ΣΤΕ/ΟΛΟΜ/2137/1993

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που απέρριψε την προσφορά της και ενέκρινε την προσφορά της παρεμβαίνουσας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την επιλογή αναδόχου για κατασκευή του έργου «...» με προϋπολογισμό 483.870,97 € (χωρίς ΦΠΑ), το οποίο χρηματοδοτείται με 580.000 € από το [...] και 20.000 € από πόρους του [...]. Η προσφεύγουσα διαμαρτύρεται για μη νόμιμο αποκλεισμό, καθώς η διακήρυξη δεν απαιτούσε υποβολή φακέλλου τεχνικής προσφοράς στο αρχικό στάδιο, αλλά μόνο ΕΕΕΣ, εγγυητική επιστολή και οικονομική προσφορά. Επίσης, ασκεί κριτική στην προσφορά της παρεμβαίνουσας για μη συμμόρφωση με τα κριτήρια συμμετοχής του ΠΔ 71/2019.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Βόλου στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, προκειμένου να ανατεθεί η σύμβαση εκπόνησης μελέτης ανάπλασης του Πολυλειτουργικού Πάρκου Πεδίου Άρεως. Η μελέτη πρόκειται να ανατεθεί στους νικητές του προηγούμενου αρχιτεκτονικού διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 5 του νόμου 4412/2016. Η προεκτιμώμενη αξία της σύμβασης είναι 451.859,84 € (χωρίς ΦΠΑ) και 560.303,20 € (με ΦΠΑ), αφαιρουμένου του ποσού του δεύτερου βραβείου. Η επιτροπή εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας και διαπίστωσε ότι πληρούνται όλες οι νομικές προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της σύνθεσης της κριτικής επιτροπής και της τήρησης της ανωνυμίας των συμμετεχόντων στον διαγωνισμό.

Ο προσφεύγων, που είναι ενδιαφερόμενος προς συμμετοχή στη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης, ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση διευκρινιστικού εγγράφου της αναθέτουσας αρχής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά αναβαθμίσεις αεροσκαφών με εκτιμώμενη αξία 12.000.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή εστιάζει στην επιβολή περιορισμού της οικονομικής προσφοράς σε 2.000.000 ευρώ ανά αεροσκάφος, καθώς ο προσφεύγων θεωρεί ότι ο όρος αυτός δεν προέκυπτε σαφώς από την αρχική διακήρυξη και αποτελεί ουσιώδη κριτική μεταβολή που επηρεάζει τη σύνταξη των προσφορών. Η απόφαση ακυρώνει τη διευκρίνιση λόγω έλλειψης επαρκούς δημοσιότητας και δικαιολόγησης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία, με την προδικαστική προσφυγή της, αιτείται την ακύρωση: (α) της απόφασης του διοικητικού συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 11.6.2021, η οποία ενέκρινε τα πρακτικά της Επιτροπής διενέργειας/αξιολόγησης του διαγωνισμού και απήγγειλε την παρεμβαίνουσα εταιρεία ως προσωρινή ανάδοχο, (β) των πρακτικών της Επιτροπής (αρ. πρωτ. 3840/2.4.2021 και 6169/17.5.2021) που αφορούν τον έλεγχο, αξιολόγηση και αποδοχή των τεχνικών προσφορών, καθώς και κάθε άλλης προγενέστερης ή μεταγενέστερης πράξης της αναθέτουσας αρχής. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η 'Παροχή Υπηρεσιών Ταχυμεταφοράς Βιβλίων/Δεμάτων' για το έργο «Εύδοξος», με συγκεκριμένες απαιτήσεις όπως η διασύνδεση με πληροφοριακά συστήματα, η αυτοματοποίηση παραλαβών και η εφαρμογή ενιαίας χρέωσης (1,20€ ανά αποστολή). Η συνολική αξία της σύμβασης ανέρχεται σε €297.600 με δυνατότητα προαίρεσης έως 50%.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης 928/19.6.2018 του Συμβουλίου Διεύθυνσης των Ελληνικών Ταχυδρομείων, η οποία αποδέχθηκε την προσφορά της ένωσης οικονομικών φορέων «...-...» στη διαδικασία του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού (ΑΔΑ: 17PROC002503495). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών υποστήριξης του Τμήματος Σχεδιασμού και Λειτουργίας Δεμάτων & Logistics, συμπεριλαμβανομένων εργασιών όπως τηλεφωνική εξυπηρέτηση πελατών, μεταφορά δεμάτων, φορτώσεις/εκφορτώσεις, καταχώρηση δεδομένων, φυσικοί έλεγχοι και διαχείριση οχημάτων. Ο προσφεύγων επικαλείται ότι η ένωση δεν αποδεικνύει επαρκή καταλληλότητα για το συμβατικό αντικείμενο, ιδίως ως προς τις δραστηριότητες του ενός μέλους της (π.χ. έλλειψη σχετικού πιστοποιητικού ΕΒΕΑ). Η ΑΕΠΠ παραδέχτηκε το αίτημα, κρίνοντας ότι η αναθέτουσα παραβίασε τους όρους της διακήρυξης και τις διατάξεις του Ν. 4412/2016.

