ΝΣΚ/146/2004
Τύπος: Γνωμοδότησεις Ν.Σ.Κ.
Καταλογισμός σε βάρος υπαλλήλων Δ.Ο.Υ. Εφαρμογή των διατάξεων α) των άρθρων 56 παρ.4α, 22 και 33 του Ν 2362/1995 και των άρθρων 125, 161, 164 του ΠΔ 16/1989 και β) του άρθρου 38 παρ.4 του Ν 2683/1999.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή
Ι. 1. Εκ των διατάξεων α) των άρθρων 56 παρ.4α, 22 και 33 του Ν 2362/1995, β) των άρθρων 121, 161, 164 του ΠΔ 16/1989, προκύπτει ότι, οι δημόσιοι υπόλογοι και οι προς αυτούς κατά νόμον εξομοιούμενοι (DE FACTO) κατά συνδρομήν των εις τον νόμον προϋποθέσεων υπόκεινται εις καταλογισμόν, παρά των αρμοδίων οργάνων (Οικ. Επιθ/τών, Ε.Σ. - άρθρα 33, 54, 56 Ν 2362/95, άρθρο 46 ΠΔ 774/80). 2. Ομοίως, τα κατά την παρ.4α, άρθρου 56 Ν 2362/95 «υπηρεσιακά όργανα, που «εκ δόλου ή βαρείας αμελείας» εξέδωκαν παράνομες διοικητικές πράξεις ή έχουν συμπράξει στην μη τήρησι των νομίμων διαδικασιών» δια τις περιπτώσεις πληρωμής μη νομίμων δαπανών. Τούτο διότι, καθοριστικής σημασίας δια την ορθήν και νόμιμον του δημοσίου χρήματος διαχείρισι, έχει όχι μόνον αυτή αύτη αλλά, εξ ίσου, η προηγουμένη έκδοσις των σε ουσιώδη συνάφειαν τελουσών προς αυτήν (αναγκαίων) σχετικών διοικητικών πράξεων με την τήρησιν των νομίμων. Άλλως, το τότε ισχύον άρθρον 85 ΠΔ 611/77 περί ΚΔΥ θα ήτο επαρκές και η προκειμένη ρύθμισις θα ήτο, ούτω, περιττή. Εξ άλλου, εκ του αδιαστίκτου της δ/ξεως της παρ.1 άρθρου 33 Ν 2362/95 «με οποιονδήποτε τίτλον πληρωμής, αν επληρώθησαν μη νόμιμες δαπάνες, καταλογίζονται» σαφώς προκύπτει ότι, εις την έννοιαν του νόμου εμπίπτει κάθε τίτλος πληρωμής και κατά λογικήν ακολουθίαν τα εις το ιστορικόν ΑΦΕΚ η δ’ εκταμίευσις δι’ αυτών, των σχετικών ποσών επιστροφής ΦΠΑ συνιστά, αναμφιβόλως δημοσίαν δαπάνην κατά την έννοιαν του νόμου (άρθρα 22, 28 Ν 2362/95). Ο κατά τις διατάξεις των άρθρων 33, 54 και 56 παρ.4 Ν 2362/95 καταλογισμός νοητέος ο αυτός, επιβαλλόμενος δε αρμοδίως και νομίμως, υπόκειται εις την ειδικήν 20ετή παραγραφήν του άρθρου 86 παρ.3 εδ.γ’ και ιδία στ’ και τελευταίων του αυτού νόμου…. από λήξεως του οικον.έτους εν ω η εν στενή εννοία βεβαίωσις. ΙΙ. Οι εις το ιστορικόν υπάλληλοι Δ.Ο.Υ. φέρονται ότι συνετέλεσαν παρά τον νόμον, εκ βαρείας αμελείας κλπ εις την έκδοσιν τίτλων εκπτώσεως (ΑΦΕΚ) ώστε να εκταμιευθούν ποσά, από τις Δ.Ο.Υ. εις μη δικαιούχους, επί ζημία του Δημοσίου. 1. Συνεπώς, οι αυτοί υπέχουν ευθύνην αντίστοιχη-ανάλογη με την των δημοσίων υπολόγων, κατ’ άρθρον 56 παρ.4α Ν 2362/95 και καταλογίζονται κατά νόμον εν συνδυασμώ προς τις δ/ξεις των άρθρων 22 παρ.1, 2 και 33 αυτού (και άρθρα 121, 161 του ΠΔ 16/89). 2. Κατά λογικήν ακολουθίαν και εν εφαρμογή των ειδικών δ/ξεων περί Δημοσίων Υπολόγων και 20ετούς παραγραφής, δεν τίθεται ζήτημα εφαρμογής των δ/ξεων του άρθρου 38 παρ.4 Ν 2683/99.
