τη δομή των εξαιρέσεων από τις κεντρικές αγορές.

Αντικατάσταση της υπό στοιχεία  Γ2γ/17998/1-4-2019 απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας «Παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας, ως Ε.Κ.Α.Α».

ΚΑΤΑΡΓΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 8 ΤΗΣ Γ2γ/Γ.Π.18914/2023-ΦΕΚ:2307/Β/10.04.2023.