ΓΝΩΜΗ/Γ-ΕΑΔΗΣΥ/4/2019

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) επί σχεδίου απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας σχετικά με τον καθορισμό συμβάσεων και συμφωνιών-πλαίσιο που θα συναφθούν από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.) για τα έτη 2021-2022. Σκοπός της απόφασης είναι η κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017 σε υγειονομικά, φαρμακευτικά και ιατροτεχνολογικά αγαθά μέσω κεντρικοποιημένων διαδικασιών αγορών, με στόχο την επίτευξη οικονομιών κλίμακας, χαμηλότερων τιμών και καλύτερης διαχείρισης των δημοσίων συμβάσεων. Η Αρχή παρέχει ομόφωνα σύμφωνη γνώμη, επισημαίνοντας την ανάγκη για προσεκτικό προγραμματισμό και ακριβή προσδιορισμό της διάρκειας των συμβάσεων ώστε να αποφευχθεί σύγχυση στις αναθέτουσες αρχές.

Καθορισμός των συμβάσεων και των συμφωνιών πλαίσιο που θα συναφθούν από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.), ως Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών της περ. γ) παρ. 1 του άρθρου 41 του ν. 4412/2016, για τα έτη 2023-2024 για την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 7 του ν. 4865/2021.

Καθορισμός των συμβάσεων και των συμφωνιών - πλαίσιο που θα συναφθούν από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.), ως Ε.Κ.Α.Α. της παρ. 1 γ) του άρθρου 41 του ν. 4412/2016, για τα έτη 2021-2022 για την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017, όπως ισχύει.

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης για την αντικατάσταση της υπ’ αριθμ. Γ2γ/17998/1.4.2019 απόφασης σχετικά με την παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.) υπό την ιδιότητά της ως Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών (Ε.Κ.Α.Α.). Η αντικατάσταση κρίθηκε αναγκαία λόγω της κατάργησης του προηγούμενου νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου Ε.Κ.Α.Π.Υ. και της σύστασης νέου νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου με τον ν. 4865/2021, καθώς και της κατάργησης συναφών διατάξεων του ν. 4472/2017. Το σχέδιο ρυθμίζει τους όρους ομαδοποίησης και υπαγωγής δημοσίων συμβάσεων προμήθειας ιατροτεχνολογικών, υγειονομικών και φαρμακευτικών αγαθών, τις εξαιρέσεις, την παροχή επικουρικών δραστηριοτήτων και τη διαδικασία κάλυψης αναγκών των φορέων μέχρι την ολοκλήρωση των διαγωνιστικών διαδικασιών της Ε.Κ.Α.Π.Υ. Η Αρχή παρέχει ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της, διατυπώνοντας παράλληλα συγκεκριμένες παρατηρήσεις και νομοτεχνικές βελτιώσεις.

Η απόφαση Γ5/2022 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά στη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης που προωθεί η Αναπληρώτρια Υπουργός Υγείας. Το υπό εξέταση σχέδιο αφορά στην αντικατάσταση της προγενέστερης απόφασης Γ2γ/Γ.Π.οικ.28489/21 και καθορίζει τις διαδικασίες ανάθεσης κεντρικών δραστηριοτήτων αγορών για τα έτη 2021-2022 από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.). Η απόφαση ορίζει τους φορείς που υπάγονται υποχρεωτικά στις κεντρικές συμφωνίες-πλαίσιο ή στα δυναμικά συστήματα αγορών, καλύπτοντας μια ευρεία γκάμα ιατροτεχνολογικού και φαρμακευτικού υλικού, καθώς και συναφών επιστημονικών υπηρεσιών. Η Αρχή, εξετάζοντας τη νομιμότητα του σχεδίου στο πλαίσιο του ν. 4412/2016, παρέχει τη σύμφωνη γνώμη της, διατυπώνοντας παράλληλα ορισμένες κρίσιμες παρατηρήσεις σχετικά με τη χρονική διάρκεια των συμφωνιών-πλαίσιο και τη σκοπιμότητα αναφοράς σε παρελθόντα έτη, προκειμένου να διασφαλιστεί η βέλτιστη διαχειριστική πρακτική και η αποτελεσματικότητα των προμηθειών στον τομέα της υγείας.

Καθορισμός των συμβάσεων και των συμφωνιών - πλαίσιο που διενεργούνται από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας, ως Ε.Κ.Α.Α., για το έτος 2019 για την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017, όπως ισχύει.

