ΑΕΠΠ/807/2021

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 85/2021 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, ιδίως σε ό,τι αφορά την αποδοχή των προσφορών για τα τμήματα 1 και 2 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε κτίρια όπου στεγάζονται υπηρεσίες για χρονικό διάστημα δέκα (10) μηνών, με συνολικό προϋπολογισμό 676.685,00€ χωρίς ΦΠΑ. Η σύμβαση διαιρείται σε έξι τμήματα, με προϋπολογισμούς από 9.690,00€ έως 212.075,00€ ανά τμήμα. Ο διαγωνισμός διεξήχθη με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

Αποδοχή εταιριών σε διαγωνισμό παρά το γεγονός ότι α)κατέθεσαν ελλιπή δικαιολογητικά, με αποτέλεσμα οι προσφορές τους να καθίστανται απαράδεκτες και β) η Επιτροπή Εισήγησης για Ανάθεση εφάρμοσε το μαθηματικό τύπο χωρίς προηγουμένως να διενεργήσει λογιστικό έλεγχο.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης που ζήτησε ο Δήμος Νάξου και Μικρών Κυκλάδων, μετά τον άγονο διαγωνισμό για την ανάθεση εργασιών επισκευής και συντήρησης οχημάτων και μηχανημάτων. Ο διαγωνισμός, προϋπολογισμού €1.656.000 με Φ.Π.Α., αφορούσε επτά τμήματα εργασιών. Για τα τμήματα 2 και 6 δεν υπήρξαν προσφορές, ενώ για τα τμήματα 3, 4 και 5 οι προσφορές απορρίφθηκαν ως μη κανονικές ή απαράδεκτες. Η Αρχή ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς νέα δημοσίευση, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 26 και 32 του ν. 4412/2016, για συνολικό προϋπολογισμό €774.580,64 χωρίς Φ.Π.Α.

Οι προσφεύγοντες ασκούν προδικαστικές προσφυγές ζητώντας την ακύρωση της πράξης που απορρίπτει τις προσφορές τους για συγκεκριμένα τμήματα της σύμβασης με αντικείμενο τη μεταφορά μαθητών δημόσιων σχολείών, με συνολικό προϋπολογισμό €2.910.747,48. Ειδικότερα, ο πρώτος προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση για το Τμήμα 17, ο δεύτερος για τα Τμήματα 6, 10 και 15, και ο τρίτος για τα Τμήματα 5 και 9. Η ουσία των προσφυγών βασίζεται στην ισχυρολογία ότι η υπαγωγή των προσφορών τους σε δώδεκαμήνη ισχύ από την αποσφράγισή τους (αντί της ρητής υποβολής υπεύθυνης δήλωσης) ικανοποιούσε τον όρο της διακήρυξης. Η αναθέτουσα αρχή κρίνει απαράδεκτες τις προσφορές τους λόγω έλλειψης της απαιτούμενης υπεύθυνης δήλωσης, ενώ η παρεμβαίνουσα κοινοπραξία υποστηρίζει την απόρριψή τους.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε απόφαση με την οποία παρέχει σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας & Ιονίου. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση προμήθειας «Καυσίμων» συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 389.245,05 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, μετά από εν μέρει άγονο ανοικτό διαγωνισμό. Η Αρχή εξέτασε τα πραγματικά περιστάσεων και εφάρμοσε τις διατάξεις των άρθρων 26 και 32 του ν. 4412/2016, χωρίζοντας τα αιτούμενα τμήματα σε δύο κατηγορίες: αυτά με απορριφθείσες προσφορές (άρθρο 26) και αυτά χωρίς προσφορές (άρθρο 32). Η απόφαση λαμβάνει υπόψη την τήρηση των διαδικασιών και την έλλειψη ενστάσεων ή προσφυγών κατά του διαγωνισμού.

Η πρώτη προσφεύγουσα με την Προδικαστική Προσφυγή με ΓΑΚ 544/2021 αιτείται την ακύρωση της απόφασης στο μέρος που έγιναν αποδεκτές οι οικονομικές προσφορές συγκεκριμένων εταιρειών για τα τμήματα 1 και 2 του διαγωνισμού, καθώς και την κατακύρωση του τμήματος 1 στην ένωση εταιριών «...-...» και του τμήματος 2 στην εταιρία «...». Η δεύτερη προσφεύγουσα με την Προδικαστική Προσφυγή με ΓΑΚ 565/2021 αιτείται την ακύρωση της απόφασης στο μέρος που κρίθηκαν αποδεκτές οι προσφορές της ένωσης εταιριών «...-...» για τα τμήματα 1 και 2 και της εταιρίας «...» για το τμήμα 2, με αποτέλεσμα η πρώτη να αναδειχθεί προσωρινή ανάδοχος για το Τμήμα 1 και η δεύτερη για το Τμήμα 2. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας κτηρίων και χώρων του Πανεπιστημίου Δυτικής Αττικής, συνολικής αξίας 2.129.032,26 Ευρώ χωρίς ΦΠΑ, με κριτήριο ανάθεσης τη χαμηλότερη τιμή. Ο διαγωνισμός χώριζε σε δύο τμήματα, με το 1ο τμήμα να έχει αξία 1.086.012,49 ευρώ και το 2ο τμήμα 1.043.019,77 ευρώ.

