Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών. Διατυπώσεις δημοσιότητας. Αλλαγή όρων προκήρυξης. Αξιολόγηση τεχνικών προσφορών για την επιλογή αναδόχων του έργου «Κατάρτιση ανέργων στον τομέα του πολιτιστικού περιβάλλοντος».Η προκήρυξη δημόσιου διαγωνισμού έχει χαρακτήρα κανονιστικής πράξης, και δεσμεύει τόσο τους διοικούμενους όσο και την αρμόδια επί του διαγωνισμού δημόσια Αρχή. Επί των δημοσίων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών που αριθμούνται στο Παράρτημα ΙΒ του ΠΔ 346/1998 δεν έχουν εφαρμογή οι διατάξεις του άρθρου 12 του εν λόγω Π.Δ/τος περί υποχρεωτικής δημοσιότητας, εκτός εάν η σχετική προκήρυξη παραπέμπει ρητά σε αυτές. Αλλαγές όρων που περιέχονται σε άρθρο της προκήρυξης βάσει του οποίου θα κριθεί η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, που αποτελεί το κριτήριο κατακύρωσης του διαγωνισμού, συνιστά τροποποίηση ουσιωδών όρων της προκήρυξης, η οποία πρέπει να υποβληθεί στις διατυπώσεις δημοσιότητας που προέβλεπε αυτή στην αρχική της μορφή. Διαφορετικά η τροποποίηση πρέπει να θεωρηθεί ανίσχυρη, ως μη εγκύρως και νομίμως γενόμενη. Ως εκ τούτου η Επιτροπή Διενέργειας/Αξιολόγησης του διαγωνισμού για την επιλογή αναδόχων του έργου «Κατάρτιση ανέργων στον τομέα του πολιτιστικού περιβάλλοντος» ορθά προέβη στην αξιολόγηση των τεχνικών προσφορών σύμφωνα με το περιεχόμενο της προκήρυξης στην αρχική της μορφή, η οποία υποβλήθηκε στις διατυπώσεις δημοσιότητας, που αυτή προέβλεπε, και όχι σύμφωνα με το περιεχόμενό της, στην νεότερη μορφή της, που δεν υποβλήθηκε στις ίδιες διατυπώσεις δημοσιότητας. (πλειοψ.)

Δημόσια σύμβαση υπηρεσιών. Προκήρυξη. Αξιολόγηση τεχνικών προσφορών.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η προκήρυξη δημόσιου διαγωνισμού έχει χαρακτήρα κανονιστικής πράξης, ως τέτοια δε δεσμεύει τόσο το διοικούμενο όσο και την αρμόδια δημόσια Αρχή. Η αλλαγή του ποσοστού και του συντελεστή βαρύτητας κριτηρίου αξιολόγησης των τεχνικών προσφορών αποτελεί τροποποίηση ουσιώδους όρου της προκήρυξης, η οποία προκειμένου να ισχύσει πρέπει να υποβληθεί στις διατυπώσεις δημοσιότητας που προβλέπει η προκήρυξη. Ως εκ τούτου όσον αφορά το ποσοστό και το συντελεστή βαρύτητας του εν λόγω κριτηρίου εξακολουθεί να ισχύει και να δεσμεύει η προκήρυξη, η οποία υποβλήθηκε στις διατυπώσεις δημοσιότητας που αυτή προέβλεπε, πρέπει δε να θεωρηθούν ως μη εγκύρως και νομίμως γενόμενες τροποποιήσεις της οι οποίες δεν υποβλήθηκαν στις αυτές διατυπώσεις δημοσιότητας. (πλειοψ.)

Οι φορείς που διενεργούν ανοικτούς διαγωνισμούς, οφείλουν να τηρούν όλους τους κανόνες δημοσιότητας. Μεταξύ των άλλων, απαιτείται και η δημοσίευση της περίληψης της διακήρυξης και στο Τεύχος Διακηρύξεων Δημοσίων Συμβάσεων της Εφημερίδας της Κυβέρνησης, η δε δημοσιευθείσα περίληψη πρέπει να περιλαμβάνει όλα τα ουσιώδη στοιχεία της διακήρυξης. Η ως άνω δημοσίευση απαιτείται και όταν χωρεί επανάληψη της δημοπρασίας. Δηλαδή, όταν με απόφαση του αρμόδιου για τη διοίκηση του φορέα οργάνου, μετατίθεται η ημερομηνία διενέργειας του διαγωνισμού με τροποποιήσεις των όρων της διακήρυξης (τροποποίηση όρων της τεχνικής περιγραφής) πρέπει να τηρηθούν εκ νέου όλες οι νόμιμες διατυπώσεις δημοσιότητας και στις σχετικές δημοσιεύσεις για την αναβολή της ημερομηνίας του διαγωνισμού πρέπει να συμπεριλαμβάνεται σχετική ανακοίνωση ότι τροποποιούνται ουσιώδεις όροι της διακήρυξης. Ουσιώδεις δε θεωρούνται τροποποιήσεις όρων της διακήρυξης που αφορούν στις τεχνικές απαιτήσεις που καθορίζουν τα απαιτούμενα χαρακτηριστικά του υπό προμήθεια είδους, όπως όταν οι τροποποιήσεις αφορούν σε ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και ιδιότητες του υπό προμήθεια υλικού. Η ως άνω μη τήρηση της νομιμότητας των κανόνων δημοσιότητας και η συνεπεία αυτής μη επίτευξη της μέγιστης δημοσιότητας του διαγωνισμού είναι ανεπίτρεπτη διότι πλήττει τις αρχές του ανταγωνισμού, της πρόσβασης στις διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων και της διαφάνειας και αποτελεί παράβαση ουσιώδους τύπου της διαδικασίας που καθιστά μη νόμιμη όλη τη διαδικασία του διαγωνισμού. Με την 1465/2009 Απόφασή του το VI Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ανακάλεσε την άνω Πράξη ως προς την πλημμέλεια αυτή, δεχόμενο πλάνη περί τα πράγματα.

