ΝΣΚ/167/2020

Εάν επί παραχώρησης δημοσίου κτήματος κατά τις διατάξεις του άρθρου 5 του α.ν. 1331/1949, με τον όρο της απαγόρευσης της εκποίησης αυτού και με αποκλειστικό σκοπό την ανέγερση οικοδομής προς στέγαση των Διοικητικών - Υγειονομικών Υπηρεσιών του τ. ΙΚΑ, δύναται νομίμως o e-ΕΦΚΑ, ως καθολικός διάδοχος του ΙΚΑ, να προβεί σε παραχώρηση της χρήσης αυτού, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 50 του ν. 4430/2016, προς τον Δήμο Πειραιά, με ή άνευ ανταλλάγματος, για δέκα (10) έτη, με σκοπό τη χρήση του ως χώρο πρασίνου και υπό τον όρο της άμεσης απόδοσης του οικοπέδου, όταν αποφασιστεί η αξιοποίησή του από τον e-ΕΦΚΑ.(...)Ο e-ΕΦΚΑ δεν δύναται, σε εφαρμογή της περίπτωσης στ΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 50 του ν. 4430/2016, να προβεί σε παραχώρηση προς τον Δήμο Πειραιά, με αντάλλαγμα ή χωρίς, της χρήσης του αναφερόμενου οικοπέδου ιδιοκτησίας του, διότι η ενέργεια αυτή δεν εξυπηρετεί την εκπλήρωση του σκοπού για τον οποίο έλαβε χώρα η παραχώρηση από το Δημόσιο, κατά τις διατάξεις του άρθρου 5 του α.ν. 1331/1949 και τους όρους του Πωλητηρίου Συμβολαίου, και θα έχει ως αποτέλεσμα την πλήρωση της τεθείσας διαλυτικής αίρεσης και κατά συνέπεια την αυτοδίκαιη επάνοδο της κυριότητας του παραχωρηθέντος ακινήτου στο Δημόσιο (ομόφωνα).

Συνέπειες από την τυχόν εκμίσθωση ή περαιτέρω παραχώρηση σε τρίτο δημοσίου ακινήτου, παραχωρηθέντος κατά κυριότητα στον συνεταιρισμό Π.Ε. «Κ………», έναντι τιμήματος.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Η τυχόν εκμίσθωση ή η περαιτέρω παραχώρηση σε τρίτο του παραχωρηθέντος σε συνεταιρισμό, βάσει της διάταξης της παρ.8 του άρθρου 35 του Ν. 1473/1984, δημοσίου ακινήτου θα συνιστά παράβαση όρου της σχετικής απόφασης παραχώρησης και θα συνεπάγεται την αυτοδίκαιη ανάκληση της παραχώρησης και την επάνοδο της κυριότητας του ακινήτου στο Δημόσιο, χωρίς υποχρέωση του Δημοσίου να επιστρέψει στον συνεταιρισμό το καταβληθέν από αυτόν τίμημα. (ομοφ.)

ΙΚΑ – Δωρεά από το ΙΚΑ – Παραχώρηση ρυμοτομουμένου ακινήτου του σε Δήμο σε κοινή χρήση.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Η παραχώρηση ρυμοτομουμένου ακινήτου σε Δήμο σε κοινή χρήση ώστε να διανοιχθεί δημοτική οδός, στην οποία αποκτά με την διάνοιξη πρόσωπο, δεν αποτελεί δωρεά, εφ όσον το ΙΚΑ επιφυλαχθεί στην πράξη παραχώρησης της αξίωσής του για αποζημίωση έναντι κάθε κατά νόμο υποχρέου από την ρυμοτομία, διότι αποκτά ως αντιπαροχή έναντι του Δήμου την αξίωση για άμεση διάνοιξη της δημοτικής οδού, η οποία καταλαμβάνει το ρυμοτομούμενο τμήμα του ακινήτου του ΙΚΑ. (πλειοψ.)

