Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΝΣΚ/261/2009

Σύσταση Γενικών Γραμματειών στο Υπουργείο Εσωτερικών και στο Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας, Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής.

Τροποποίηση της αριθ. 1323.102/02/22.04.2009 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών -Εμπορικής Ναυτιλίας, Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής «Καθορισμός Πάγιων Προκαταβολών Εδρών Ναυτιλιακών Ακολούθων» (ΦΕΚ Β΄ 868). 

Καθορισμός ημερών εκτός έδρας, στο εξωτερικό και εσωτερικό, στελεχών του Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας, Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής, για εκτέλεση Υπηρεσίας Διενέργειας Επιθεωρήσεων σε πλοία, εταιρείες και λιμενικές εγκαταστάσεις.

Ανασύσταση του Υπουργείου Οικονομικών, συγχώνευση του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών με τα Υπουργεία Ανάπτυξης και Εμπορικής Ναυτιλίας, Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής και μετονομασία του σε «Υπουργείο Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας», μετατροπή του Υπουργείου Μακεδονίας-Θράκης σε Γενική Γραμματεία Μακεδονίας – Θράκης και υπαγωγή στο Υπουργείο Εσωτερικών της Γενικής Γραμματείας Μακεδονίας – Θράκης και της Γενικής Γραμματείας Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής.

Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη – Γενική Γραμματεία Ναυτιλίας και Ασφάλειας Ναυσιπλοίας – Θέσεις δημοσιογράφων του πρώην Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας, Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Μετά τη συγχώνευση Υπουργείων και την ανακατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ αυτών με τα ΠΔ 184, 185, 189/2009 και 50/2010, οι συσταθείσες με το άρθρο 67 παρ. 2 του Ν 1943/1991 και το άρθρο 41 του ΠΔ 242/1999 στο πρώην Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας, Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής δύο (2) θέσεις δημοσιογράφων, υφίστανται στη Γενική Γραμματεία Ναυτιλίας και Ασφάλειας Ναυσιπλοίας του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, για την ενιαία στελέχωση των Γραφείων Επικοινωνίας και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης και Εθιμοτυπίας, Δημοσίων Σχέσεων, Πολιτιστικών Θεμάτων και Εκδηλώσεων.

Δυνατότητα διενέργειας από την Δ/νση ΔΠΑΜ-ΠΣΕΑ & ΘΚΜ του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, υπό το ισχύον νομικό πλαίσιο αρμοδιοτήτων της, διαγωνισμών και διαδικασιών ναυλώσεως πλοίων, κατ’ εφαρμογή Μνημονίων Κατανόησης συναφθέντων από το ΥΕΘΑ με Υπουργεία Άμυνας άλλων Χωρών.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Η Δ/νση Παλλαϊκής Άμυνας – Πολιτικής Σχεδίασης Έκτακτης Ανάγκης και Θαλασσίων Κρατικών Μεταφορών (ΔΠΑΜ-ΠΣΕΑ & ΘΚΜ) του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής δεν δύναται να ενεργεί, υπό το ισχύον πλαίσιο αρμοδιοτήτων της, τους διαγωνισμούς και τις διαδικασίες ναυλώσεως πλοίων, η σχετική όμως αρμοδιότητα ανήκει στον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ο οποίος δύναται, με κανονιστική του απόφαση, να μεταβιβάζει αυτή. (ομοφ.) ΑΠΟΔΕΚΤΗ

