Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/1059/2022

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 85/2021 της αναθέτουσας αρχής, ειδικότερα ως προς τα τμήματα 2, 3 και 4 του διαγωνισμού, στα οποία είχε αναδειχθεί προσωρινή ανάδοχος. Αιτιάται ότι οι αποδεκτές προσφορές των εταιριών ... και ... πάσχουν από ουσιώδεις πλημμέλειες που τις καθιστούν απαράδεκτες, ενώ οι απορριφθείσες προσφορές εταιριών ..., ..., ... και ... δεν απορρίφθηκαν για όλους τους νόμιμους λόγους. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για υπηρεσίες καθαριότητας σε κτίρια κεντρικών υπηρεσιών του ... για 10 μήνες (συνολικός προϋπολογισμός 676.685,00€ χωρίς ΦΠΑ). Η σύμβαση υποδιαιρείται σε έξι τμήματα, με ξεχωριστές διαθέσιμες θέσεις και προϋπολογισμούς.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής (αριθμ. πρωτ. ……/11.10.2019), με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της και ανακηρύχθηκε η παρεμβαίνουσα ως προσωρινή ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τις εγκαταστάσεις της αναθέτουσας αρχής (Κτίρια … και Κτίρια …) για δύο (2) έτη, με προϋπολογισμένη δαπάνη 800.000,00 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.). Η σύμβαση διαιρείται σε δύο τμήματα και οι προσφορές υποβάλλονται χωριστά για κάθε τμήμα, με κριτήριο κατακύρωσης τη συμφερότερη οικονομικά προσφορά.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αρ. πρωτ. 12886/24-03-2022 (ΑΔΑ …………) απόφαση κατακύρωσης της επιτροπής της αναθέτουσας αρχής (εφεξής η «προσβαλλομένη») ως προς το Τμήμα 1, κατά το μέρος που α) έγιναν αποδεκτές οι προσφορές των εταιριών «………..» και «………….» και β) δεν απορρίφθηκαν οι προσφορές των ως άνω για τους αναφερόμενους στην υπό κρίση προσφυγή λόγους

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (αριθμός 22) κατά το μέρος που έκρινε αποδεκτές τις προσφορές δύο οικονομικών φορέων για το τμήμα των ελαιολιπαντικών. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάδειξη αναδόχου για την προμήθεια υγρών καυσίμων και ελαιολιπαντικών, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 315.920,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), μέσω ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Η προσφεύγουσα επικαλείται πλημμέλειες στις οικονομικές προσφορές των παρεμβαινουσών, όπως ασάφεια στο ποσοστό έκπτωσης και απόκλιση από το υπόδειγμα της διακήρυξης, και επιδιώκει την απόρριψή τους.

Οι προσφεύγοντες αιτούνται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία κρίνει αποδεκτές τις προσφορές του πρώτου προσφεύγοντος στις ΟΜΑΔΕΣ Α και Β και του δεύτερου προσφεύγοντος στην ΟΜΑΔΑ Γ της διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης για διάφορα κτίρια, με εκτιμώμενη αξία 846.774,19 ευρώ άνευ ΦΠΑ. Οι προσφεύγοντες αμφισβητούν τη νομιμότητα της απόφασης, ισχυριζόμενοι ότι οι αποδεκτές προσφορές δεν πληρούν τις απαιτήσεις της διακήρυξης, ιδίως ως προς τον υπολογισμό των κόστων, την ανάλυση των κονδυλίων και τη συμμόρφωση με τους όρους της διαδικασίας.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκρινε αποδεκτές τις προσφορές της παρεμβαίνουσας ένωσης στα τμήματα Α (Ηλιέλαιο, 83.720 €), Ζ (Βρεφικές τροφές, 7.928 €) και Θ (Μπανάνες, 69.200 €) της δημόσιας σύμβασης για προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 737.818 € άνευ ΦΠΑ. Επιπλέον, θέτει ζητήματα νομιμότητας ως προς την αξιολόγηση των προσφορών, την υποβολή δικαιολογητικών, τις τεχνικές προδιαγραφές και τις οικονομικές προσφορές των ανταγωνιστών.

Οι προσφυγούσες αιτούσαν την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία αποδέχθηκε τις οικονομικές προσφορές των εταιριών «…», «…» και «…» και ανακήρυξε την τελευταία ως προσωρινή ανάδοχο για το τμήμα Α΄ του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού για κτίρια στον νομό …, με συνολική εκτιμώμενη αξία 217.096,77 € χωρίς ΦΠΑ. Οι προσφυγούσες επέκριναν ελλείψεις στα έγγραφα των προσφορών, λανθασμένους υπολογισμούς κρατήσεων και φόρου, μη συμμόρφωση με τους όρους της διακήρυξης και μη τήρηση της αρχής του ενιαίου μέτρου κρίσης. Η Αρχή έκρινε ότι οι προσφορές απορρίπτονται λόγω σημαντικών ατελειών και παραβιάσεων των όρων του διαγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής όσον αφορά την αποδοχή των προσφορών του παρεμβαίνοντος και ενός άλλου οικονομικού φορέα, καθώς και την ανακήρυξη του παρεμβαίνοντος ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η ανάθεση υπηρεσιών φύλαξης δύο κτιρίων της αναθέτουσας αρχής στη συγκεκριμένη τοποθεσία για διάρκεια 15 μηνών, με συνολικό προϋπολογισμό 195.000€ (πλέον ΦΠΑ). Ο προσφεύγων θεωρεί ότι οι προσφορές των άλλων διαγωνιζομένων έπρεπε να απορριφθούν λόγω πλημμελειών στις τεχνικές και οικονομικές τους προσφορές, καθώς και λόγω παραβίασης των όρων της διακήρυξης.

Οι προσφεύγοντες αίτησαν την ακύρωση της Απόφασης 3627/25.11.2020 της Διαχειριστικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία κρίνει αποδεκτές ορισμένες προσφορές. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για υπηρεσίες φύλαξης σε κτιριακό συγκρότημα για το χρονικό διάστημα από 1/2/2021 έως 31/1/2022, με προϋπολογισμό 152.000,00€ (πλέον ΦΠΑ). Οι προσφεύγοντες επέκριναν την έλλειψη συμπερίληψης της παρακράτησης φόρου εισοδήματος 8% στις οικονομικές προσφορές, υποκοστολογήσεις ασφαλιστικών εισφορών, και ανεπαρκείς δηλώσεις για λόγους αποκλεισμού. Η Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) ακύρωσε εν μέρει την προσβαλλόμενη απόφαση.

Ο πρώτος προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης που έκανε αποδεκτές τις προσφορές του παρεμβαίνοντος και του δεύτερου προσφεύγοντος στον διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης, με προϋπολογισμό 200.000 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες φύλαξης (CPV κωδικός δεν αναφέρεται) για τις ανάγκες της αναθέτουσας αρχής, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά βάσει τιμής. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι οι προσφορές των άλλων συμμετεχόντων αποκλίνουν από τους όρους της διακήρυξης, ιδίως ως προς τη μη συμπερίληψη της παρακράτησης φόρου εισοδήματος 8% στις οικονομικές προσφορές τους, παρά τις σχετικές υποχρεώσεις που προβλέπονται στη διακήρυξη και στην ισχύουσα νομοθεσία.