Περί της δυνατότητας συγγενών θανόντος φαρμακοποιού να διατηρήσουν σε λειτουργία φαρμακείο του αποβιώσαντος, που ως ετερόρρυθμη εταιρεία δεν τήρησε τους αναγκαίους τύπους δημοσιότητας, προ του θανάτου του φαρμακοποιού.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Οι συγγενείς θανόντος φαρμακοποιού δεν μπορούν να συνεχίσουν τη λειτουργία του φαρμακείου υπό τη μορφή ετερόρρυθμης εταιρείας για τη σύσταση της οποίας είχε συνταχθεί συμβολαιογραφικό έγγραφο, πλην δεν είχαν τηρηθεί οι αναγκαίες διατυπώσεις δημοσιότητας της εταιρείας προ του θανάτου του αδειούχου φαρμακοποιού.

Ερμηνεία των όρων της προκήρυξης του ανοικτού διαγωνισμού για την εκτέλεση του έργου «Δημιουργία Εκπαιδευτικού Υλικού Τηλεκατάρτισης και Προμήθεια Λογισμικού για τη Διαχείριση των Εκπαιδευτικών Διαδικασιών της ΣΕΥΥΟ» του Υπ. Οικονομίας και Οικονομικών.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Με το ανωτέρω ερώτημα τίθενται διάφορα ερμηνευτικά ζητήματα ως προς το περιεχόμενο των συγκεκριμένων όρων της προκήρυξης, που αφορούν στις υπηρεσίες συντήρησης που υποχρεούται να αναλάβει ο ανάδοχος του έργου. – Αξιολόγηση των οικονομικών προσφορών των συμμετεχουσών εταιρειών από την Επιτροπή Διενέργειας του Διαγωνισμού. – Διαφορετική ερμηνεία των όρων της προκήρυξης που αφορούν στο κόστος συντήρησης από το αποφασίζον όργανο. – Δυνατότητα ματαίωσης του διαγωνισμού από το αποφασίζον όργανο.

Οι φορείς που διενεργούν δημόσιους διαγωνισμούς προμηθειών οφείλουν να τηρούν όλους τους προβλεπόμενους από το νόμο κανόνες δημοσιότητας και ειδικότερα υποχρεούνται, πλην άλλων, να δημοσιεύουν περίληψη των ουσιωδών στοιχείων των διακηρύξεων των διαγωνισμών στον ελληνικό τύπο και επίσης να αποστέλλουν περίληψη των διακηρύξεων στην Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Η περίληψη αυτή δεν επιτρέπεται να περιέχει πληροφορίες διάφορες από τις δημοσιευόμενες στον ελληνικό τύπο, μεταξύ δε των πληροφοριών που πρέπει να περιλαμβάνονται στις οικείες διακηρύξεις είναι και η «φύση των ζητουμένων προϊόντων, με αναφορά αν η υποβολή προσφορών ζητείται για την αγορά, χρηματοδοτική μίσθωση, μίσθωση ή μίσθωση – πώληση ή για συνδυασμό αυτών» (βλ. Παράρτημα ΙV του π.δ. 370/1995 και ήδη Παράρτημα VΙΙ Α του π.δ.60/2007). Άλλωστε, σε περίπτωση μετάθεσης της ημερομηνίας διενέργειας δημόσιου διαγωνισμού προμήθειας με τροποποιήσεις των όρων της διακήρυξης, κατόπιν σχετικής απόφασης του αρμόδιου οργάνου της αναθέτουσας αρχής, η νέα ημερομηνία διεξαγωγής του διαγωνισμού, καθώς και το γεγονός ότι έλαβαν χώρα οι ως άνω τροποποιήσεις απαιτείται να γνωστοποιείται ευρέως με σχετική ανακοίνωση, για την οποία πρέπει να τηρούνται όλες οι διατυπώσεις δημοσιότητας που προβλέπονται και για τις διακηρύξεις των διαγωνισμών. Τούτο αποσκοπεί στην ανάπτυξη ανταγωνισμού με την επίτευξη της ευρύτερης δυνατής συμμετοχής στο διαγωνισμό, στη διασφάλιση της διαφάνειας των διαδικασιών και της ίσης μεταχείρισης των ενδιαφερομένων να υποβάλουν υποψηφιότητα. Η αναθέτουσα δε αρχή οφείλει να ενημερώσει την Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης αφενός για τη νέα ημερομηνία διεξαγωγής του διαγωνισμού, αφετέρου για τις τροποποιήσεις ή συμπληρώσεις όρων της διακήρυξης, προκειμένου οι διαφοροποιήσεις αυτές σε σχέση με το αρχικό κείμενο της διακήρυξης να τύχουν της απαιτούμενης από τις κείμενες διατάξεις δημοσιότητας (VI Τμ. Ελ.Συν. 1860/2009, 1725/2009, 17/2009, 50/2008, 19/2007).