Με την πρώτη προδικαστική προσφυγή ΓΑΚ ΑΕΠΠ 442/2020, η προσφεύγουσα εταιρία αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθ. πρωτ. 2832.5/21343/02.04.2020 απόφασης του Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας, με την οποία επικυρώθηκε το από 17.03.2020 Πρακτικό της Επιτροπής Διενέργειας των Διαδικασιών Σύναψης Δημοσίων Συμβάσεων του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, περί αξιολόγησης και βαθμολόγησης των τεχνικών προσφορών που υπεβλήθησαν στο διαγωνισμό για την «Προμήθεια και εγκατάσταση συστήματος επιτήρησης και παρακολούθησης θαλάσσιας κυκλοφορίας Β. Αιγαίου», κατά το μέρος που μη νομίμως, κρίθηκαν τεχνικά αποδεκτές και βαθμολογήθηκαν, οι τεχνικές προσφορές συγκεκριμένων εταιρειών. Επιπλέον, αιτείται την ακύρωση κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης, ή επικουρικώς, να ακυρωθεί η ως άνω απόφαση κατά το μέρος της μη νόμιμης βαθμολόγησης της τεχνικής προσφοράς μιας ένωσης εταιρειών.

Τροποποίηση της παραγράφου 2.5 του άρθρου 2 της αριθμ. 3231.2/1/28-07-1989 απόφασης του Υπουργού Εμπορικής Ναυτιλίας «Όροι και προϋποθέσεις χορήγησης άδειας σε πλοία και πλωτά ναυπηγήματα, που χρησιμοποιούνται σαν πλωτές ευκολίες υποδοχής πετρελαιοειδών καταλοίπων» (573 Β’), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 1 της αριθ. 2331.5/96657/2016 απόφασης Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής (3833 Β’)».

