ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/101/2023

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) επεξεργάστηκε αίτημα της Δημοτικής Μονοπρόσωπης Ανώνυμης Εταιρείας Πολιτιστικής Πρωτεύουσας Ελευσίνας για παροχή σύμφωνης γνώμης σχετικά με τη σύναψη σύμβασης για την ανάθεση και εκτέλεση του καλλιτεχνικού έργου «Μυστήριο 20 Performing Arts Initiator Αφηγηματική Αρχαιολογία». Το έργο, εστιασμένο στον αρχαιολογικό χώρο της Ελευσίνας, συνδυάζει παραστατικές τέχνες και αρχαιολογική έρευνα για τη δημιουργία μιας βιωματικής εμπειρίας, με εκτιμώμενη αξία 225.903,22€ πλέον ΦΠΑ. Η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα να εγκρίνει τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β΄ υποπερ. αα΄ του ν. 4412/2016, με αιτιολογία τη μοναδικότητα του καλλιτεχνικού έργου και την αποκλειστική εκπροσώπηση των δημιουργών από την εταιρεία ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΓΚΙΟΚΑΣ & ΣΙΑ Ε.Ε - MENTOR.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή της Δημοτικής Μονοπρόσωπης Ανώνυμης Εταιρείας Πολιτιστικής Πρωτεύουσας Ελευσίνας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. αα’ του ν. 4412/2016. Η σύμβαση έχει ως αντικείμενο την ανάθεση και εκτέλεση του καλλιτεχνικού έργου «Μυστήριο_0 Μυστήρια Μετάβασης_Τελετή έναρξης», με ενδεικτικό προϋπολογισμό 850.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Το έργο είναι πρωτότυπο και αποτελείται από διάφορες καλλιτεχνικές δράσεις που θα πραγματοποιηθούν κατά την έναρξη του τίτλου της ΠΠΕ το 2023. Η Επιτροπή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, λόγω της μοναδικότητας του έργου και της ανάγκης συνεργασίας με συγκεκριμένο οικονομικό φορέα.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την ανάθεση της σύναψης σύμβασης στη Δημοτική Μονοπρόσωπη Ανώνυμη Εταιρεία Πολιτιστικής Πρωτεύουσας Ελευσίνας. Η σύμβαση αφορά την εκτέλεση του καλλιτεχνικού έργου «Μυστήριο 11_ΜΑ» από την εταιρεία TooFarEast, με εκτιμώμενη αξία 370.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Η ανάθεση διενεργείται μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. αα' του ν. 4412/2016, καθώς το έργο αποτελεί μοναδική καλλιτεχνική δημιουργία που μπορεί να παρασχεθεί μόνο από συγκεκριμένο οικονομικό φορέα. Η επιτροπή συνέλευσε στις 17 Μαΐου 2023 και αποφάσισε ομόφωνα την έγκριση της αίτησης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την ανάθεση της σύμβασης εκτέλεσης του καλλιτεχνικού έργου (ντοκιμαντέρ) «ΜΥΣΤΗΡΙΟ 31 ΟΙ ΕΛΕΥΣΙΝΙΟΙ» στην εταιρεία Pan Entertainment ΑΕ. Το έργο, με εκτιμώμενη αξία 450.000 ευρώ (πλέον ΦΠΑ), αποτελεί μέρος του προγράμματος της Ελευσίνας ως Πολιτιστικής Πρωτεύουσας της Ευρώπης για το 2023. Η ανάθεση γίνεται με διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β΄ υποπερ. αα΄ του ν. 4412/2016, λόγω της μοναδικότητας του έργου τέχνης και της αποκλειστικής σχέσης του δημιουργού με την εταιρεία Pan Entertainment.

Η απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την άρνηση παροχής σύμφωνης γνώμης στον Ελληνικό Οργανισμό Τουρισμού (ΕΟΤ) για τη διεξαγωγή διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, μετά την αποτυχία ενός ηλεκτρονικού διαγωνισμού. Ο διαγωνισμός αφορούσε την ανάθεση σύμβασης για υπηρεσίες ταξιδιών εξοικείωσης αξίας 250.000€ χωρίς ΦΠΑ. Η επιτροπή διαπίστωσε ουσιώδη σφάλματα στη διαδικασία, όπως παράβαση των όρων οικονομικής επάρκειας και ασάφειες στους όρους παράτασης της σύμβασης, τα οποία ενδέχεται να οδήγησαν στην αποτυχία του διαγωνισμού. Συνεπώς, κρίθηκε ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις για τη νόμιμη προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση.