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε από την αστική εταιρεία «................» κατά της πρόσκλησης συμμετοχής σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού για τη σύναψη σύμβασης υπηρεσιών διερμηνείας στο πλαίσιο του έργου «Παροχή Υπηρεσιών Διερμηνείας για τις ανάγκες της ................» (CPV: ................), με εκτιμώμενη αξία 2.100.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ζητεί την ολική ακύρωση ή την μερική ακύρωση των προσβαλλόμενων όρων της πρόσκλησης, επικαλούμενη έλλειψη απρόβλητων γεγονότων που να δικαιολογούν την επιλογή της διαδικασίας χωρίς προκήρυξη, έλλειψη σύμφωνης γνώμης της ΕΑΑΔΗΣΥ, πλημμελή τήρηση διατυπώσεων δημοσιότητας καθώς και όρους που περιορίζουν τον ανταγωνισμό, όπως ο αδικαιολόγητος αποκλεισμός της λόγω μη εγγραφής σε εμπορικό μητρώο ή απαίτηση πιστοποιητικών που δεν ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα και το αντικείμενο της σύμβασης.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης σε ό,τι αφορά την αποδοχή των προσφορών του παρεμβαίνοντος και ενός άλλου οικονομικού φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την υλοποίηση δράσεων δημοσιότητας, συμβουλευτικής υποστήριξης, κατάρτισης και πιστοποίησης δεξιοτήτων 100 ανέργων σε εξειδικεύσεις τουρισμού-πολιτισμού, όπως τεχνικές κεραμικής, γραφιστικές τέχνες, ψηφιακό μάρκετινγκ και εστιατορική τέχνη. Οι λόγους προσφυγής περιλαμβάνουν πλημμελή υποβολή τεκμηρίωσης για τους φορείς πιστοποίησης και παραβιάσεις των όρων της διακήρυξης.

Πράξεις του Δασάρχη χαρακτηρισμού εκτάσεως ως δασικής ή μη, σε περιοχές που δεν έχει συνταχθεί δασολόγιο, κατ’ άρθρο 14 Ν 998/79. Γνωστοποίηση διατυπώσεων δημοσιότητας της πράξης στη Διοικητική αρχή.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η προθεσμία άσκησης προσφυγής εκ μέρους του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας ενώπιον της πρωτοβάθμιας επιτροπής κατά της πράξης χαρακτηρισμού του Δασάρχη κινείται οπωσδήποτε από την ολοκλήρωση των διατυπώσεων δημοσιότητας του άρθρου 14 του Ν 998/1979. Δεν υφίσταται υποχρέωση των τρίτων που προβαίνουν στις διατυπώσεις δημοσιότητας να γνωστοποιούν τις ενέργειές τους προς την Διοίκηση για την έναρξη της προθεσμίας ως προς αυτή.

Η απόφαση του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΠΡΑΞΗ 25/2025) αφορά στον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου συμφωνίας πλαίσιο και της προηγηθείσας διαγωνιστικής διαδικασίας για την ανάθεση υπηρεσίας «Παροχή υπηρεσιών Συμβούλου Τεχνικής Υποστήριξης για την υποβολή της ηλεκτρονικής ταυτότητας κτιρίων ή αυτοτελών διηρημένων ιδιοκτησιών» για το Υπουργείο Δικαιοσύνης. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η τροποποίηση του όρου 2.2.6 της διακήρυξης (απαιτούμενη εμπειρία) ήταν ουσιώδης και χρειαζόταν τις προβλεπόμενες διατυπώσεις δημοσιότητας (δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ και στο ΚΗΜΔΗΣ), ώστε να διευρυνθεί ο κύκλος των δυνητικών αναδόχων. Η απλή ανάρτηση της τροποποίησης ως διευκρίνιση στο ΕΣΗΔΗΣ δεν ήταν επαρκής. Επίσης, σημειώθηκε ότι η αναθέτουσα αρχή δεν τήρησε την ελάχιστη τριακονθήμερη προθεσμία για τη διαγωνιστική διαδικασία. Οι πλημμέλειες αυτές κρίθηκαν ουσιώδεις, καθώς πλήττουν τις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού, της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας, με αποτέλεσμα να κωλύεται η υπογραφή της συμφωνίας-πλαίσιο.