Προμήθεια πολυέντυπων δεμάτων και αυτοκόλλητων φακέλων συνολικής εκτιμώμενη αξίας συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος προαίρεσης, ύψους διακοσίων ογδόντα τριών χιλιάδων ευρώ (283.000,00€) συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Δημοτικής Μονοπρόσωπης Ανώνυμης Εταιρείας Πολιτιστικής Πρωτεύουσας Ελευσίνας στη διαδικασία διαπραγματεύσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η σύμβαση αφορά την ανάθεση και εκτέλεση του καλλιτεχνικού έργου «Μυστήριο 14 Human Requiem in Eleusis», με εκτιμώμενη αξία 250.000 €. Το έργο αποτελεί πρωτότυπο δημιούργημα της χορογράφου Sasha Waltz και του σκηνοθέτη Jochen Sandig, ειδικά σχεδιασμένο για τον αρχαιολογικό χώρο της Ελευσίνας. Η επιτροπή επικαλέστηκε το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β΄ υποπερ. αα΄ του ν. 4412/2016, που επιτρέπει τη διαδικασία διαπραγματεύσης χωρίς δημοσίευση όταν πρόκειται για μοναδικό έργο τέχνης ή καλλιτεχνικής εκδήλωσης. Το έργο θα παρουσιαστεί από τις 29 Σεπτεμβρίου έως την 1η Οκτωβρίου 2023 και περιλαμβάνει συμμετοχές από διεθνείς καλλιτέχνες και τη Ραδιοφωνική Χορωδία του Βερολίνου.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της διακήρυξης διεθνούς δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση της σύμβασης «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΚΑΙ ΕΙΔΩΝ ΒΑΣΙΚΗΣ ΥΛΙΚΗΣ ΣΥΝΔΡΟΜΗΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ «ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΕΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΗΣ ΥΛΙΚΗΣ ΣΥΝΔΡΟΜΗΣ, ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΣΥΝΟΔΕΥΤΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ 2018-2019», καθώς και των συμπροσβαλλόμενων Διευκρινίσεων της αναθέτουσας αρχής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά ένα ολοκληρωμένο έργο προμήθειας και διανομής τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής για τους δικαιούχους του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Άπορους (ΤΕΒΑ) 2014-2020. Περιλαμβάνει ομαδοποίηση συσκευασιών, μεταφορά, εκφόρτωση, παράδοση και ταξινόμηση ειδών σε χώρους διανομής, καθώς και τη διαχείριση αδιάθετων δεμάτων για επαναδιανομή, ειδικά για τρόφιμα ψύξης. Η εκτέλεση του έργου λαμβάνει χώρα εντός των διοικητικών ορίων των Κοινωνικών Συμπράξεων, με κεντρικό συντονισμό για την ταχύτητα, αποτελεσματικότητα και ευελιξία στην εξυπηρέτηση των ωφελουμένων.

Προμήθεια καυσίμων προς κάλυψη αναγκών Ο.Τ.Α. Μη νόμιμος ο διαγωνισμός διότι η διακήρυξη του ελεγχόμενου διαγωνισμού δεν εγκρίθηκε από την Νομαρχιακή Επιτροπή, ούτε οι αποφάσεις, με τις οποίες συγκροτήθηκε η Επιτροπή Προ-μηθειών και κατακυρώθηκαν τα αποτελέσματα του διαγωνισμού, εκδόθηκαν από την αρμόδια Νομαρχιακή Επιτροπή αλλά από το Νομάρχη. Με την 46/2009 Πράξη του το VI Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ανακάλεσε την προμνησθείσα Πράξη του Κλιμακίου λόγω συγγνωστής πλάνης.

«Ανακατασκευή του Πολιτιστικού Κέντρου “Παλαιού Δημαρχείου” που επλήγη από το σεισμό της 7.9.1999 στο Χαϊδάρι Αττικής» (...)Περαιτέρω, τα συμβατικά τεύχη δημοπρατήσεως, η διακήρυξη του διαγωνισμού και το επιλεγέν σύστημα νομίμως εγκρίθηκαν από τη νομαρχιακή επιτροπή Προγραμματισμού – Τεχνικών Έργων – Πολεοδομίας του Νομαρχιακού Διαμερίσματος Αθηνών (με την 53/12.6.2007 απόφασή της) αφού το έργο αναλήφθηκε από τη Νομαρχία, λόγω αδυναμίας του Δήμου ... να το εκτελέσει. Εκτός αυτού, με την 333/20.7.2005 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου, εγκρίθηκε η προμελέτη που συντάχθηκε από την Τεχνική του Υπηρεσία και η επιλογή του συστήματος δημοπρατήσεως, όχι όμως τα συμβατικά τεύχη και η διακήρυξη, τα οποία, ως αναφέρθη, εγκρίθηκαν από την αρμόδια νομαρχιακή επιτροπή, μετά την 399/12.10.2005 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου ... με την οποία διαπιστώθηκε ότι δεν διαθέτει την αναγκαία υλικοτεχνική υποδομή για την εκτέλεση του έργου και το 892/26.10.2005 έγγραφο αυτού, με το οποίο ο φάκελος της υποθέσεως μεταβιβάσθηκε στη Νομαρχία Αθηνών. Η τελευταία άλλωστε εισηγήθηκε (βλ. την από 27.6.2006 εισήγηση της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομαρχίας Αθηνών) προς τον Υπουργό ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. την εκτέλεση του έργου με σύστημα προσφοράς αυτό που περιλαμβάνει μελέτη – κατασκευή. Κατ’ ακολουθίαν αυτών που προηγουμένως έγιναν δεκτά η κρινόμενη αίτηση και η παρέμβαση πρέπει να γίνουν δεκτές, να ανακληθεί η 221/2011 Πράξη του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου και να αναπεμφθεί η υπόθεση σε αυτό προκειμένου να προβεί στον έλεγχο της χρηματοδοτήσεως του έργου της διαδικασίας αναδείξεως αναδόχου και του οικείου σχεδίου συμβάσεως.