Αριθμός Πρωτοκόλλου: Ο.3080/2025

Κοινοποίηση των διατάξεων των άρθρων 58, 97, 106, 114, 115, 120, 121, 122, 124 και 129 του ν. 5007/2022 με τίτλο «Ολοκληρωμένο Σύστημα Παροχής Ανακουφιστικής Φροντίδας - Ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19 και την προστασία της δημόσιας υγείας και άλλες επείγουσες ρυθμίσεις» (Α΄241/23.12.2022)

Ενημέρωση σχετικά με την απαίτηση όρου στις διακηρύξεις για προσκόμιση αίτησης επανάκρισης στο ΟΠΣ ΜΗΤΕ. ΑΔΑ:Ρ9ΗΡΟΞΤΒ-ΣΕΩ

Σχετ: - Η με α.π. 43934/12.3.2025 εγκύκλιος του Υπουργείου Υποδομών (ΑΔΑ: 90ΞΔ465ΧΘΞ-3ΣΖ), 
- Τα με αρ. πρωτ. 6330/9.7.2025 (ΑΔΑ: 9ΘΓΦΟΞΤΒ-ΧΜΕ) και 6450/11.7.2025 (Ρ0ΧΡΟΞΤΒ-Ε95) έγγραφα της ΕΑΔΗΣΥ, 
- Ο Ν.5264/2025 με τίτλο «Νέο Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης, μεταφορά Οργανισμού Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ 239Β/19-12-2025)

Ορισμός αρμόδιων οργανικών μονάδων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ) και καθορισμός της διαδικασίας παροχής δεδομένων και στοιχείων από τρίτους για τον πρώην Οργανισμό Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.), όπως αυτός έχει περιέλθει στην ΑΑΔΕ, των κριτηρίων και της διαδικασίας επιβολής κυρώσεων, κατά τα άρθρα 252 και 267 του ν. 5222/2025 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας και άλλες διατάξεις - Συνταξιοδοτικές διατάξεις»(Α’ 134).

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αρ. 3732/20-07-2020 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα και του συνημμένου σε αυτή Πρακτικού Ελέγχου Διαγωνισμού, ώστε να αναδειχθεί ανάδοχος για 14 συγκεκριμένα τμήματα του διαγωνισμού (5, 13, 22, 47, 49, 50, 84, 98, 103, 106, 115, 120, 124, 134) συνολικού προϋπολογισμού 12.725,20€. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια διαφόρων τύπων λαμπτήρων για τους σιδηρόδρομους, τις κτιριακές εγκαταστάσεις και τον εξοπλισμό των γραμμών 1, 2 & 3 και τραμ του αναθέτοντος φορέα (CPV: 31518200-7). Η προσφυγή διατυπώνει ότι η απόρριψη των τμημάτων αυτών βασίστηκε σε εσφαλμένη ερμηνεία της τεχνικής προσφοράς της, ισχυριζόμενη ότι πληροί τις προδιαγραφές του Πίνακα 1 της διακήρυξης είτε ως απόλυτα αντίστοιχη είτε ως καλύπτουσα ενδεικτικά ζητούμενα είδη.

Η προσφεύγουσα, με τη προδικαστική προσφυγή της, αιτείται την ακύρωση των τεχνικών προδιαγραφών με αριθμούς 108, 109, 110, 111, 112, 113, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 129, 130, 140, 141, 144, 145, 149, 106, 107, 198, 199, 197, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 204, 205, 206, 169, 225, 226, 227, 230 και 231 της διακήρυξης υπ’ αριθ. 14/2019. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια «Εργαλείων και Αναλωσίμων Χειρουργείου» και «Συσκευών και Οργάνων Χειρουργείου» για τις ανάγκες του Γενικού Νοσοκομείου. Η προσφυγή υποστηρίζει ότι οι συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές υπερβαίνουν τις ελάχιστες απαιτήσεις της σήμανσης CE, κατά παράβαση της εθνικής και ευρωπαϊκής νομοθεσίας, και δημιουργούν τυχόν εμπόδια στον ανταγωνισμό. Η Επιτροπή εξέτασε τα επιχειρήματα και αποφάσισε τη μερική αποδοχή της προσφυγής, ακυρώνοντας ορισμένες από τις τεχνικές προδιαγραφές.