Παραχώρηση με απευθείας εκποίηση ακινήτου του Δημοσίου – Ανατροπή των αποτελεσμάτων αυτής λόγω πλήρωσης διαλυτικής αίρεσης.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Η μη εκπλήρωση, από το έτος 2004, του σκοπού της παραχώρησης είχε ως συνέπεια την πλήρωση της διατυπωθείσας στο παραχωρητήριο διαλυτικής αίρεσης και την αναστροφή της κυριότητας επί του ακινήτου στο Δημόσιο. (ομοφ.) αποδεκτή

Παραχώρηση ακινήτου από το Δημόσιο προς το ΙΚΑ με διαλυτική αίρεση – Μη τήρηση των όρων της παραχώρησης μετά την παράταση της ταχθείσας προθεσμίας – Έκδοση διαπιστωτικής πράξης ανάκλησης της παραχώρησης και μεταγραφή αυτής.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Η διαλυτική αίρεση που έχει τεθεί στο παραχωρητήριο ακινήτου από το Δημόσιο προς το ΙΚΑ, το οποίο αφορά το ερώτημα, δεν έχει πληρωθεί, επειδή για την πλήρωση αυτής απαιτείται έκδοση από την Διοίκηση διαπιστωτικής πράξης ανάκλησης και μεταγραφή αυτής. Χωρίς τις πράξεις αυτές δεν τίθεται ζήτημα παράτασης της προθεσμίας πραγματοποίησης του σκοπού της παραχώρησης ή επιστροφής του τιμήματος. (πλειοψ.)

ΙΚΑ - Δωρεά από το ΙΚΑ - Παραχώρηση ρυμοτομουμένου ακινήτου του ΙΚΑ σε κοινή χρήση.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
1) Η παραχώρηση ρυμοτομουμένου ακινήτου σε Δήμο σε κοινή χρήση ώστε να διανοιχθεί δημοτική οδός, στην οποία αποκτά με την διάνοιξη πρόσωπο, δεν αποτελεί δωρεά, εφ’ όσον το ΙΚΑ επιφυλαχθεί στην πράξη παραχώρησης της αξίωσής του για αποζημίωση έναντι κάθε κατά νόμον υποχρέου εκ της ρυμοτομίας, διότι αποκτά ως αντιπαροχή έναντι του Δήμου την αξίωση για άμεση διάνοιξη της δημοτικής οδού, η οποία καταλαμβάνει το ρυμοτομούμενο τμήμα του ακινήτου του ΙΚΑ. (πλειοψ.) 2) Η παραχώρηση (μεταβίβαση) από το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ στο Δήμο της κυριότητος του ρυμοτομουμένου ακινήτου του, ώστε να τεθεί σε κοινή χρήση, απαλλάσσεται του φόρου μεταβίβασης ακινήτων, σύμφωνα με το άρθρο 6 περ.γ του Ν 1587/1950 «Κώδικας Φορολογίας Μεταβιβάσεως Ακινήτων». (πλειοψ.)

Δυνατότητα ή μη δωρεάν κατά χρήση παραχώρησης σε Δήμο ακινήτου του Ταμείου Εθνικής Αμύνης (ΤΕΘΑ), το οποίο περιήλθε στη κυριότητά του λόγω αναγκαστικής απαλλοτρίωσης που κηρύχθηκε δαπάναις του και υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Η κατά χρήση παραχώρηση σε Δήμο ακινήτου του Ταμείου Εθνικής Αμύνης, αποτελεί διάθεση της περιουσίας του και είναι επιτρεπτή μόνο έναντι ανταλλάγματος.