Ιστορικό Αναθεωρήσεων (Πιλοτική Εφαρμογή)
Σχετικά Έγγραφα
ΝΣΚ/765/1997
Καθορισμός διαδικασίας μίσθωσης ιδιωτικών αυτοκινήτων από Δημόσιες Υπηρεσίες και τις υπηρεσίες που αναφέρονται ή εμπίπτουν στις διατάξεις του άρθρου 1 του ΝΔ 2396/53") δεν θίχθηκε από τη διάταξη του άρθρου 19 παρ.3 Ν.2503/97. Εξάλλου, προκειμένης μισθώσεως αυτοκινήτων έχουν εφαρμογή οι διατάξεις των άρθρων 82 επ. Ν.2362/95 για το Δημόσιο και του άρθρου 34 ΠΔ 410/95 για τους Ο.Τ.Α. α βαθμού.
ΝΣΚ/294/2001
Αίτηση αναθεωρήσεως κατά πράξεως καταλογισμού.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή
Η αίτηση αναθεωρήσεως του άρθρου 56 παρ.12 του Ν 2362/95 κατά πράξεως καταλογισμού μπορεί να ασκηθεί, χωρίς να απαιτείται η καταβολή οποιουδήποτε παραβόλου, μόνο για τους λόγους που αναφέρονται περιοριστικά στο άρθρο 29 παρ.3 του ΠΔ 774/80, η εξάμηνη δε προθεσμία προς άσκηση της παραπάνω αίτησης αναθεώρησης υπολογίζεται κατά τον τρόπο που προβλέπεται στα άρθρα 241, 242 και 243 ΑΚ.
ΝΣΚ/168/2008
Αρμόδια όργανα καταλογισμού υπολόγων διαχειριστών παγίων προκαταβολών των Γραφείων Οικονομικών και Εμπορικών Υποθέσεων του Υπουργείου Εξωτερικών.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή
α) Αρμόδια όργανα προς έκδοση καταλογιστικών πράξεων σε βάρος υπολόγων διαχειριστών παγίων προκαταβολών των Γραφείων Οικονομικών και Εμπορικών Υποθέσεων, μετά τη μεταφορά των Γραφείων αυτών στο Υπουργείο Εξωτερικών είναι οι Επιθεωρητές και οι Δημοσιονομικοί Ελεγκτές του Υπουργείου Εξωτερικών καθώς και τα οικεία όργανα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται από τις διατάξεις των άρθρων 33, 54 και 56 του Ν 2362/1995 και τις διατάξεις που ρυθμίζουν την αρμοδιότητα των ελεγκτικών οργάνων. β) Το χρηματικό ένταλμα αποκατάστασης της πάγιας προκαταβολής εκδίδεται σε βάρος των οικείων πιστώσεων του προϋπολογισμού του αρμόδιου Υπουργείου σύμφωνα με τις ειδικότερες ρυθμίσεις του άρθρου 48 παρ.3 του Ν 2362/1995, αρμόδιο δε Υπουργείο είναι το Υπουργείο Εξωτερικών, στο οποίο υπάγονται τα ως άνω Γραφεία μετά τη μεταφορά τους από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών με το ΠΔ 159/2002 και το Ν 3196/2003.
Ο.3014/2024
Κοινοποίηση των διατάξεων των άρθρων 17 παρ. 1, 2 και 4, 18 παρ. 2, 19 παρ. 1-3, 21, 27, 39 - 45, 51, 52, 56 και 63 του ν. 5092/2024 «Όροι αξιοποίησης της δημόσιας περιουσίας στις παραθαλάσσιες περιοχές και άλλες διατάξεις.» (Α΄33/04.03.2024).