Κοινοποίηση των διατάξεων των άρθρων 29, 102 παρ. 3, 110, 111, 112, 113, 131, 134, 174, 175, 176, 178, 180, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 240, 241, 242, 259, 260 παρ. 7, 261 παρ. 5, 262 και 268 του ν. 5259/2025 (Α΄228) με τίτλο «Πλαίσιο για κοινωφελείς περιουσίες, κοινωφελή ιδρύματα, σχολάζουσες κληρονομίες και δωρεές προς το Δημόσιο - Παρεμβάσεις σε Κώδικες Φορολογίας Εισοδήματος, Περιουσίας και Φ.Π.Α. - Σύσταση, αποστολή και αρμοδιότητες του Νομικού Προσώπου Ιδιωτικού Δικαίου με την επωνυμία «ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΟΛΥΜΠΙΩΝ ΚΑΙ ΖΑΠΠΕΙΟΥ ΚΛΗΡΟΔΟΤΗΜΑΤΟΣ» - Διατάξεις αρμοδιότητας Γενικής Γραμματείας Χρηματοπιστωτικού Τομέα και Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους, συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις και λοιπές διατάξεις

ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΜΑΘΗΤΩΝ:Αίτηση ανάκλησης  της 7/2016 πράξης του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (,,)Κατόπιν των ανωτέρω, πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση, να ανακληθεί η προσβαλλόμενη πράξη και να κριθεί ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των υποβληθέντων ενώπιον του Τμήματος οκτώ (8) σχεδίων συμβάσεων μεταξύ του αιτούντος ν.π.δ.δ. και των …. για τα ομαδοποιημένα δρομολόγια 88 και 89, 90 και 101, … για τα δρομολόγια 74, 77, 79, 92, 93, 96 και 97, 102, 131, 132, «….», για τα δρομολόγια 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 7, 8, 11, 46, 47, 49, 59, 66, «….», για τα δρομολόγια 13, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 33, 34, 35, 38, 39, 41, 42, 43, 49, 50, 51, 53, 54, 61 και 62, 63, 64, 65, 109, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 123, 124, 126 και 127, 128, 129, 133, «….», για τα δρομολόγια 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 5.10, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14, 5.15, 5.16, 5.17, 5.18, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.9, 6.11, 6.12, 6.13, 6.14, 6.15, 6.16, 9, 56, 57, 68, 73, 82, 86, 107, 108, 121, …., για τα δρομολόγια 91 και 130, 100, 104, «…. Ε.Ε.», για τα δρομολόγια 10, 75 και …., για το δρομολόγιο 98, με αντικείμενο τη μεταφορά μαθητών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης για τα σχολικά έτη 2015-2016 και 2016-2017 χωρικής αρμοδιότητας της Περιφερειακής Ενότητας ….Ανακαλεί την 7/2016 πράξη του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου

Η απόφαση 557/03-04-2025 της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών αφορά την αποδοχή ενδικοφανούς προσφυγής και την ακύρωση πράξης επιβολής προστίμου ύψους 100,00 € που επιβλήθηκε από τη Δ.Ο.Υ. Πτολεμαΐδας. Το πρόστιμο αφορούσε την εκπρόθεσμη υποβολή τροποποιητικής δήλωσης Φ.Π.Α. για την περίοδο 01/10/2023 έως 31/12/2023, η οποία υποβλήθηκε λόγω επιδοτήσεων του Οργανισμού Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.). Η Δ.Ε.Δ. έκρινε βάσιμο τον ισχυρισμό του προσφεύγοντος, καθώς η αρχική δήλωση είχε υποβληθεί εμπρόθεσμα. Βάσει του άρθρου 53 παρ. 7 περ. α) του Ν.5104/2024, τα πρόστιμα δεν επιβάλλονται σε περίπτωση εκπρόθεσμης τροποποιητικής δήλωσης Φ.Π.Α. από την οποία δεν προέκυψε υποχρέωση καταβολής φόρου, εφόσον έχει υποβληθεί εμπρόθεσμα η αρχική δήλωση. Συνεπώς, η πράξη επιβολής προστίμου ακυρώθηκε.

Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα εκτέθηκαν στις σκέψεις 3, 4 και 5 της παρούσας, το Κλιμάκιο κρίνει ότι μη νομίμως τέθηκε στο άρθρο 23.1 της οικείας διακήρυξης, προς απόδειξη της καταλληλότητας των προσφερόντων που είναι εγκατεστημένοι στην Ελλάδα για την άσκηση επαγγελματικής δραστηριότητας, η υποχρέωση κατάθεσης από αυτούς, εκτός από τη βεβαίωση εγγραφής στο Μ.Ε.ΕΠ., αποδεικτικού εμπρόθεσμης υποβολής αίτησης επανάκρισης στο ΟΠΣ ΜΗΤΕ, από το οποίο να προκύπτει η ημερομηνία υποβολής της αίτησης στο ΟΠΣ ΜΗΤΕ και ο αριθμός πρωτοκόλλου που δίνεται μέσω του συστήματος ΙΡΙΔΑ, η οποία (υποβολή αίτησης) επιπροσθέτως έπρεπε να αποδεικνύεται από τους υποψήφιους οικονομικούς φορείς και κατά τον χρόνο υποβολής προσφοράς, δια της σχετικής αναφοράς στο υποβληθέν Ε.Ε.Ε.Σ. ή της συνοδευτικής υπεύθυνης δήλωσης της παρ. 9 του άρθρου 79 του ν.4412/2016. Τούτο δε διότι η εν λόγω προθεσμία υποβολής αιτήματος επανάκρισης είχε ήδη παραταθεί έως τις 30.6.2026, δυνάμει του άρθρου 83 παρ. 3 του ν.5264/2025 (Α΄ 239/19.12.2025, βλ. ανωτέρω σκ. 5 της παρούσας), κατά τον κρίσιμο χρόνο δημοσίευσης της διακήρυξης στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. στις 23.12.2025 (βλ. άρθρο 120 παρ. 1 του ν.4412/2016 και ΕλΣυν Έβδ. Τμ. 885/2023, 1489, 197/2022 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία). Ως εκ τούτου, συντρέχει πλημμέλεια της ελεγχόμενης διαγωνιστικής διαδικασίας συνιστάμενη στην συμπερίληψη, στην επίμαχη διακήρυξη, όρων με τους οποίους μη νομίμως περιορίστηκε ο κύκλος των δικαιούμενων να υποβάλουν προσφορά οικονομικών φορέων. Εν προκειμένω, η εν λόγω πλημμέλεια παρίσταται ουσιώδης και κωλύει τη σύναψη της ελεγχόμενης σύμβασης, διότι, πέραν του ότι εν τέλει στην οικεία διαγωνιστική διαδικασία υπεβλήθη μόνον μία παραδεκτή προσφορά από τον αναδειχθέντα ανάδοχο, ο συμμετέχων οικονομικός φορέας «... Α.Τ.Ε.» αποκλείστηκε από τον υπό έλεγχο διαγωνισμό, κατ’ εφαρμογή του επίμαχου παράνομου όρου της διακήρυξης, κατά το στάδιο ελέγχου των δικαιολογητικών συμμετοχής, με αποτέλεσμα να καταλείπεται αμφιβολία περί της ανάθεσης του ελεγχόμενου έργου στην πλέον συμφέρουσα προσφορά λόγω και του εφαρμοσθέντος κριτήριου ανάθεσης της βέλτιστης σχέσης ποιότητας – τιμής, συνεπεία του οποίου η τεχνική και οικονομική προσφορά του αποκλεισθέντος οικονομικού φορέα δεν ελέγχθηκαν, ούτε αξιολογήθηκαν, ούτε βαθμολογήθηκαν (βλ. και άρθρο 98 παρ. 1 περ. ζ΄ του ν.4412/2016). Άλλωστε, η μη άσκηση προδικαστικής προσφυγής αφορά στα παραγωγικά αίτια της βούλησης της αποκλεισθείσας εταιρείας, τα οποία, ωστόσο, δεν επιδρούν στην έκβαση του ελέγχου που διενεργεί το Ελεγκτικό Συνέδριο επί των συμβάσεων μεγάλης οικονομικής αξίας. Διαφορετική εκδοχή θα είχε ως αποτέλεσμα η διενέργεια του προσυμβατικού ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο να συναρτάται με την εκάστοτε συμπεριφορά των υποψήφιων οικονομικών φορέων ως προς την προσβολή ή μη των πράξεων της διαγωνιστικής διαδικασίας, γεγονός που θα αναιρούσε τον συνταγματικό σκοπό του ελέγχου, με τον οποίο επιδιώκεται η διασφάλιση της αντικειμενικής νομιμότητας της διαγωνιστικής διαδικασίας και του δημοσίου συμφέροντος (ΕλΣυν Ολ. 694/2025, Έβδ. Τμ. 498/2025). 