Περιπτώσεις απευθείας εξαγοράς του υπό απαλλοτρίωση ακινήτου – Έρευνα τίτλων ιδιοκτησίας – Εφαρμοστέες διατάξεις.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Στην περίπτωση αγοράς ακινήτου κατά το άρθρο 2 του Ν. 2882/2001, θα πρέπει να προηγείται πλήρης έλεγχος τίτλων, μέχρι αποκτήσεως κυριότητας έναντι του Δημοσίου, σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες περί δημοσίων κτημάτων διατάξεις και τις αντίστοιχες της δασικής νομοθεσίας. (ομοφ.) - ΑΠΟΔΕΚΤΗ

Δυνατότητα ή μη παραχώρησης της κυριότητας ακινήτων ιδιοκτησίας του Ταμείου Εθνικής Άμυνας (Τ.ΕΘ.Α.), προς το Ελληνικό Δημόσιο, βάσει της διατάξεως του άρθρου 11 του Ν 1989/1991, με προκαθορισμό του σκοπού της παραχώρησης.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η διάταξη του άρθρου 11 του Ν 1989/1991, κατά την οποία, ακίνητα ανήκοντα στην περιουσία του Ταμείου Εθνικής Αμύνης, μη αναγκαιούντα για στρατιωτικούς σκοπούς, μπορεί να διατεθούν δωρεάν στο Δημόσιο,για οποιαδήποτε χρήση ή διάθεση, προϋποθέτει για την εφαρμογή της τη μη αναγκαιότητα του ακινήτου για στρατιωτικούς σκοπούς, ενόψει δε του σκοπού της, δεν επιτρέπει τη θέση όρου από το Τ.ΕΘ.Α. για την περαιτέρω από το Δημόσιο χρήση ή διάθεσή του. Συνεπώς, η ανωτέρω διάταξη δεν μπορεί να εφαρμοσθεί στην περίπτωση κατά την οποία το Τ.ΕΘ.Α. με τη δωρεάν προς το Δημόσιο παραχώρηση ακινήτου του, αποσκοπεί στην περαιτέρω παραχώρηση αυτού σε Δήμο ή Ν.Α., προκειμένου να λάβει αντάλλαγμα που θα χρησιμοποιήσει για την κατασκευή στρατιωτικών εγκαταστάσεων.

Παραχώρηση ακινήτου:..Επειδή, ενόψει της προεκτεθείσης ερμηνείας των διατάξεων, ο ισχυρισμός του αιτούντος Δήμου, σύμφωνα με τον οποίο η παράγραφος 2 του άρθρου 185 επιτρέπει, υπό προϋποθέσεις, την παραχώρηση και ακινήτων που δεν ανήκουν στην ιδιοκτησία των Δήμων, είναι απορριπτέος ως νόμω αβάσιμος. Η αναληφθείσα δε από τον αιτούντα Δήμο υποχρέωση να εξασφαλίσει ακίνητο για τη λειτουργία από τον φορέα “...” υπνωτηρίου, όπως περιγράφεται στη σχετική συμφωνία συνεργασίας, δεν νοείται ότι δύναται να εκπληρωθεί κατά παράβαση των διατάξεων του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα που ρυθμίζουν τη δράση των ΟΤΑ, ήτοι του άρθρου 185 παρ. 2 του ν. 3463/2006, εν προκειμένω, ούτε δύναται, άλλωστε, μόνη η συμφωνία αυτή να αποτελέσει αυτοτελή βάση για την παραχώρηση του ακινήτου, ώστε η “εγκατάσταση” δια της .../2013 αποφάσεως του Δημοτικού Συμβουλίου να συνιστά απλή υλική ενέργεια, όπως ισχυρίζεται ο αιτών Δήμος. Τέλος, η ανάθεση της λειτουργίας του υπνωτηρίου και του χώρου σίτισης σε τρίτα νομικά πρόσωπα αρκεί για τον χαρακτηρισμό αυτής ως παραχώρησης κατά τις διατάξεις του προαναφερθέντος άρθρου 185, ενώ το γεγονός ότι δια των δομών αυτών εξυπηρετείται κοινωφελής σκοπός, ο οποίος ενδιαφέρει άμεσα τον αιτούντα Δήμο, δεν επηρεάζει την εφαρμογή της εν λόγω διατάξεως, αντιθέτως δε, συνιστά προϋπόθεση για την παραχώρηση ακινήτου κατά την παράγραφο 2 αυτής. Κατόπιν αυτών, είναι απορριπτέοι οι περί του αντιθέτου ισχυρισμοί του αιτούντος Δήμου, όπως και η κρινόμενη αίτηση στο σύνολό της.