ΝΣΚ/458/2002
Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ). Προμήθεια αγαθών από την ΡΑΕ. Ανάθεση, σύναψη και εκτέλεση συμβάσεων που συνάπτει η ΡΑΕ.1. Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ) δεν υπάγεται στις διατάξεις του Ν 2286/1995 και οι προμήθειές της δεν εντάσσονται στο ενιαίο πρόγραμμα προμηθειών (ΕΠΠ). 2.α) Επί των συμβάσεων, για την προμήθεια αγαθών, που συνάπτει η ΡΑΕ, προς εξυπηρέτηση των σκοπών και της λειτουργίας της, έχουν εφαρμογή οι διατάξεις του ΠΔ 370/1995, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις των παρ.3 επ. του άρθρου 2 του αυτού ΠΔ, οι ρυθμίσεις του Κανονισμού της και της σχετικής διακηρύξεως και, συμπληρωματικώς, οι διατάξεις των άρθρων 82 έως 85 του Ν 2362/1995 και του ΠΔ 394/1996. β) Επί των συμβάσεων, για την προμήθεια αγαθών, που συνάπτει η ΡΑΕ, προς εξυπηρέτηση των σκοπών και της λειτουργίας της, για τις οποίες δεν έχει εφαρμογή το ΠΔ 370/1995 (επειδή δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 2 παρ.3 επ. αυτού) έχουν εφαρμογή οι ρυθμίσεις του Κανονισμού της και της σχετικής διακηρύξεως, οι διατάξεις των άρθρων 82 έως 85 του Ν 2362/1995 και, συμπληρωματικώς, αυτές του ΠΔ 394/1996. 3.α) Επί των συμβάσεων υπηρεσιών, που συνάπτει η ΡΑΕ, προς εξυπηρέτηση των σκοπών και της λειτουργίας της, έχουν εφαρμογή οι διατάξεις του ΠΔ 346/1998, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 7 του αυτού ΠΔ, οι ρυθμίσεις του Κανονισμού της και της σχετικής διακηρύξεως και, συμπληρωματικώς, οι διατάξεις των άρθρων 82 έως 85 του Ν 2362/1995, καθώς και του ΠΔ 394/1996. β) Επί των συμβάσεων υπηρεσιών, που συνάπτει η ΡΑΕ, προς εξυπηρέτηση των σκοπών και της λειτουργίας της, για τις οποίες δεν έχει εφαρμογή το ΠΔ 346/1998, (επειδή δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 7 του αυτού ΠΔ), έχουν εφαρμογή οι ρυθμίσεις του Κανονισμού της και της σχετικής διακηρύξεως, των άρθρων 82 έως 85 του Ν 2362/1995 και, συμπληρωματικώς, των διατάξεων του ΠΔ 394/1996.
ΝΣΚ/269/2001
Αδειες ειδικές. Χορήγηση αδειών στους αιρετούς των ΟΤΑ πρώτου βαθμού, κατ άρθρο 298 του ΠΔ 410/95.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή
Η προβλεπόμενη από τις διατάξεις των παρ.7 και 8 του άρθρου 298 του ΠΔ 410/95 άδεια στους αιρετούς των ΟΤΑ πρώτου βαθμού, χορηγείται στους δημοσίους υπαλλήλους και στους υπαλλήλους φορέων του δημόσιου τομέα, όπως αυτός είχε οριοθετηθεί με τις διατάξεις της παρ.6 του άρθρου 1 του Ν 1256/82 και όχι όπως είχε οριοθετηθεί με τις διατάξεις των άρθρων 51 Ν 1892/90 και 1 του Ν 2000/91.
2/45564/0026/2001
Αύξηση και ορισμός σε ευρώ των χρηματικών ποσών του άρθρου 83 παρ. 1 του Ν. 2362/95.
2/45576/0026/2001
Αναπροσαρμογή χρηματικού ποσού του άρθρ. 38 παρ. 2 του Ν. 2362/95.
ΑΕΔ/32/2008
Χρονικό σημείο ενάρξεως της παραγραφής αξιώσεων κατ άρθρο 90 παρ.3 ν.2362/95
ΝΣΚ/379/2010
Εφαρμογή ή μη του άρθρου 95 παρ.4 και 5 του Ν 2362/1995 επί εκχωρήσεως απαιτήσεως κατά των Ο.Τ.Α.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή
Το άρθρο 95 του Ν 2362/1995 και ειδικότερα οι παρ.4 και 5 του άρθρου αυτού για τις απαιτούμενες κοινοποιήσεις της αναγγελίας εκχωρήσεως απαιτήσεως κατά του Δημοσίου, προκειμένου να είναι έγκυρη η εκχώρηση δεν έχουν νόμιμο πεδίο εφαρμογής επί εκχωρήσεως απαιτήσεως κατά των Ο.Τ.Α.