Προμήθεια υγειονομικού υλικού και μέσων ατομικής προστασίας.(...)Αποφαίνεται ότι κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων μεταξύ του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου «ΑΤΤΙΚΟΝ» και των οικονομικών φορέων «...», κατά το μέρος που αφορά τα είδη με α/α προδιαγραφών 105, 106, 120, 125, «….», κατά το μέρος που αφορά το είδος με α/α προδιαγραφών 129, «...», κατά το μέρος που αφορά το είδος με α/α προδιαγραφών 261 και «...», κατά το μέρος που αφορά τα είδη με α/α προδιαγραφών 14, 274 και 275.Αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων σύμβασης μεταξύ του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου «ΑΤΤΙΚΟΝ» και των οικονομικών φορέων: α) «….», κατά το μέρος που αφορά το Τμήμα 2 (για το είδος με α/α προδιαγραφών 130) και 12 (για τα είδη με α/α προδιαγραφών 181 και 182), β) «….», κατά το μέρος που αφορά το Τμήμα 3 (για το είδος με α/α προδιαγραφών 263), γ) «….», κατά το μέρος που αφορά το Τμήμα 2 (για το είδος με α/α προδιαγραφών 203), δ) «…», κατά το μέρος που αφορά το Τμήμα 2 (για τα είδη με α/α προδιαγραφών 108 έως και 119), ε) «….», κατά το μέρος που αφορά τα Τμήματα 9 (για το είδος με α/α προδιαγραφών 132) και 11 (για τα είδη με α/α προδιαγραφών 1 και 171), στ) «….», κατά το μέρος που αφορά το Τμήμα 9 (για το είδος με α/α προδιαγραφών 12), ζ) «…», κατά το μέρος που αφορά το Τμήμα 2 (για τα είδη με α/α προδιαγραφών 164 έως και 168 και 254), η) «….», κατά το μέρος που αφορά το Τμήμα 3 (για τα είδη με α/α προδιαγραφών 169, 170, 256, 258, 259, 260 και 262), θ) «...», κατά το μέρος που αφορά το Τμήμα 12 (για τα είδη με α/α προδιαγραφών 248 και 249), ι) «...», κατά το μέρος που αφορά το Τμήμα 9 (για τα είδη με α/α προδιαγραφών 11, 13, 15, 65, 66, 306 και 310) και ια) «…», κατά το μέρος που αφορά το Τμήμα 11 (για το είδος με α/α προδιαγραφών 215), υπό τη διαλαμβανόμενη στο σκεπτικό της παρούσας (σκέψη 16) επισήμανση