Η προσφεύγουσα αίτησε την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 225/2020 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, καθώς και της συναφούς πρόσκλησης υποβολής προσφορών με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η ανάδειξη αναδόχου για έργο αποκατάστασης και τσιμεντοστρώσης τμημάτων αγροτικών και δημοτικών δρόμων, συνολικής αξίας 250.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Οι εργασίες περιλάμβαναν αποξήλωση κατεστραμμένων στρώσεων, ασφαλτόστρωση και αποκατάσταση σημειακών φθορών, με σκοπό την εξασφάλιση της προσβασιμότητας και την πρόληψη μελλοντικών πλημμυρικών φαινομένων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Μαραθώνα στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. αα’ του ν. 4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας για τη δημιουργία του καλλιτεχνικού έργου «THE CARGO PROJECT». Το έργο, συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 1.024.677,00€ χωρίς ΦΠΑ, αφορά την εγκατάσταση ενός πολυμεσικού καλλιτεχνικού έργου με στόχο την ευαισθητοποίηση για την κλιματική αλλαγή. Η Αρχή έκρινε ότι το έργο είναι μοναδικό και ότι η διαδικασία διαπραγμάτευσης ήταν απαραίτητη λόγω της καλλιτεχνικής φύσης του έργου και των πνευματικών δικαιωμάτων της δημιουργού.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στο ΝΠΔΔ «ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ» για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό γίνεται για την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών λήψης και εκκαθάρισης ηλεκτρονικών πληρωμών μέσω POS, με εκτιμώμενη αξία 250.000€ (χωρίς ΦΠΑ), μετά από εν μέρει άγονο διαγωνισμό. Η επιτροπή εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, τα νομικά πλαίσια και βεβαιώθηκε για τη νομιμότητα της διαδικασίας και τη μη ύπαρξη ουσιωδών παραβάσεων.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αποφάσισε να μην παρασχεί σύμφωνη γνώμη για την πρόταση της Εφορείας Αρχαιοτήτων Ηλείας να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκηρύξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η Εφορεία επικαλέστηκε κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, όπως οι γεωπολιτικές εξελίξεις στη Μέση Ανατολή και η αύξηση των τουριστικών ροών, για την προμήθεια μέτρων ασφαλείας στον αρχαιολογικό χώρο και μουσείο της Ολυμπίας. Ωστόσο, η Επιτροπή θεώρησε ότι τα επικαλούμενα γεγονότα δεν ήταν απρόβλεπτα και ότι η ανάθεση αφορούσε σε πάγιες ανάγκες της Εφορείας, χωρίς να τεκμηριώνεται επαρκώς η κατεπείγουσα ανάγκη ή ο αιτιώδης δεσμός με τα γεγονότα. Επιπλέον, σημειώθηκε ότι οι ενέργειες για την ασφάλεια των αρχαιολογικών χώρων βρίσκονται σε εξέλιξη στο πλαίσιο ευρύτερου σχεδιασμού.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από την Εφορεία Αρχαιοτήτων Αχαΐας. Η διαδικασία αυτή απαιτείται λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από την πυρκαγιά της 12ης Αυγούστου 2025, η οποία προκάλεσε σοβαρές ζημιές στον Αρχαιολογικό Χώρο Βούντενης Πατρών. Ο χώρος, σημαντικός για τις αρχαιότητές του, έκλεισε για το κοινό και αντιμετωπίζει σοβαρά προβλήματα προσβασιμότητας, ασφάλειας και κινδύνους κατολισθήσεων λόγω των καμένων δέντρων. Η πρόταση περιλαμβάνει υλοτόμηση και απομάκρυνση καμένων δέντρων, με εκτιμώμενη αξία σύμβασης 314.516,13€ (χωρίς ΦΠΑ). Η Επιτροπή, αφού εξέτασε το νομικό πλαίσιο και τις συνθήκες, ενέκρινε ομόφωνα τη διαδικασία.