ΑΕΠΠ/1086/2020

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τον Δήμο Ιστιαίας-Αιδηψού, επιτρέποντάς του να προχωρήσει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την προμήθεια καυσίμων, μετά την αποτυχία ανοικτού διαγωνισμού. Ο αρχικός διαγωνισμός, με προϋπολογισμό €263.914,31 χωρίς Φ.Π.Α., δεν έλαβε προσφορές για το τμήμα των καυσίμων. Η Αρχή επέκρινε τη νόμιμη διεξαγωγή του διαγωνισμού και την απουσία ουσιαστικών τροποποιήσεων στους όρους της σύμβασης, πληρώντας τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 του Ν.4412/2016.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή του Δήμου Ιστιαίας-Αιδηψού στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης. Ο διαγωνισμός αφορούσε την προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών με συνολικό προϋπολογισμό 651.099,16 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και κηρύχθηκε εν μέρει άγονος, καθώς για τις ομάδες Α, Β, Γ, Δ, Ε δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας και επικύρωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 του Ν. 4412/2016, συμπεριλαμβανομένης της μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων της σύμβασης. Η σύμφωνη γνώμη δόθηκε για την ανάθεση προμήθειας συνολικού προϋπολογισμού 624.829,56 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.

Η απόφαση 86/2024 της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την έκδοση σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας λιπαντικών από τον Δήμο Ιστιαίας-Αιδηψού για τα έτη 2024-2025. Η διαδικασία αυτή καθυστέρησε λόγω δικαστικών προσφυγών και απαιτείται άμεση κάλυψη αναγκών λόγω της καλοκαιρινής περιόδου και της έκτακτης ανάγκης στην περιοχή. Η Επιτροπή ενέκρινε τη διαδικασία για χρονικό διάστημα έως επτά μηνών, με προϋπολογισμένη δαπάνη 40.000 €, υπό τον όρο ότι η σύμβαση θα λυθεί εάν ολοκληρωθεί νωρίτερα η εκκρεμής διαγωνιστική διαδικασία.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου [....], η οποία ενέκρινε το πρακτικό τεχνικής αξιολόγησης και έκανε δεκτές τις προσφορές των οικονομικών φορέων [....], [....] και [....] για το Τμήμα 2 (Λιπαντικά) του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών για το έτος 2019, με εκτιμώμενη αξία 200.510,90 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι οι προσφορές των άλλων οικονομικών φορέων παραβιάζουν τους όρους της Διακήρυξης, ειδικά όσον αφορά στην τεκμηρίωση της διάρκειας ζωής των λιπαντικών και την πλήρη τεκμηρίωση των χαρακτηριστικών τους, και θα έπρεπε να είχαν απορριφθεί.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που κρίνει αποδεκτές τις τεχνικές προσφορές των παρεμβαινουσών εταιρειών και των άλλων οικονομικών φορέων για το Τμήμα 3 του διαγωνισμού, που αφορά την «Προμήθεια καυσίμων και ελαιολιπαντικών – προσθέτων Δήμου». Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τρία τμήματα, με το Τμήμα 3 να αφορά συγκεκριμένα την προμήθεια ελαιολιπαντικών και προσθέτων για τις ανάγκες του Δήμου και των νομικών του προσώπων, όπως αυτά αναφέρονται αναλυτικά στο Παράρτημα Α της Διακήρυξης, με εκτιμώμενη αξία 202.883 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Οι προσφέρουσες εταιρείες κρίθηκαν αποδεκτές για διαφορετικά είδη λιπαντικών και πρόσθετων που, κατά τους ισχυρισμούς της προσφεύγουσας, δεν πληρούν τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκρινε ως αποδεκτές τις προσφορές των οικονομικών φορέων για το τμήμα Β της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη προμήθεια λιπαντικών και λοιπών υγρών με τίτλο «……….», εκτιμώμενης αξίας 582.227,99 ευρώ μετά ΦΠΑ, ενώ το τμήμα Β που αφορά η προσφυγή έχει εκτιμώμενη αξία 62.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων επικαλείται ότι οι αποδεκθείσες προσφορές δεν πληρούν τις τεχνικές προδιαγραφές που ορίστηκαν στη διακήρυξη, ειδικά για συγκεκριμένα προϊόντα του τμήματος Β, και ότι η αναθέτουσα αρχή παραβίασε τους όρους της διακήρυξης κατά την αξιολόγηση των προσφορών.

Καθορισμός επιχορήγησης των πληγέντων από τις πλημμύρες της 9ης έως 11ης Οκτωβρίου 2021, σε περιοχές του Δήμου Ιστιαίας - Αιδηψού, της Περιφερειακής Ενότητας Εύβοιας, της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της απόφασης της Εκτελεστικής Επιτροπής που έκρινε τεχνικά αποδεκτές τις προσφορές των οικονομικών φορέων «..................», «..................» και «..................» για τον διαγωνισμό προμήθειας υγρών καυσίμων και λιπαντικών. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι εν λόγω προσφορές δεν συμμορφώνονται με τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, επειδή τα προσφερόμενα προϊόντα (ειδικά τα λιπαντικά) δεν περιέχουν τα απαιτούμενα πρόσθετα Διθειούχου Μολυβδαινίου και δεν πληρούν άλλες προδιαγραφές όπως η διάρκεια ζωής των λιπαντικών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών με συνολικό προϋπολογισμό 208.919,50€ (χωρίς ΦΠΑ), χωρισμένο σε πέντε ομάδες (ΟΜΑΔΑ 1-5), με κριτήριο ανάθεσης την οικονομικά πλέον συμφέρουσα προσφορά.

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της πράξης της Οικονομικής Επιτροπής που εγκρίνει τα πρακτικά και αναδεικνύει την πρώτη παρεμβαίνουσα ως προσωρινή ανάδοχο για την Ομάδα Α (Είδη Παντοπωλείου). Κατηγορεί ότι οι τεχνικές προσφορές των παρεμβαινόντων αποκλίνουν από τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, ειδικά για προϊόντα όπως το μέλι σε συσκευασία 1.000 γραμμαρίων και ροφήματα με συγκεκριμένα πιστοποιητικά ISO. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια τροφίμων για τον Δήμο και τα νομικά του πρόσωπα, όπως είδη παντοπωλείου, κρεοπωλείου, ιχθυοπωλείου και άλλα, με συνολικό προϋπολογισμό 525.513,84 €. Η διάρκεια της σύμβασης ορίζεται σε δύο έτη.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αίτησε την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που έκανε αποδεκτές τις προσφορές των εταιρειών «…………….» και «…………….» για το Τμήμα 2 (Λιπαντικά) της σύμβασης. Ισχυρίστηκε ότι οι προσφορές αυτές υποβλήθηκαν κατά παράβαση των κανόνων περί δημοσίων συμβάσεων και των όρων της διακήρυξης, καθώς τα προσφερόμενα λιπαντικά δεν πληρούσαν τις τεχνικές προδιαγραφές (όπως προδιαγραφές API CF-2, ACEA Ε4, απουσία ψευδαργύρου σε υδραυλικό λάδι, και απαίτηση για συνθετικά λιπαντικά). Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών για έργα και οχήματα του δήμου, με συνολικό προϋπολογισμό 370.714,09€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%).