Καταβολή ενοικίου:Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στις προηγούμενες σκέψεις, το Τμήμα κρίνει ότι η εντελλόμενη δαπάνη δεν είναι νόμιμη. Τούτο δε διότι, κατά το κρίσιμο χρονικό διάστημα, δεν υπήρχε μισθωτική σχέση, αφού δεν τηρήθηκε ο έγγραφος τύπος για την κατάρτιση της σύμβασης, ο οποίος, κατά τα ανωτέρω, είναι συστατικός του κύρους αυτής. Εξάλλου, η από 26.5.2006 απόφαση του Γ.Ε.Α. περί παραχώρησης του χώρου του αεροδρομίου και η παράδοση, στις 28.9.2006, του χώρου στο Δήμο με την υπογραφή του σχετικού πρωτοκόλλου παράδοσης - παραλαβής, δεν μπορεί να θεωρηθεί ως έναρξη εκπληρώσεως της συμβάσεως, διότι η τυχόν έναρξη εκτελέσεως της συμβάσεως, για την οποία δεν τηρήθηκε ο έγγραφος τύπος, θεραπεύει μόνο την έλλειψη του εγγράφου τύπου της αποδοχής από τον αντισυμβαλλόμενο του Δήμου. Επιπροσθέτως, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι είχε συντελεστεί η ουσιαστική έναρξη της μισθώσεως και εκ του λόγου ότι κατά την παραχώρηση του χώρου του αεροδρομίου δεν είχε επέλθει ακόμη συμφωνία ως προς το ύψος του μισθώματος, ουσιώδες στοιχείο, κατά τα προεκτεθέντα, της συμβάσεως μισθώσεως. Επομένως, ο σχετικός λόγος διαφωνίας του Επιτρόπου παρίσταται βάσιμος.

Κρατικές Προμήθειες. Ανοιχτός διαγωνισμός μειοδοσίας. Απόρριψη ή μη ως απαράδεκτης οικονομικής προσφοράς συμμετέχουσας εταιρείας υπό αίρεση.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Κατόπιν προκηρύξεως ανοιχτού δημόσιου μειοδοτικού διαγωνισμού με σφραγισμένες προσφορές με κριτήριο κατακύρωσης την χαμηλότερη τιμή, για την ανάδειξη αναδόχου ή αναδόχων προμήθειας, μεταφοράς και παράδοσης πόσιμου νερού σε δεξαμενές των ΟΤΑ άνυδρων νησιών των νομών Δωδεκανήσου και Κυκλάδων, το οποίο θα εξασφαλίζεται με οποιοδήποτε τρόπο, η μοναδική εταιρεία που συμμετείχε στον διαγωνισμό υπέβαλε την οικονομική προσφορά υπό την αίρεση ότι η υπηρεσία θα «εξασφαλίσει την παραλαβή πόσιμου νερού από τις δύο υπάρχουσες και λειτουργούσες λήψεις της ΕΥΔΑΠ στον λιμένα Λαυρίου, με μεταβίβαση της ισχύουσας σήμερα σύμβασης μεταξύ ΥΕΝΑΝΠ και ΕΥΔΑΠ, με την τρέχουσα τιμή αγοράς του νερού, ώστε να εξοφλείται η αξία του νερού από την εταιρεία. Η ανωτέρω προσφορά απορρίπτεται ως απαράδεκτη, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 20 του ΠΔ 118/2007, από τις οποίες προκύπτει ότι οι υπό αίρεση υποβαλλόμενες προσφορές σε διαγωνισμό προμηθειών απορρίπτονται ως απαράδεκτες.