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) για το σχέδιο απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας σχετικά με τον ορισμό των επτά Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.) ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.). Με την πράξη αυτή, οι Υ.ΠΕ. αποκτούν την αρμοδιότητα διενέργειας ανοικτών διαδικασιών σύναψης συμφωνιών-πλαίσιο διάρκειας δύο ετών για την κάλυψη αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017 σε συγκεκριμένα ιατροτεχνολογικά, υγειονομικά και φαρμακευτικά είδη. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης επί του σχεδίου, επισημαίνοντας την ανάγκη για προσεκτικό προγραμματισμό των διαγωνιστικών διαδικασιών, τον έγκυρο προσδιορισμό των αναγκών από τους φορείς και την οριοθέτηση των δικαιωμάτων προαίρεσης, προκειμένου να διασφαλιστεί η εύρυθμη λειτουργία του συστήματος προμηθειών υγείας.

Η υπ' αριθμ. 13/2017 γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου απόφασης του Υπουργού Υγείας. Το σχέδιο καθορίζει τις συμβάσεις και συμφωνίες-πλαίσιο που διενεργούνται από την Επιτροπή Προμηθειών Υγείας ως Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών (Ε.Κ.Α.Α.), καθώς και τον ορισμό Διοικήσεων Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.Πε.), του Εθνικού Κέντρου Αιμοδοσίας (Ε.ΚΕ.Α.) και του Νοσοκομείου «ΣΙΣΜΑΝΟΓΛΕΙΟ – ΑΜΑΛΙΑ ΦΛΕΜΙΓΚ» ως Κεντρικές Αναθέτουσες Αρχές (Κ.Α.Α.) για το δωδεκάμηνο από 1 Ιουνίου 2017 έως 31 Μαΐου 2018. Η απόφαση στοχεύει στην κεντρικοποίηση των προμηθειών ιατρικών αναλωσίμων, υλικών υποστήριξης και γενοσήμων για την επίτευξη οικονομιών κλίμακας, παρά τις παρατηρήσεις της Αρχής για την ανάγκη σαφούς καθορισμού των αρμοδιοτήτων και αποφυγής δυσλειτουργιών κατά τη μεταβατική περίοδο.

Η απόφαση αφορά τη διατύπωση γνώμης της ΕΑΑΔΗΣΥ επί σχεδίου νόμου για τη μετατροπή της Εθνικής Κεντρικής Αρχής Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.) από Ν.Π.Δ.Δ. σε Ν.Π.Ι.Δ. Η Αρχή εξετάζει τη συμβατότητα των ρυθμίσεων με τον ν. 4412/2016 περί δημοσίων συμβάσεων και τον ρόλο της Ε.Κ.Α.Π.Υ. ως Εθνικής Κεντρικής Αρχής Αγορών. Επισημαίνονται ζητήματα σχετικά με τον οργανισμό δημοσίου δικαίου, τη λειτουργία ηλεκτρονικών μητρώων, τον προγραμματισμό των προμηθειών και την ανάγκη σαφών μεταβατικών διατάξεων για τις εκκρεμείς διαδικασίες ανάθεσης. Τέλος, προτείνονται νομοτεχνικές βελτιώσεις για την αποφυγή αντιφάσεων και την εξασφάλιση της ασφάλειας δικαίου.

Η υπ' αριθμ. Γ 3/2023 Γνώμη της ΕΑΔΗΣΥ αφορά στη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης της Αναπληρώτριας Υπουργού Υγείας. Το εν λόγω σχέδιο καθορίζει τις συμβάσεις και τις συμφωνίες-πλαίσιο που θα συναφθούν από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.) για τα έτη 2023-2024, προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες των φορέων του άρθρου 7 του ν. 4865/2021. Η απόφαση ορίζει τα είδη και τις υπηρεσίες (όπως ιατρικά αναλώσιμα, φάρμακα, εργαστηριακά είδη και παρεχόμενες υπηρεσίες) που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα κεντρικών αγορών της Ε.Κ.Α.Π.Υ., ρυθμίζοντας παράλληλα τη διαδικασία υποχρεωτικής υπαγωγής των φορέων σε αυτές τις κεντρικές προμήθειες. Η Αρχή ενέκρινε ομόφωνα το σχέδιο, υποβάλλοντας παράλληλα συγκεκριμένες παρατηρήσεις νομοτεχνικού χαρακτήρα για τη βελτίωση της εφαρμογής του κανονιστικού πλαισίου.