Κ.Γ/Δ11/Γ 13868/2020

Σχέσεις κράτους - πολίτη, καθιέρωση νέου τύπου δελτίου ταυτότητας και άλλες διατάξεις

Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας – Παροχή υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης στους αερολιμένες της χώρας που δεν εμπίπτουν στις διατάξεις του ΠΔ 285/1998.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Ενόψει των διατάξεων του άρθρου 91 του Ν 3842/2010 και της κατ εφαρμογή αυτών εκδοθείσης υπ αριθ. Δ3/Β/13279/3720/26-4-2010 Πρόσκλησης του Διοικητή της Υ.Π.Α. προς ορισμένες επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης στους κρατικούς αερολιμένες (Handling Servicing), δύναται η Υ.Π.Α. να εισηγηθεί προς τον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων τη δραστηριοποίηση της εταιρείας GOLDAIR HANDLING σε συγκεκριμένους περιφερειακούς αερολιμένες για παροχή υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης των κατηγοριών 3 και 5 (διαχείρισης αποσκευών και εξυπηρέτησης στην πίστα) του Παραρτήματος του ΠΔ 285/1998, για τους οποίους αυτή εκδήλωσε μεν ενδιαφέρον με την υποβολή σχετικής αίτησης με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, χωρίς όμως να προσκομίσει, συγχρόνως, σ' αυτούς τα προβλεπόμενα στην Πρόσκληση εφόδια κ.λπ. (ομοφ.)

Τροποποίηση διατάξεων του Ν. 1599/1986 (ΦΕΚ 75 Α') "Σχέσεις Κράτους - Πολίτη, καθιέρωση νέου τύπου δελτίου ταυτότητας και άλλες διατάξεις"

Επιβολή περιβαλλοντικού τέλους από το Δήμο Ηρακλείου Κρήτης στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.), για τη λειτουργία του Κρατικού Αερολιμένα Ηρακλείου «Ν. Καζαντζάκης».(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Ο Κρατικός Αερολιμένας Ηρακλείου, ως περιφερειακή δημόσια υπηρεσία που υπάγεται στην Υ.Π.Α., απαλλάσσεται από τη καταβολή δημοτικών τελών με εξαίρεση το τέλος ύδρευσης. Το επίμαχο τέλος δεν έχει ανταποδοτικό χαρακτήρα και αποτελεί στη πραγματικότητα επιβολή φόρου που επιβάλλεται, κατά παράβαση των συνταγματικών διατάξεων των άρθρων 4 παρ.5 και 78 παρ.1 και 4. (ομοφ.)

Η απόφαση αφορά την άρνηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) να εκδώσει σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης. Η Υ.Π.Α. ζήτησε την ανάθεση σύμβασης καθαρισμού χώρων και επιφανειών σε έξι κρατικούς αερολιμένες (Αλεξανδρούπολη, Κάρπαθο, Σύρο, Λήμνο, Ν. Άγχιαλος και Πάρο) για το διάστημα 01.10.2018 έως 31.12.2018, με προϋπολογισμένο κόστος 80.680,91€. Η Αρχή διαπίστωσε ότι η Υ.Π.Α. είχε ήδη προχωρήσει σε ανάθεση των υπηρεσιών μέσω άλλων αποφάσεων πριν τη σχετική αίτηση, παραβιάζοντας τον νόμο 4013/2011, ο οποίος απαιτεί την προηγούμενη σύμφωνη γνώμη της Αρχής για τέτοιες διαδικασίες. Κατά συνέπεια, η Αρχή απέρριψε το αίτημα λόγω μη συμμόρφωσης με τις νομικές διαδικασίες.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση σύμβασης για τον καθαρισμό χώρων και επιφανειών του Δημοτικού Αερολιμένα Κάσου (ΔΑΚΑ) για το χρονικό διάστημα από 1 Μαΐου 2019 έως 31 Δεκεμβρίου 2020, με προϋπολογισμό 20.479,48 € χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση βασίστηκε στο γεγονός ότι προηγούμενη ανοικτή διαδικασία διαγωνισμού για την ίδια υπηρεσία, η οποία περιλάμβανε και άλλους αερολιμένες, απέβη άγονος για τον ΔΑΚΑ λόγω μη υποβολής προσφορών. Η Αρχή εξέτασε τα νομικά και πραγματικά στοιχεία και βρήκε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διενέργεια της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, καθώς δεν τροποποιήθηκαν οι αρχικοί όροι της σύμβασης και η διαδικασία πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το νόμο.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών ασφάλειας στον Κρατικό Αερολιμένα Ηρακλείου. Η σύμβαση αφορούσε τρίμηνη διάρκεια και συνολικό ποσό 844.425,80 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 269 περ. δ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως η δικαστική εμπλοκή του προηγούμενου διαγωνισμού και η καθυστέρηση σε εγκριτικές διαδικασίες. Η ανάγκη για συνεχιζόμενη παροχή υπηρεσιών ασφάλειας θεωρήθηκε κρίσιμη για τη λειτουργία του αερολιμένα, σύμφωνα με τις εθνικές και ευρωπαϊκές απαιτήσεις.

Η απόφαση Δ23/2020 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την απόρριψη αιτήματος της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) για προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, με στόχο τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών ασφάλειας αερομεταφορών στον Κρατικό Αερολιμένα Ηρακλείου για διάστημα δύο μηνών. Η Αρχή κρίνει ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της διάταξης του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 (κατεπείγουσα ανάγκη), καθώς η Υ.Π.Α. είχε ήδη εκδώσει απόφαση ανάθεσης πριν τη γνωμοδότηση της Αρχής, παραβιάζοντας τη διαδικασία. Η απόφαση υπογραμμίζει τη σημασία της τήρησης των διαδικαστικών κανόνων και της προηγούμενης σύμφωνης γνώμης της Αρχής για τη νομιμότητα τέτοιων αναθεμάτων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) απέρριψε το αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορούσε τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών ασφάλειας μεταφορών στον Κρατικό Αερολιμένα Ηρακλείου για 6 μήνες με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.491.199,04€ (χωρίς Φ.Π.Α.). Η Αρχή κατέληξε ότι δεν συντρέχουν οι νομικές προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, διότι η Υ.Π.Α. δεν επικαλέστηκε απρόβλεπτες περιστάσεις που να δικαιολογούν το κατεπείγον. Επιπλέον, η αναθέτουσα αρχή είχε ήδη προβεί σε ανάθεση μέσω διαπραγμάτευσης για παρόμοιες υπηρεσίες για τρίμηνη περίοδο, χωρίς να παρουσιάσει νέα στοιχεία για τη δεύτερη προσφυγή.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.), σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η ανάγκη προέκυψε από τη λήξη των τρεχουσών συμβάσεων καθαριότητας σε 17 αερολιμένες και την καθυστέρηση της διενέργειας νέου διαγωνισμού λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, συμπεριλαμβανομένης της ψήφισης του νόμου 4549/2018. Η σύμβαση θα διαρκέσει δύο μήνες με συνολικό κόστος 88.149,70 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, για να καλυφθούν οι καθαριστικές ανάγκες έως την ολοκλήρωση της τακτικής διαδικασίας.