Προστασία του ελευθέρου ανταγωνισμού στις θαλάσσιες ενδομεταφορές. Αρμοδιότητα. Ειδικότερα ζητήματα.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Α. Αποκλειστικά αρμόδια για την προστασία του ελευθέρου και υγιούς ανταγωνισμού στις θαλάσσιες ενδομεταφορές ήταν μέχρι της καταργήσεώς της η Ρ.Α.Θ.Ε., επιλαμβανομένη στο πλαίσιο των κατά το άρθρο δωδέκατο του Ν 2932/2001 αρμοδιοτήτων της και μετά την κατάργησή της είναι πλέον η Επιτροπή Ανταγωνισμού (Ε.Α.), η οποία αποτελεί ανεξάρτητη αρχή (άρθρο 8 Ν 703/1977) και επιλαμβάνεται στο πλαίσιο των διατάξεων του Ν 703/1977. Β. Σε περίπτωση μεταφοράς επιβατών και οχημάτων με ολική ναύλωση, δρομολογημένου ή μη, πλοίου επιβατηγού (Ε/Γ), επιβατηγού–οχηματαγωγού (Ε/Γ–Ο/Γ) και φορτηγού–οχηματαγωγού (Φ/Γ–Ο/Γ) : 1) Τα Υπουργεία Εμπορικής Ναυτιλίας και Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής, δια των αρμοδίων υπηρεσιών και οργάνων τους, περιορίζονται στην έκδοση βεβαιώσεως ότι, προκειμένου περί δρομολογημένου πλοίου, η εκτέλεση του πλού με ολική ναύλωση δεν παραβλάπτει τα εγκεκριμένα τακτικά δρομολόγια του πλοίου και ασκούν όλες τις προβλεπόμενες από τις κείμενες διατάξεις (ΝΔ 187/1973–ΚΔΝΔ, ΠΔ 242/1999 «Οργανισμός Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας», ΦΕΚ Α’ 201, και άλλες ειδικές διατάξεις) αρμοδιότητές τους, που αφορούν το πλοίο και τον συγκεκριμένο πλού, χωρίς να μπορούν να επιληφθούν, ελλείψει αρμοδιότητάς τους, ζητημάτων απτομένων της παραβάσεως ή μη των κανόνων του ελευθέρου και υγιούς ανταγωνισμού. 2) Η δυνατότητα μεταφοράς δεν τελεί υπό την προϋπόθεση της αδυναμίας εξυπηρετήσεως του συγκεκριμένου μεταφορικού έργου από τα δρομολογημένα, με τακτικά ή έκτακτα δρομολόγια ή με συμβάσεις αναθέσεως δημόσιας υπηρεσίας, πλοία. 3) Από της πλευράς των Υπουργείων Εμπορικής Ναυτιλίας και Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής και των αρμοδίων υπηρεσιών και οργάνων αυτών, δεν μπορούν να τεθούν προϋποθέσεις ως προς τις ώρες απόπλου των υπό ολική ναύλωση πλοίων, εν σχέσει προς τις ώρες απόπλου των τακτικώς δρομολογημένων πλοίων, το δε ζήτημα της, συνεπεία των ωρών απόπλου των υπό ολική ναύλωση πλοίων εν σχέσει προς τις ώρες απόπλου των τακτικώς δρομολογημένων πλοίων, παραβάσεως ή μη των κανόνων του ελευθέρου και υγιούς ανταγωνισμού, εκφεύγει των αρμοδιοτήτων των Υπουργείων Εμπορικής Ναυτιλίας και Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής και των αρμοδίων υπηρεσιών και οργάνων τους, ως ανήκον στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Επιτροπής Ανταγωνισμού. 4) Οι προϋποθέσεις του άρθρου τρίτου του Ν 2932/2001 δεν απαιτούνται επί μεταφοράς επιβατών και οχημάτων με ολική ναύλωση, δρομολογημένου ή μη, πλοίου επιβατηγού (Ε/Γ), επιβατηγού–οχηματαγωγού (Ε/Γ–Ο/Γ) και φορτηγού–οχηματαγωγού (Φ/Γ–Ο/Γ). Οίκοθεν νοείται ότι επί των εκτελούντων μεταφορές επιβατών και οχημάτων ή πραγμάτων με ολική ναύλωση πλοίων, έχουν εφαρμογή οι γενικές και ειδικές διατάξεις που αφορούν το πλοίο και την εκτέλεση του συγκεκριμένου πλού. 5) Η αρμόδια υπηρεσία των Υπουργείων Εμπορικής Ναυτιλίας και Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής, δεν μπορεί να απαιτεί από τον ναυλωτή την υποβολή σε αυτήν καταστάσεως ναύλων ανά επιβάτη ή μεταφερόμενο όχημα, προκειμένου να ελέγξει, στο πλαίσιο της υπ’ αριθμ. 04/2003 Διαπιστωτικής Πράξεως της Ρυθμιστικής Αρχής Θαλασσίων Ενδομεταφορών (Ρ.Α.Θ.Ε.), αν το αντίτιμο ανά μεταφερόμενο επιβάτη είναι χαμηλότερο του εισιτηρίου των πλοίων των τακτικών γραμμών, δεδομένου ότι ο έλεγχος αυτός συναρτάται προς την παράβαση ή μη των διατάξεων περί ελευθέρου και υγιούς ανταγωνισμού και ανήκει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Επιτροπής Ανταγωνισμού. 6) Ο καταβαλλόμενος ναύλος δεν βαρύνεται με κράτηση υπέρ Λογαριασμού Ακτοπλοϊκών Συγκοινωνιών.

Με την προδικαστική προσφυγή, η αιτούσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής με αριθμό ........../21.01.2019, η οποία αποφάσισε αφενός την απόρριψη του υποφακέλου «Δικαιολογητικών Συμμετοχής & Τεχνικής Προσφοράς» της εταιρείας, και αφετέρου τη ματαίωση και επανάληψη του διαγωνισμού με τροποποίηση των όρων της διακήρυξης και τυχόν επαύξηση του προϋπολογισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια ενός οχήματος επιτήρησης εξοπλισμένου με θερμικές κάμερες για το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής/Αρχηγείο Λιμενικού Σώματος/Ελληνικής Ακτοφυλακής, με προϋπολογιζόμενη αξία 483.870,97€ (χωρίς ΦΠΑ). Η αιτούσα εταιρεία αμφισβητεί τους λόγους απόρριψης της τεχνικής της προσφοράς, ισχυριζόμενη ότι οι λόγοι αυτοί είναι εσφαλμένοι και ότι η απόφαση του Υπουργού παραβιάζει τις διατάξεις του νόμου και των κανονισμών που διέπουν τους δημόσιους διαγωνισμούς.