H προσφεύγουσα ασκεί Προδικαστική Προσφυγή για την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που αφορά τη δημόσια σύμβαση υπηρεσιών φύλαξης χώρων του Δήμου, συγκεκριμένα τη φύλαξη του στρατοπέδου «...», του αμαξοστασίου καθαριότητας και δύο σχολικών μονάδων. Υποστηρίζει ότι οι οικονομικές προσφορές των εταιριών που αναδείχθηκαν προσωρινοί μειοδότες (με τιμές 6,195€ και 6,175€ ανά ώρα) είναι απαράδεκτες, καθώς υπολείπονται της κατώτερης τιμής 6,219€ που ορίζει η διακήρυξη. Επιπλέον, ισχυρίζεται ότι η προσφορά της τρίτης παρεμβαίνουσας περιείχε εσφαλμένους υπολογισμούς κόστους άδειας (52€ αντί 54,16€), παραβιάζοντας τους όρους της διακήρυξης και τη νομοθεσία.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης που εγκρίνει τις προσφορές των εταιρειών [...], [...], και [...] για την προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα για τα Τμήματα 2 ('Ψυγείο συντήρησης μονάδων αίματος') και 3 ('Ανακινητήρας αιμοπεταλίων με θάλαμο συντήρησης'). Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια του συγκεκριμένου εξοπλισμού με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 87.096,77 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώνεται στην παραβίαση τεχνικών προδιαγραφών, όπως η μη συμμόρφωση με την Ευρωπαϊκή Οδηγία 93/42 για το CE Mark, η μη τήρηση απαιτούμενων εύρους θερμοκρασιών, η έλλειψη επικυρωμένων εγγράφων και άλλα ζητήματα που καθιστούν τις προσφορές των αντιπάλων εταιρειών απαράδεκτες.

Με την παρούσα απόφαση εξετάστηκαν τρεις προδικαστικές προσφυγές. Η πρώτη προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης κατά το μέρος που έγινε αποδεκτή η προσφορά της εταιρίας «…» για τα Τμήματα 1 και 3, καθώς και της εταιρίας «…» για το Τμήμα 3. Η δεύτερη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης στο μέρος που γίνεται δεκτή η προσφορά της εταιρίας «…» για το Τμήμα 3 και της εταιρίας «…» για τα Τμήματα 1 και 3. Η τρίτη προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης κατά το μέρος που απορρίφθηκε η δική της προσφορά για το Τμήμα 1 και έγιναν αποδεκτές οι προσφορές των εταιριών «…» και «…» για το Τμήμα 1, καθώς και των ίδιων εταιριών για το Τμήμα 3. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Προμήθεια και εγκατάσταση ξύλινων επίπλων μετά των απαραίτητων οικοδομικών και Η/Μ εργασιών, μεταλλικών επίπλων, ειδικών προθηκών και ειδικών φωτιστικών για την επίπλωση και εξοπλισμό του Νέου Σκευοφυλακίου - Βιβλιοθήκης της …» με συνολική προϋπολογισθείσα αξία 1.040.223,62 € (χωρίς ΦΠΑ), χωρισμένο σε 4 τμήματα.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή του ΕΛΓΟ-ΔΗΜΗΤΡΑ στη διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ. 2, περίπτωση γ΄, υποπερίπτωση δδ΄ του Ν. 4013/2011. Η αίτηση αφορούσε την ανάθεση προμήθειας καυσίμων με προϋπολογισμένη δαπάνη €193.635,37 χωρίς Φ.Π.Α., μετά από άγονο ανοικτό διαγωνισμό. Η Αρχή εξέτασε τα πρακτικά του διαγωνισμού, όπου διαπιστώθηκε ότι για κάποια τμήματα δεν υποβλήθηκαν προσφορές ή οι υποβληθείσες ήταν απαράδεκτες/μη κανονικές. Με βάση τα άρθρα 26 και 32 του Ν. 4412/2016, η Αρχή ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης για τα τμήματα 1-11 (€37.015,03 χωρίς Φ.Π.Α.) και τη διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση για τα τμήματα 12-35, 42-44, 50-64 και 67-78 (€156.620,34 χωρίς Φ.Π.Α.), χωρίς τροποποίηση των όρων της αρχικής σύμβασης.