ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/38/2022

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Ιστιαίας - Αιδηψού στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό αφορά την ανάθεση σύμβασης προμήθειας καυσίμων για τις ανάγκες του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του, με συνολικό προϋπολογισμό 485.445,07 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση βασίστηκε στο γεγονός ότι ο προηγούμενος ανοικτός διαγωνισμός ήταν άγονος, καθώς δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά για το τμήμα των καυσίμων. Η Αρχή επιβεβαίωσε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, χωρίς ουσιώδη τροποποίηση των αρχικών όρων της σύμβασης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Ιστιαίας-Αιδηψού στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ΄ υποπερ. δδ΄ του ν. 4013/2011. Αυτό αφορά τη σύναψη μικτής σύμβασης (προμήθειας-υπηρεσιών) για τη συντήρηση και επισκευή μεταφορικών μέσων και προμήθεια ανταλλακτικών, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 258.900 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση βασίστηκε στο γεγονός ότι ο προηγούμενος ανοικτός διαγωνισμός απέβη άγονος, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές για καμία από τις 20 ομάδες της σύμβασης. Η Αρχή επέκρινε τη νόμιμη διεξαγωγή του διαγωνισμού και τη μη τροποποίηση των αρχικών όρων της σύμβασης, πληρώντας έτσι τις προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Η απόφαση Δ46/2018 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκηρύξεως από την Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδος, μετά την ακύρωση ανοικτού διαγωνισμού για την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών. Ο διαγωνισμός κηρύχθηκε άγονος επειδή η μόνη υποβληθείσα προσφορά (από την εταιρεία Γ. ΔΕΛΗΓΙΑΝΝΗΣ Α.Ε.) απορρίφθηκε λόγω μη συμμόρφωσης με τους όρους της διακήρυξης. Η Αρχή εξέτασε τα νομικά πλαίσια και κρίθηκε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για τη διενέργεια διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περίπτωση β΄ του ν. 4412/2016, καθώς η προσφορά ήταν μη κανονική και απαράδεκτη. Η προϋπολογισθείσα αξία της σύμβασης ανερχόταν σε 86.202,83 ευρώ χωρίς ΦΠΑ ή 106.891,50 ευρώ με ΦΠΑ.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ’ υποπερ. δδ’ του ν. 4013/2011. Ο Δήμος Τυρνάβου ζήτησε τη σύμφωνη γνώμη της Αρχής για την ανάθεση προμήθειας καυσίμων συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 287.079,80 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, αφού ο αρχικός ανοικτός διαγωνισμός για την προμήθεια αυτή κηρύχθηκε άγονος για τα τμήματα καυσίμων 1-8, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Αρχή, αφού εξέτασε τα πραγματικά και νομικά στοιχεία, συμφώνησε με την πρόταση του Δήμου, δεδομένου ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις του νόμου, συμπεριλαμβανομένης της μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων της αρχικής σύμβασης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης από το Δήμο Ελευσίνας, σύμφωνα με το άρθρο 26 του Ν. 4412/2016, μετά τον ανοικτό διαγωνισμό για την προμήθεια λιπαντικών που κηρύχθηκε άγονος. Ο διαγωνισμός είχε προϋπολογισμό €48.387 χωρίς ΦΠΑ και διεξήχθη μέσω ηλεκτρονικής πλατφόρμας. Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας, τις προσφορές των εταιρειών και τις αποφάσεις των επιτροπών, και κατέληξε να εγκρίνει τη διαδικασία διαπραγμάτευσης λόγω μη κανονικών προσφορών που υποβλήθηκαν στον αρχικό διαγωνισμό.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) παρείχε ομόφωνα σύμφωνη γνώμη στον Δήμο Κομοτηνής για την προσφυγή του στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016. Η ανάγκη αυτή προέκυψε επειδή ο προηγηθείς ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός για την Προμήθεια Τροφίμων κηρύχθηκε εν μέρει άγονος. Συγκεκριμένα, δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά για την Ομάδα 7 (Ψάρια και Θαλασσινά), με εκτιμώμενη αξία 67.200,00€, πλέον ΦΠΑ. Η έγκριση δόθηκε υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα τροποποιηθούν ουσιωδώς οι αρχικοί όροι της σύμβασης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τον Δήμο Καλαβρύτων, επιτρέποντάς του να προχωρήσει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκηρύξεως για την προμήθεια καυσίμων, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 113.387,11 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Αυτό συνέβη μετά την αποτυχία ενός ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, ο οποίος κηρύχθηκε εν μέρει άγονος για συγκεκριμένα τμήματα, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Αρχή επέκρινε μικρές πλημμελείες στη διαδικασία δημοσιότητας, αλλά κρίθηκε ότι δεν επηρέασαν τον ανταγωνισμό. Οι όροι της αρχικής σύμβασης δεν μεταβλήθηκαν.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Δήμου Ιστιαίας-Αιδηψού για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να αναθέσει με διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη τη σύμβαση «Προμήθεια και τοποθέτηση χλοοτάπητα για αποκατάσταση γηπέδου Ιστιαίας και Ν. Πύργου» λόγω πλημμυρικών φαινομένων (Σεπτέμβριος 2023), συνολικής αξίας 306.451,61€ χωρίς ΦΠΑ. Η Επιτροπή, μετά από ανάλυση, κατέληξε ότι η σύμβαση χαρακτηρίζεται ως έργο και όχι ως απλή προμήθεια, καθώς περιλαμβάνει εργασίες ανακατασκευής γηπέδων (αφαίρεση παλιού χλοοτάπητα, εγκατάσταση αποστραγγιστικού και αρδευτικού συστήματος, διάστρωση άμμου κ.ά.). Εφόσον η εκτιμώμενη αξία δεν υπερβαίνει το όριο του άρθρου 5 παρ. α΄ του ν.4412/2016 για συμβάσεις έργων, η Αρχή κήρυξε την αναρμοδιότητά της να εκδώσει σύμφωνη γνώμη.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τον Δήμο Ιστιαίας-Αιδηψού, επιτρέποντάς του να προχωρήσει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την προμήθεια καυσίμων, μετά την αποτυχία ανοικτού διαγωνισμού. Ο αρχικός διαγωνισμός, με προϋπολογισμό €263.914,31 χωρίς Φ.Π.Α., δεν έλαβε προσφορές για το τμήμα των καυσίμων. Η Αρχή επέκρινε τη νόμιμη διεξαγωγή του διαγωνισμού και την απουσία ουσιαστικών τροποποιήσεων στους όρους της σύμβασης, πληρώντας τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 του Ν.4412/2016.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει μέσω της προδικαστικής προσφυγής της να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. 167/2020 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ιστιαίας - Αιδηψού, ειδικά στο μέρος όπου έγιναν δεκτές οι τεχνικές προσφορές των παρεμβαινουσών για το Τμήμα 2 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών, με συνολικό προϋπολογισμό 601.951,89 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Το Τμήμα 2 της σύμβασης, στο οποίο αναφέρεται η προσφυγή, έχει εκτιμώμενη αξία 26.642,64 € με ΦΠΑ και αφορά ειδικά τη προμήθεια λιπαντικών. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι προσφορές των παρεμβαινουσών αποκλίνουν από τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης και τις σχετικές νομοθετικές απαιτήσεις, ζητώντας τον αποκλεισμό τους και την ανάθεση του Τμήματος 2 στην ίδια.