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ: συντήρησης είκοσι  ανελκυστήρων: Με τα ανωτέρω δεδομένα, και σύμφωνα με όσα έχουν γίνει δεκτά στη σκέψη ΙΙ, το Κλιμάκιο κρίνει ότι η ανάθεση της υπηρεσίας συντήρησης των είκοσι (20) ανελκυστήρων του Π.Γ.Ν.Λ. για την χρονική περίοδο από 1.1.2014 έως και 31.03.2014 είναι ανεξάρτητη από την ετήσια παράταση της αρχικής 44/2016 σύμβασης, το μεν διότι κανένα από τα προσκομιζόμενα έγγραφα που φέρονται ότι την αφορούν δεν αναφέρεται σε δεύτερη παράταση της αρχικής σύμβασης, το δε διότι από την απόφαση της 1ης έκτ.συνεδρ./12.2.2014 του Δ.Σ. των διασυνδεόμενων Νοσοκομείων, για την αποστολή πρόσκλησης προς την εταιρεία, παρά την αναφερόμενη στην προηγούμενη σκέψη ασάφεια αυτής, προκύπτει ότι κινήθηκε η διαδικασία απευθείας ανάθεσης όχι με τους όρους της προηγούμενης ετήσιας παράτασης, αλλά βάσει της νέας προσφοράς που υπέβαλε η εταιρεία «......» στο πλαίσιο του εν εξελίξει επαναληπτικού διαγωνισμού. Εν όψει τούτων, ο πρώτος λόγος διαφωνίας του Επιτρόπου πρέπει να απορριφθεί ως ερειδόμενος επί εσφαλμένης προϋποθέσεως. Σε κάθε όμως περίπτωση, η επίμαχη δαπάνη δεν απορρέει από έγκυρη σύμβαση, καθώς η μεν απόφαση της 1ης έκτ.συνεδρ./12.2.2014 του Δ.Σ. των διασυνδεόμενων Νοσοκομείων για την αποστολή πρόσκλησης προς την εταιρεία πάσχει από αοριστία ως προς το χρονικό διάστημα στο οποίο αφορά και, συνεπώς, δεν είναι πλήρης κατά περιεχόμενο και ορισμένη, περαιτέρω δε δεν αποδεικνύεται ότι απεστάλη στην εταιρεία ανακοίνωση της ανάθεσης, περιέχουσα όλα τα προβλεπόμενα από το προπαρατεθέν άρθρο 23 παρ. 1 στοιχεία. Ως εκ τούτων, η σχετική σύμβαση μπορούσε να συναφθεί μόνο εγγράφως, με την υπογραφή συμβατικού κειμένου, ο έγγραφος δε τύπος ήταν συστατικός και όχι απλά αποδεικτικός της κατάρτισής της. Πέραν της ακυρότητας της σύμβασης που επάγεται η μη τήρηση κατά τα ανωτέρω του έγγραφου τύπου, βασίμως αιτιάται ο Επίτροπος ότι δεν αποδεικνύεται η παροχή των επίμαχων υπηρεσιών, εφόσον δεν προκύπτει από τα επισυναπτόμενα δικαιολογητικά ο ορισμός αρμόδιας Επιτροπής παραλαβής κατά τις διατάξεις του άρθρου 26 του ν. 4024/2011, και δεν επισυνάπτεται πρωτόκολλο παραλαβής των επίμαχων υπηρεσιών υπογεγραμμένο από αυτή. Σύμφωνα δε με όσα έγιναν δεκτά ανωτέρω στη σκέψη ΙΙ, η εν λόγω έλλειψη δεν ικανοποιείται ούτε μπορεί να συναχθεί εμμέσως από άλλα διαφορετικής φύσης  έγγραφα, όπως από την 18/11.7.2014 απόφαση του Διοικητικού τους Συμβουλίου (Δ.Σ.) με την οποία εγκρίθηκε δαπάνη 22.100 ευρώ για τις υπηρεσίες συντήρησης των ανελκυστήρων, ο σχετικός δε αντίθετος ισχυρισμός των διασυνδεόμενων Νοσοκομείων είναι απορριπτέος. Περαιτέρω, και ανεξαρτήτως λυσιτέλειας του ισχυρισμού λόγω των ανωτέρω ουσιωδών πλημμελειών, βασίμως προβάλλει ο Επίτροπος ότι η εντελλόμενη δαπάνη είναι μη κανονική διότι η απόφαση ανάληψής της εκδόθηκε στις 29.7.2014, ήτοι μετά τον χρόνο στον οποίο αφορά η παροχή των υπηρεσιών, και δεν προκύπτει από τα επισυναπτόμενα δικαιολογητικά ότι έγινε ανατροπή δέσμευσης της σχετικής πίστωσης στις 31.12.2014, η εκ νέου ανάληψη αυτής στην αρχή του οικονομικού έτους 2015 και επανάληψη της ίδιας διαδικασίας για τα έτη 2015 και 2016. Τέλος, η εντελλόμενη δαπάνη δεν μπορεί να νομιμοποιηθεί δυνάμει των επικαλούμενων, καθ΄ερμηνεία του εγγράφου επανυποβολής, διατάξεων του άρθρου 37 του ν. 4238/2014, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο έκτο του ν. 4432/2016 και ισχύει, και του άρθρου 17 παρ. 2 του ν. 4332/2015, διότι, ανεξαρτήτως συνδρομής ή μη των τιθέμενων με τις διατάξεις αυτές προϋποθέσεων νομιμοποίησης, αυτές προϋποθέτουν ότι οι υπηρεσίες για τις οποίες εντέλλεται η δαπάνη έχουν παρασχεθεί, γεγονός το οποίο δεν αποδεικνύεται εν προκειμένω. Εν όψει των ανωτέρω ουσιωδών παραβάσεων των διατάξεων περί συνάψεως δημοσίων συμβάσεων, η εντελλόμενη δαπάνη είναι μη νόμιμη και το ελεγχόμενο ένταλμα δεν πρέπει  να θεωρηθεί.